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后沙:苏丹军事政变,这个国家吃错药了!
送交者:  2019年04月13日19:05:01 于 [世界军事论坛] 发送悄悄话

后沙:苏丹军事政变,这个国家吃错药了!|2019-04-13

2019年4月13日10:55:18 发表评论

4月11日非洲资源大国苏丹突发军事政变,国防部长伊本·奥夫当晚宣誓就任苏丹过渡军事委员会领导人,负责在未来两年的时间里管理国家事务,总参谋长马希出任过渡军事委员会二号领导人。

巴希尔的总统府已被军方占领,据奥夫声明称,巴希尔总统目前被扣押在一个安全之处。另外,苏丹总理埃拉,执政的全国大会党主席哈罗恩,前国防部长侯赛因,前总理贾兹,前副总统萨利赫,塔哈等高官都被列入了逮捕名单。

“军政府”宣布内阁,国会,市政机构全部解散,宪法中止,但外国使馆和经济实体不受影响。

之前参加示威活动的民众高呼“民主胜利”,今天,领导街头运动的反对派“苏丹职业者协会”(SPA)有点发蒙,庆祝完巴希尔总统下台回过神来后,发现情况不对,自己没能上台,反而来了个“军政府”。

苏丹可能还会持续动荡,SPA将再次发动街头运动要求军方交权。

苏丹,直接了当地说,是中美两国在非洲掰手腕最用力的地区,苏丹发生军事政府,中国,美国都马上作出回应。

外交部发言人陆慷今天在例行记者会上说:无论苏丹局势如何变化,中方都将继续致力于维护和发展中苏友好合作关系。 中方一贯奉行不干涉内政的原则,相信苏方有能力处理好自己的内部事务,维护国家的和平稳定。 中苏关系传统友好,两国人民友谊深厚!

美国国务院发言人帕拉迪诺表示:对于是否将苏丹的事件视为国家政变或政治过渡的开始,美国没有明确立场。关于2007年就被美国列入制裁名单的奥夫将军是否继能得到美国认可,美国国务院回避了这个话题。

欧盟呼吁各派“保持冷静和克制”,苏丹需要政治和经济变革,强调文官政府的重要性。

中美欧三方都保持了隔岸观火的态度,说话小心翼翼,尤其是美国国务院没有使用任何“独裁者巴希尔”之类的话语,没有赞美也没有谴责。

苏丹这次政变看起来有些不合常理,甚至有些诡异,有一种说法甚至认为军方是通过政变抢在反对派夺权之前,将总统巴希尔保护起来,不过这种说法很难成立。

 

军方今天宣布:一,决不会将巴希尔交给外国审判,二,不排除巴希尔参加新总统大选的可能,如果社会保持平稳的话。

那么苏丹到底发什么了事情导致了政变发生?

苏丹共和国,曾是非洲面积最大的国家。1956年独立,摆脱了英国,埃及共管局面,但内战不断,部族之间一直打到今天,1955年-1972年,为第一场南北战争,1983-2005,为第二场南北战争。

巴希尔1989年上台后与美国关系紧张,政策不符合美国石油利益,美国则在国际上孤立苏丹,企图在内部分裂苏丹来实现自己的石油战略。

1993年,苏丹被列入支持恐怖主义国家。 

1997年,美国对苏丹实行全面经济制裁。

 

苏丹石油工业则在中国帮助下日渐完备,变成了石油出口国,眼看中国天天满满拉走一船船石油,美国心如刀绞。

美国在乍得设了个基地,专门培训“民主战士”--南苏丹民族解放军,十年给了他们12亿美元,还有无数军火,而北边购买中国军火。

南北就这样互相对战,2011年1月15日得到美国支持的南苏丹公投独立,CNN说南苏丹走向“民主了”。

 

2013年开始南苏丹打得更激烈,交战双方是以总统基尔为首的丁卡族政府和其它部族,美国束手无策,而南苏丹发现自己也离不开中国。

这样,美国反过来对南苏丹进行制裁,2018年2月份,美国国务院还在呼吁安理支对南苏丹加强制裁力度。

2013-2019年,南苏丹内战死亡人数超过45万,流亡难民300百多万,说明美国推动南方独立并没有带来它们承诺的美好明天,而是一场场人道主义灾难。

巴希尔的苏丹

巴希尔在苏丹掌权三十年,是个非洲强人,他在经济最困难,内乱不断,面临美国最严厉制裁时期,反而能牢牢控制着苏丹局势,结果却在特朗普政府逐渐解除对苏丹经济制裁之后走向了垮台。

原因何在?因为苏丹吃错药了。

苏丹是全球最贫穷国家之一,尽管它资源非常丰富。苏丹一来没有现代农业,二来更谈不上工业基础,它必须得到外国投资,帮助其开采石油,矿山才能走上发展之路。

基于现实,苏丹选择与中国合作,因为之前与西方合作等于将整个国家送给它们掠夺,而本国得不到任何有益于长远发展的条件。

南苏丹局势日益恶化后,美国也看到了苏丹稳定对其利益的重要性,与中国有了一定的共同利益,因此,特朗普上台后就解除了之前美国政府的制裁措施,但“支持恐怖主义国家”这顶帽子还没有摘,不过,这是政治程序问题,不是原则问题。

偏偏是在外部条件好转,国际投资准备加大之时,苏丹经济却走向全面恶化,连面包都成了问题。

美国因为苏丹的“积极表现”和反恐行为,解除了一部份制裁,苏丹国际处境好转,巴希尔2016年认为机会到来,于是,决定推动经济改革。

这是一场建立在没有农业,工业基础上的改革,愿望是好的,但现实很残酷。为了争取IMF(国际货币基金组织)和世界银行的资金支持,巴希尔接受了IMF开出的药方。

这副药以前在智利,俄罗斯,乌克兰都开过,就是“新自由主义”,套路还是“休克疗法”,IMF要巴希尔放弃实行多年的价格管制,汇率管制……

IMF要求苏丹在“在2018年初完全放开汇率”,限制非必需品进口等,以保护苏丹本国产业,禁止进口的商品包括包括肉类、动物、奶制品(奶粉和儿童奶除外),果汁、鱼类、水果和蔬菜、可可制剂、玩具和娱乐用品、洗涤剂等,而国内粮食,燃料价格全面放开。

 

这副药喝下去之后,苏丹就升天了,民众本来人均收入只有200美元,粮食,燃料等生活必需品要靠政府补贴。

 

补贴取消,民众生活就马上出现困难,因为市场价开始飚升,另一面却是苏丹镑不断贬值,黑市上外币需求被极大推高,到了2018年,连面包(小麦)都无法保障供应。加上国际油价低迷,仅有的一点石油收入也捉襟见肘。危机向全国蔓延,民众生存成了问题。

 

而一些有政治野心的组织看到了希望,2014成立的SPA就是其中之一,它的领导层主要来自律师,教授,记者等行业精英。

 

2017年12月19日,北部城市阿特巴拉首先出现大规模示威活动,很快运动到达首都喀土穆,然后全国15个州都出现了要面包要燃料的街头运动。

 

12月25日,SPA喊出了政治要求:巴希尔下台。2018年1月SPA发表《自由与变革宣言》进一步激起全国抗议浪潮。

巴希尔拒绝下台,因为2020年就是苏丹大选年,他认为可以到时再选择,这样双方冲突加剧,直到出现流血,死人事件。

 

巴希尔承认继续改革,让民众过上体面生活,但陷入了社会悖论之中,IMF一直敦促苏丹按照其提出的经济复苏路线图实行经济改革,而巴希尔国内形势考虑,想恢复补贴等措施平稳民心,结果两头落空。IMF援助必须是在执行路线图前提下才会提供。

 

当整个国家动荡起来时,欧盟驻苏丹全权代表声明支持巴希尔政府实现长久稳定和安全,因为这符合欧洲利益。

 

联合国对巴希尔的改革努力表示肯定,希望苏丹国内稳定。

 

美国则希望看到苏丹政权更迭,不过蓬佩奥表示一切由苏丹人民选择,外部不要干涉苏丹,实际上美国并没有深度插手苏丹。因为巴希尔欢迎外国投资政策是符合美国口味的。

 

沙特,卡塔尔,埃及,巴林,科威特则担心风暴波及本国,纷纷向巴希尔伸出援手,阿联酋一次性就给了苏丹三亿美元和100多吨燃料,土耳其援助小麦。

 

中国反而是冷眼观之,像这种由IMF指导的经济改革路线图,对苏丹这样一个国家来说,意味着什么?工业基础薄弱,农业靠天吃饭,经济结构单一,就业率低下等问题想要解决,根本不存在马上见效的灵丹妙药。

 

75岁的巴希尔在美国解除制裁后,出现了脱离实际的想法,把经济发展希望寄托在IMF专家身上,而这副药一服下,神仙也难救。

 

军政府上台后,自然会中断经济改革路线,恢复以前的补贴和管制,可能会平息一部份民怨,但长远看,也不是正途,而且反对派在酝酿下一场运动。

 

苏丹进入军管时期,只能是暂时的强制稳定,要想长久稳定,还得一步一个脚印踏踏实实发展。

 

有的药千万不能随便吃,闹肚子是小事,搞不好小命不保,“医生”可不管这些。

至于说军方政变会不会影响对华关系,以非洲与中国关系来说,没有一个国家离得开与中国的合作,苏丹也不例外。

只是希望苏丹不要爆发内战,政治解决目前的困境,找到一条切实可行的发展之路,“中药”或许更合适。


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