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破解一個兩制困局 - 成立新香港特區之戰略構想 (第三节)
送交者:  2019年08月07日06:53:30 于 [世界军事论坛] 发送悄悄话

第三节 新香港特区战略

 

中央政府可成立一个与香港面积相等或更大,未来人口更多的特区,新特区和香港将有相同和各异的功能,并形成各自差异化的竞合发展战略。

 

具体来说,新香港将被赋予不同功能,其与现有香港的类似和差异如下:

 

1)经济/贸易领域

 

与现有香港类似,新香港应以自贸港为基本政策,推行低税率,简单税制,自由贸易为基础的经济发展模式。

 

对国内,应积极签定各类更紧密经贸协议安排,以加快与国内各行业的经贸聨系。对外,在一国两制前提下,积极参与各类经贸组织(例:WTO, RCEP 等)以托宽国际贸易领域。此外,新特区可因应自身经贸侧重的发展方向,积极推动成为国内外各类市场的会议中心,资讯交流平台等。

 

2 对外交流/移民领域

 

与现有香港以英美国家(英美澳加纽)为主要对外交流中心不同,新香港应以一带一路(欧亚大陆,中东,非洲等)为主要对外交流中心,除了和现有香港传统以经济,贸易,金融等的对外交流外,新香港将以自身特区独特优势,主动对外传递对外交流,包括文化,学术教育,国家标准制定,新兴科技等的中国声音。

 

在移民领域,推行和香港相同的居民身份证制度,积极鼓励一带一路人才引入,尤其优先中港澳台人士参与。在初期人口基数还较低时,以较现有香港更为宽松的工作签证和居民申请制度,以保证新特区成立之初有充足的人口劳动力。

 

3)文化/科技领域

 

与现有香港以引入英美文化并为发展中国现代化目标不同,新香港将以汇出中华原创文化为原则,并沿一带一路与各文化达致(谅解,共享,融和)的战略目标。由此,在没有任何历史包袱的制约下,应容许新特区发展成原中华各新旧哲学百家的重要交流地,在各家哲学竞合和迭代环境中,鼓励文化创新,使新特区具备成为东方创新文化领域的前沿基地,并最终协助确立东方文化普世价值观在全球治理体系中的重要地位。

 

文化是一个国家,民族,社会历史演变积累的智识和经验,而科技又是推动文化发展最为坚实的基础。新特区亦应借助科技发展(例:5G/6G,人工智能,量子力学,大数据等)实现自身的战略目标。上述前沿科技除具备前瞻性的科技应用外,亦具备资讯交流,文化/哲学思想创新甚或重新定义的属性。新特区应顺应科技的发展,结合东方文化的特质,为自身对科技发展作出应有的贡献。

 

4)金融/货币领域

 

新香港应拥有自己的特区货币体系,但与香港实行和美元挂勾的货币政策不同,新香港将与人民币直接挂勾的货币政策,并在此基础下发展人民币债券和其他以人民币计价的𧗠生产品(包括外汇,保险,证券,财富管理等)建立人民币外汇储备,交易结算制度。

 

其次,容许新香港建立虚拟货币体系,以人民币外汇储备信用体系为基础,并最终发展成区域乃致全球虚拟货币交易中心。

 

5)教育/语言领域

 

与现有香港实行以中英双语政策,但在实践中,普遍仍以英文为主,并体现在各重要商业领域的合约文件,教育领域的资源配置上不同,新香港应实行中英双语并重的政策,并在此基础上,积极实行沿一带一路语系的2+1政策,即在新特区本土内,学生除掌握中英语文外,亦须掌握至少一种区内语言(德,法,俄,葡,西班牙文等),最终为新特区储备足够面向一带一路国家沟通和合作的人材库,并为特区推动区内教育,文化,经贸等交流提供坚实的基础。为此,新特区应积极推进区内互设分校,实行交换生制度,区内语文为必修课程,承认区内学历等。

 

6)法制/施政领域

 

与现有香港推行以英美实行的”普通法”体系不同,新香港可实行以中国,欧洲大陆普遍实行的”大陆法”体系为基础,并辅以新特区在特定的一国两制下,与国内作更紧密的法律体系联系,并可作为中国未来部分法律蓝图的试验田。

 

首先,这有助新特区连接大部分一带一路国家的法律体系,是新特区自身发展必要基石,其次,亦有助国内外明确了解中国对自身法律预期演变蓝图的重要参考,从而增加国内法律对外透眀度,可适用性和了解。

 

在施政领域里,与香港以地产业和相关衍生行业发展不同,新香港应以积极的公共房屋政策以保障民众对房屋基本需求(可参考星加坡模式),从而将本地经济推向以上段所述的新金融,新经贸,新科技,新文化,新教育为多元化发展为基本施政政策方针。

 

总括而言,新特区和国内以更紧密的一国两制法律框架和更紧密经贸关系加持下,推行各新领域施政方针以确立新香港未来在国内外的地位。

 

7)标准/第三方认证领域

 

与现有香港以英美标准为各业界普遍执行标准不同,新特区应全面推行以国标为各业界的首要执行标准。在全面配合国家的标准战略,附合国际规则和保护企业智识产权前提下,新特区应积极争取国内外各业界领先企业在特区内设置测试中心,并实施新技术,新标准的优先试验田,以推动新科技在新特区内的优先应用和推广。

 

新香港政府部门亦应和中央政府在CEPA框架内积极争取作为国内官方认可的第三方认证的境外机构。用执行比国内更严格的认证执法要求,以获取国内外巿场对特区第三方认证和国家标准的信任。

 

新特区的发展战略,可为中港两地提供更宽广的缓冲机制和合作机会。首先对国家来说、新香港的建立,为一带一路国家战略提供丰富的人材库,增加区内交流合作的基础。新香港以人民币为基础交易制度,可作为中国对外建立金融/货币防火墙角色,并成为应用新金融科技的试验场。新香港的严格第三方质量认证,有助于提升国内整体质量安全水平。 (例:食品/药品安全)

 

其次对香港来说,新香港可为港人提供更全面的行业发展空间,从而增加港人上进阶梯的机会。新香港亦可为现有香港分流民生的压力,减少深层次和中港的矛盾。新香港亦可与现有香港建立更紧密的文化协议,为重构曾以代表东亚流行文化的”东方荷里活”提供新的可能。当政治归政治,法律归法律,民生归民生,政府可专心施政,港人可安居乐业,为重建港人崇尚的”狮子山精神”带来新希望。

 

香港已推行一国两制22年,下一步,香港将走向何方?香港会怎样决择?


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