巴西总统卢拉访华：经贸合作、乌克兰战争、一带一路是重点议题

2023年4月13日

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时隔12年再次担任巴西总统的卢拉于12至15日展开访华之旅，重点关注经贸领域的双边合作，以及和平解决乌克兰战争等方面的议题。

卢拉首先抵达上海，参加前总统罗塞夫（Dilma Rousseff）作为金砖国家新开发银行行长的就职典礼。随后前往北京，与中国领导人习近平会面。

“我们将巩固与中国的关系，”卢拉周一说：“我将邀请习近平来巴西进行双边会谈，了解巴西，并向他展示中国投资感兴趣的项目。”

中国是巴西最大的贸易伙伴，也是卢拉在全球地缘政治上重新建立影响力的关键。北京也将巴西视为其战略和经济计划的关键所在。

这是卢拉第五次访华，原本安排在3月份，后因其健康问题被推迟。

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重启双边贸易

巴西政府表示，卢拉此次访华的主要目标是重新启动与中国的贸易关系。

中国在2009年超过美国成为巴西的最大贸易伙伴，并且是巴西大豆、铁矿石和石油等大宗商品的主要市场。巴西还是中国在拉美最大的投资接受国，主要集中在高压输电线路和石油生产等领域。

根据巴西官方资料，2022年，中国进口了超过897亿美元的巴西商品，特别是大豆和矿石；并向巴西出口近607亿美元。

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在卢拉担任总统的前两届任期内，巴西对华贸易总额增长迅猛。在他第二任期的最后一年，即2010年，巴西对华出口达到307亿美元，比他上任之初的2003年增加了582%；进口256亿美元，比2003年增加了11倍。。

巴西贸易与投资促进局上月底宣布，巴中商业交易将以雷亚尔和人民币进行直接操作，而不再通过美元。

卢拉访华是巴西新政府重建国际关系的一项努力。卢拉最近还访问了阿根廷、乌拉圭和美国，并与参加总统就职典礼的欧洲领导人会面。这此访华是卢拉第三任期内首次出访西半球以外的国家。

2023年是巴西和中国建立贸易关系50周年。

建造卫星等20项协议

卢拉此次访问期间预计将与中国签署约20项双边协议。

其中一项是建造CBERS-6，这是由巴西和中国共同建造的一系列卫星中的第六颗。新模型在技术上有所改进，即使在阴天也能有效监测亚马逊雨林等生物群落。

根据路透社，一家巴西飞机制造商可能会签署向中国航空公司出售20架商用飞机的协议。

与卢拉一起访华的代表团有240人，其中约40位高层人士，包括多位部长，分别负责财政、环境和气候变化、农业和畜牧业、科技创新、外交、矿业和能源、社会发展，以及通信。

调解乌克兰危机

77岁的卢拉还希望恢复巴西在国际地缘政治上的地位。预计他将对如何调解俄罗斯和乌克兰之间的谈判向习近平提出建议。

他们“将讨论乌克兰战争”，巴西外交部长维埃拉（Mauro Vieira）告诉记者，卢拉希望推动调解谈判，结束俄罗斯对乌克兰的入侵。

维埃拉说，卢拉访华回国后，将“创建”一批调解国家集团。

卢拉曾担任巴西总统8年，他热衷于将这个南美巨人定位为中间人，但他的外交去年受到了打击。他因声称乌克兰总统泽连斯基与俄罗斯总统普京对这场战争“同样负有责任”而受到抨击。他还拒绝加入西方国家的行列，向乌克兰运送武器帮助抵御俄罗斯的威胁。

上周，卢拉表示“普京不能保留乌克兰的领土”，但他也坚持认为，泽连斯基“不能什么都想要”。

巴西政府似乎认可中国于2月底提出的12点和平倡议。维埃拉表示，"这些都是和平的基本条件"，他认为北京的建议"非常积极"。

中国国家主席习近平上周五与访华的法国总统马克龙发布联合声明，其中承诺“双方支持一切在国际法和联合国宪章宗旨和原则基础上恢复乌克兰和平的努力”。法国也是为数不多希望中国调解俄乌冲突的国家。

但莫斯科拒绝任何“政治解决”冲突的办法，官方媒体在马克龙访华后嘲讽其没有达成调解的目标。

巴西分析家Lourival Sant'Anna近日撰文写道，“从地缘政治的角度来看，卢拉总统正在一个微妙的时刻访问中国，因为巴西在乌克兰战争问题上的立场模糊。”

左翼的卢拉政府拒绝加入西方对俄罗斯进行制裁，巴西领导人努力避免被视为向一方偏袒。

加入“一带一路”？

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巴西并未加入中国提出的“一带一路”倡议。

本周一，有记者在中国外交部记者会上问到，中巴是否会签署中巴“一带一路”合作协议。发言人王文斌未作明显表态。

他说，“一带一路”是一个完全公开透明的合作倡议。我们愿与国际社会一道，共同推进共建“一带一路”合作，为促进各国共同发展作出努力。”

2022年，阿根廷签署“一带一路”框架下合作谅解备忘录。如果巴西这次加入，意味着“一带一路”倡议将覆盖南美洲的大部分地区。

有分析指出，巴西之所以至今没有签署中国的“一带一路”倡议，是因为南美洲的大多数政府已经加入了中国的全球基础设施发展计划。让这一大型发展中国家加入该倡议对中国的利益多于巴西。