正因为如此，中国央行决定不完全采用区块链技术。正如穆长春所说，发行数字人民币使其流通将分两个阶段。首先，央行发行数字人民币作为净债务，并将这种流动性注入商业银行。而商业银行则将数字人民币兑换给最终用户--个人和法人。 这种体系之所以必要，就是为了避免脱媒。如果央行直接向消费者发行数字人民币，它就无需向商业银行申请。最终后者将失去很大一部分现金流，这将影响商业银行发放贷款的能力，因此也将恶化实体经济状况。而分两步走可充分利用商业银行的资源，释放数字经济的创新潜力。
穆长春副司长指出，数字人民币将取代M0（现金）。这将保证能更好地控制流通中的货币数量，但同时不会导致金融系统过热，因为流通中的存款或借款资金与数字人民币无关。
由此可见，从来自央行的消息看，数字人民币将是一个纯粹的现金电子模拟物。随着电子商务在中国的发展，非现金支付量的增长异常迅速。根据中国的中央银行的数据，在短短五年内中国移动支付规模已经增长27倍，并在2018年达到41万亿美元。目前中国的移动支付市场几乎被支付宝和微信支付平分秋色。数字货币的创建将让中国金融监管机构控制这两个私人平台框架内的这一重要部分现金的流动。
显然，数字人民币和法定人民币并不是竞争对手，因为使用它们的条件不同。 然而正如中国中央财经大学中国银行业研究中心主任郭田勇在接受卫星通讯社记者采访时指出的那样，非常重要的是，一种货币不取代另一种。
郭田勇说："如央行所述，数字人民币主要应用在与电子交易相关的一些领域，但是在居民的实际生活使用中，还是需要使用大量的普通货币。所以我觉得若是取代的话，这也是一个相当漫长的过程。在数字人民币与普通货币两者并行存在的情况下，我认为未来需要处理好两者之间的关系。虽然都是人民币，但是在两者同时流通的时候，由于其应用场景不同，那么民众使用人民币的便利性也不同，容易出现劣币驱逐良币的问题。所以我认为这是需要注意的一个方面。"
如果中国推出数字人民币，这将是世界上第一个由稳定的法定货币担保的国家数字货币。试图创建国家数字货币的国家有委内瑞拉，例如，它推出了由石油资产担保的 El Petro。然而，鉴于委内瑞拉经济的现状，El Petro难以成为国际支付工具。
数字人民币则不同。从严格意义上讲，很难称之为加密货币，因为它不会依赖区块链技术。另一方面，区块链是在没有人信任任何人、没有人集中发行和控制货币的情况下为了确保金融系统和交易的稳定性而发明的。中国中央银行发行的数字货币具有加密货币的所有技术优势，可以赢得世界市场的信任，并显著提高中国货币的国际化的水平。从这个意义上说，Facebook声称的天秤币可能更不适合国际支付体系，考虑到它的分布特性以及对大量货币和金融资产的约束力。要知道，为了能被公认为货币，天秤币必须成为完全可兑换的货币，中国《环球时报》指出。而为此，确保其兑换性的应当是各国的央行，天秤币将与这些银行的货币捆绑。能否做到这种同步，还是个问题。而中国央行准备为自己的"数字票据"做担保。
