中国将修订外商投资法，难平外企担忧

有迹象表明，贸易战的问题可能很快会得到解决。如果修订的外商投资法得到通过，它将禁止地方和省级官员要求外国公司转让技术的做法。

去年12月底公布的外商投资法草案没有提及禁止中央政府的监管者要求技术转让。

全国人民代表大会周一表示，将在周五对该草案进行审议，并将在全国人大一周后结束时进行表决。由2975名代表组成的全国人大批准这项草案基本上毫无悬念，共产党对全国人大有严密的控制，不过仍有一些对草案进行最后一刻修改的余地。每年一次的全国人大将于周二开幕，这次会期为11天。

全国人大发言人张业遂说，该法案“将提高投资环境的开放度、透明度和可预期性，为推动形成全面开放新格局提供更加有力的法律保障”。

中国的专家说，与目前环境相比，新法将是一大进步。目前对外国投资的监管依据三部不同的法律。

外国的专家对这点则不太确定。中国欧盟商会上周在一份声明中说，该法律使用的语言过于宽泛，缺乏细节。

2015年起草的外商投资法修订稿有170个条款，该草案从未得到立法机构的批准。但去年12月底公布的征求意见稿只有39个条款，其中三分之一是简短的句子。

过去几年里，随着中国官员对出台新法律的可能性公开发表看法，一些国内外企业曾呼吁，将有关外国投资者的法律与针对中国国内投资者的法律合并。

外国企业认为，它们应该被允许按照与本土企业相同的规则进行竞争。一些中国企业也赞成将国内投资法与外商投资法合并，希望那会让它们得到更多的保护。比如，《外商投资法》草案要求，如果政府征收外商企业资产的话，应对企业进行公平的补偿，这条规定可能会对面临同样情况的中国企业有利。

欧盟商会批评了中国政府保留了对外国投资者另行规定的做法。上海美国商会会长季恺文(Ker Gibbs)说，“外国企业应该得到平等对待，对外商投资的限制应该只是在真正影响国家安全利益的领域。”

西方商业团体还有一个特别的担忧，新法将要求外国企业通过一个新的报告制度让政府共享有关运营的详细信息。这个制度将用于记录外国公司的子公司遵守地方和国家规定的情况，包括污染、员工人数和劳动争议等领域。

商业团体希望该法律包括一条禁止与中国竞争对手分享来自这个报告制度信息的条款。但最近公布的草案中并不包括这个条款。

外国商业团体和商业领袖也对中国加快新法审议进程的做法感到有点不知所措。

在中国，法律草案通常要经过几年时间的审议。这个法律草案在公布不到3个月后，似乎就要对其进行投票表决，虽然中国商务部曾在2015年传阅过一份不同的、更全面的草案。

去年12月26日，全国人大常委会对新的法律草案进行了初步审议后，发布了征求意见稿。然后在1月底，就在春节长假即将到来前、与公众评论截止日期还有将近一个月的时候，人大常委会对草案进行了第二次审议。