中国两会高层密集表态房地产税 一线城市或率先开征

北京时间3月8日，中国十三届全国人大二次会议上，人大常委会委员长栗战书作关于全国人民代表大会常务委员会工作的报告时提到“对于房地产税立法调研、起草，都要加紧工作，确保如期完成”。 紧随其后，中国国家税务总局局长王军在接受中国官媒《上海证券报》采访时表示，2019年将“稳步推进房地产税立法”。这也是中国官方正式对推进房地产税的最新表态。考虑到几天前中国国务院总理李克强在政府工作报告组中也提到推进房地产税立法，专家预计房地产税立法可能会加快。

李克强在作政府工作报告时对房地产税的措辞基本与之前一致，这让随后多位官员的表态显得有些突然（图源：新华社）

中国易居研究院智库中心研究总监严跃进对多维新闻表示，此次两会期间中国高层的表态明确了立法调研和起草等基本工作，这也为房地产税法的推进提供了更好的路径和思路。

严跃进认为，对于此类房地产税的立法工作来说，思路和过去是高度一致的，即立法优先再积极进行试点和推广。所以立法工作也是比较紧迫的，尤其是体现了当前房地产税法推进中的稳妥、严谨的思路。

房地产税的立法，具有积极的信号。严跃进表示，2018年这个工作明显是受到了干扰，尤其是中美贸易战。 中国光大银行金融市场部宏观分析师周茂华对多维表示，2018年宏观经济下行压力大，2019年经济工作的核心是稳增长，经济增长不确定影响因素多，从行业情况来看，房地产销售近几个月并不乐观，导致房地产开发商情绪非常谨慎。

从市场反映来看，栗战书表态时中国香港股市还未收盘，消息一出，大陆房地产股集体跳水，融创中国跌近11%，创2015年8月以来最大跌幅，碧桂园跌超5%领跌蓝筹，万科、龙湖集团等多股跌近5%。

这也反映出地产开发商对房地产税这一问题十分敏感。统计显示，中国已有约20个城市不同程度放松了楼市调控，包括放松落户条件、限售限购松绑、降低银行贷款利率，在楼市调控政策边际宽松的情况下，房地产行业销售回款、拿地及建设支出、运营费用、债务发行及偿还等现金流活动来看，2019年将面临更为严峻的形势，这就给房地产税试点落地带来了更多变数与阻力。

实际上房地产税是中国民众比较关心的问题，尤其是对于房价的影响，但严跃进认为，客观地说，不需要对房地产税有太多的担心。这主要出于三方面考虑。第一，房地产税的立法和推进是财税体系方面的改革内容，而不能简单理解为是房地产市场要打压、要课税的思路。换而言之，这是利好财税体系的建立的，尤其是从房地产角度看，交易环节未来会减税，类似近期的增值税附加税和印花税等，而持有环节会增税，这是结构性的大转变。

第二，中国即便是征收房地产税，对于刚需购房者本身没有太多关系。以上海为例，人均60平方米以下的住房，本身也是不征税的，这个面积基本上考虑到了刚需和改善型需求，所以对于这部分人来说，影响不大。而即便是征税，预计税款额在房价款0.1%左右，计算下来其实也不是很大的成本，或者说征税会比较谨慎，也会考虑很多减税免税的途径。

第三，房地产税如何影响房价，即还要不要买房、房价会不会下跌。对于是否要买房，从自住角度看，宜早不宜迟。而从房价本身来说，房地产税若是真的执行到位，那么会倒逼部分房东把房子进行出租，这是利好中国房价去泡沫和鼓励租赁市场发展的。

业界普遍认为，房地产税立法通过后并不意味着就会大范围开征，也不是在某个时间全国一起征收，何时开征会授权地方政府自己决定，各个地方可以差别化，房地产市场压力比较大的一线城市则