康明凯，何许人也

　　康明凯(Michael Kovrig)，一个加拿大前外交官。他被中国依法拘捕的消息，让这个过去没几个人听说过的名字，迅速成为全球舆论关注的焦点。

　　不用细说，大家也都知道，这个敏感点，中国拘捕一个加拿大人，让外界有各种各样的联想。

　　目前最新的进展是，康明凯被报因涉嫌从事危害中国国家安全的活动，于2018年12月10日，被北京市国家安全局依法审查。外交部还给出官方回应，康明凯供职的国际危机组织(the International Crisis Group)在中国并没有备案。如果没有备案的话，它的人员在中国从事活动，就已经违反了去年刚刚修订的《中华人民共和国境外非政府组织境内活动管理法》。

　　这个康明凯是谁?国际危机组织(ICG)又是个什么机构呢?

　　1，他是康明凯

　　刀妹先带大家看一下领英上康明凯的自我介绍：

　　国际政策分析师和策略师，擅长沟通、政治、经济和全球安全的交叉领域，关注中国和东亚地区。

　　凭借20年的国际经验，我帮助各个组织分析形势，与利益相关者和目标受众进行协商，确定他们寻求的战略效果，并制定实现这些效果所需的政策和行动。

　　我的工作是领导多元文化的团队，管理复杂的项目，在不同的背景下协调多个机构的工作。

　　为了有效率，我认为政策和项目需要结合定量和定性分析、叙述框架和基本事实。

　　我法语流利，普通话专业熟练，在20多个国家工作过，旅行过50多个国家。

　　康明凯无疑是一位高学历的精英：本科，他就读于多伦多大学，攻读英语文学专业;毕业后，他前往法国，在巴黎索邦大学获得高级法语证书;工作了几年之后，他又去哥伦比亚大学读了国际事务专业的硕士;之后他还获得了联合国训练研究所和纽约大学学习的机会。

　　教育背景闪闪发光，工作履历同样精彩。

　　康明凯最开始是刀妹的同行，媒体从业人员。他的事业发起于匈牙利，先是在《布达佩斯周刊》当编辑，然后自己在公司内办了个杂志，随后，他又调到这个媒体的财经子刊当记者。

　　后来呢，他跳槽到了美国纽约，在这个繁华的大都市开始了自己与国际事务有关的职业生涯。他在经济研究公司荣鼎咨询担任助理研究员和咨询师，并在这份工作期间，开始接触与中国相关的工作内容。

　　2003年到2007年，康明凯回到加拿大，进入了加拿大外交和国际贸易部，从媒体专员做起，与联合国进行联系，协调加拿大多边公共外交。到2012年，他前后担任了策沟通策略师、国际安全处高级主管、国际安全部副主任。

　　2012-2016年，康明凯进入了加拿大外交部，在接受了普通话培训后，他于2014年担任加拿大驻中国北京外交官，后于2016年调至香港。在这段时间，康明凯留下了职业生涯中高光的一笔——2016年特鲁多访港时，他曾作为政治顾问陪同。

　　在2017年，他离开加拿大外交部，成为ICG全职专家顾问。

　　康明凯被捕后，一些西方媒体开始给他堆砌溢美之词：“知名的东亚和中国外交政策专家”“他擅长对朝鲜问题、南海紧张局势、中国参与国际维和及其他外交问题的冷静分析。”“新闻媒体经常引用他的话，他也一直在给报纸撰写评论，包括香港的《南华早报》。”

　　刀妹看了不少康明凯写的评论以及接受的采访，和其他一些西方人一样，他不无对中国的偏见和恶意，批评了中国的一些政策。客观而言，并不算最激烈突出的，观点也没啥特别新颖的。但可以确定，他对中国的态度不友好，甚至有恶意。

　　康明凯11月底接受《纽约时报》访问时，就批评中国政府为了国家经济稳定，会尽一切办法甚至通过窃取知识产权来协助国内企业，让它们与外国企业竞争时保持优势。

　　康明凯12月9日还发了最后一条推特。他转发了一名议员的观点称，“中国正试图骗取全球统治地位，我们不能让它发生。”康明凯还说，这简明扼要地概括了华盛顿对华鹰派越来越普遍的看法。

　　至于康明凯在业界有多大影响力，刀妹有点无从考证，感觉应该是个还挺活跃的西方学者，随手搜了下，推特4000多条推文，2000多个粉儿。

　　那朋友眼里的康明凯是什么样的?《朝日新闻》12月12日刊登了一篇日本记者对康明凯的看法，康明凯在很多国家常驻并与政府打交道，富有外交经验。日本记者池田伸一和他打过交道，他们时常就国际局势讨论地入迷。他和夫人去日本时还是池田伸一负责的接待工作，三人在东京银座渡过了圣诞节。

　　2017年池田伸一得知他入职了国际危机组织，在该智库在香港的据点工作，频繁访问中国各地。

　　2，康明凯到底做了什么？

　　尽管中国官方并未提及之前外界热议的“间谍”“反华”之类的指控，但坊间仍有诸多猜测。

　　路透社援引两名消息人士的话说，康明凯的案子是由国家安全部门接手，该部门的主要职责之一是从事国内反间谍工作，因此康明凯有可能牵涉到间谍案中。

　　这样的猜测也不是全然没有根据。

　　康明凯在驻中国使馆的主要职责，是全球安全报告项目专员。这一项目是在“9·11”事件之后成立，它的官方介绍看起来并没有什么特别：“在全球搜集关乎战略稳定和安全的信息”。

　　但是，这是一个十分具有争议的项目。此前，加拿大上议院的一份报告曾披露，“此项目被特别授权通过发展非常规的方式和渠道来获取对外交部、加拿大安全与情报机构以及整个加拿大政府来说重要的信息”。但报告最后又找补了一句：“然而该项目的任务不属于间谍工作”。

　　所以，康明凯是不是从事间谍工作需要官方加以定论，但他在华担任外交官期间，以“非常规的方式和渠道”搜集敏感信息，是极有可能的。

　　2017年2月康明凯加入非政府组织ICG工作，担任高级顾问，能讲“一口流利普通话”的他常居香港，经常出入内地。该组织负责人说，康明凯主要负责从事中国在非洲和亚洲外交政策的研究。

　　对于甚嚣尘上的间谍猜测，该组织进行了否认。ICG总裁兼首席执行官罗伯特马利表示，ICG并未参与此类活动。

　　“我们所做的一切都是透明的，都在我们的网站上。我们不从事秘密工作，也不从事涉及保密的工作。”

　　无论如何，康明凯被拘留与ICG这一组织脱不了干系。

　　ICG是在1995年车臣冲突期间创建的一个非营利性的非政府组织。其总部位于布鲁塞尔，“完全独立于任何政府”，“以协助各国政府、政府间机构和广大国际社会在预防致命的冲突”。

　　末代港督彭定康曾是该组织的联合主席之一，澳大利亚前外长加雷思·埃文斯曾担任该组织的总裁兼首席执行官。

　　目前，ICG的资金来自各国政府、慈善基金会、公司和个人捐助者。其中40%的资金来源于西方近20个国家的政府，30%为福特基金会等国际知名智库，30%为知名跨国企业，其中包括必和必拓、雪佛龙、花旗集团、瑞士信贷、麦肯锡、普华永道等。

　　该组织每年发布大约90份关于各敏感国家的报告和简报，以及每月一次的《危机观察》简报，一般长约12页，定期通报近70个国家的当前和潜在冲突局势。其主要活跃地区集中在亚非拉、中东、北非和欧洲的一些国家。

　　值得注意的是，台湾也ICG的一大金主。在2007年在北京开设办事处之前，对于ICG将改变对台湾方面的称呼，陈水扁曾经很不满。他在接见ICG访问团时抱怨说，台湾是ICG重要的赞助国，且是理事，但最近却传出ICG为在北京成立办事处而要改变台湾与会名称和担任理事的名衔，这样对台湾的长期参与和赞助非常不公平。

　　3，不得不说那些NGO

　　刀妹不得不说，像这种境外资助的NGO，在中国可能一抓一把。据统计，目前在中国长期活动的境外NGO有1000个左右，再加上开展短期合作项目的组织数量，总数可能已达6000个左右。

　　这么多NGO，难免有一些别有用心的。

　　据报道，日本《朝日新闻》在2016年5月17日披露了一份美国国家民主基金会的清单，显示其支持的国家组织及金额中，约有9652万美元分别撒给了中国境内约103家团体，其中“xizang团”获得600多万美元、“xinjiang团”获得500多万美元。

　　2017年1月1日，《中华人民共和国境外非政府组织境内活动管理法》正式实施。中国依法依规管理境外NGO绝不是刁难，更不是打压。

　　如此，在华NGO想干点什么见不得光的事，就不像过去那么方便了。

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　微信公号“政知圈”(微信ID:wepolitics)12月12日消息，从昨天(12月11日)深夜到现在，不到24小时，加拿大前外交官康明凯(Michael Kovrig)这个名字几次登上新闻头条。

　　康明凯目前就任高级顾问的国际危机组织(International Crisis Group)11日在其官方网站发布声明称，康明凯近日被中国政府拘留。12日上午，该组织再次发文，呼吁中国政府尽快释放康明凯，并称他是在本周一晚上在北京被拘留。

　　今天下午，外交部例行记者会上，发言人陆慷对此事做出回应。他表示，目前没有相关的情况可以提供，但康明凯供职的国际危机组织在中国并没有备案。

　　外交部发言人：

　　中国相关部门肯定依法依规来处理

　　加拿大总理特鲁多在事件发生后说，已经清楚地了解到一名加拿大公民在中国被捕，加方已经与中国政府就这一事件进行交涉，并在等待中方的答复。加拿大公共安全部长古德尔发言称，对被拘留的原因尚不知情，加方对这一事件非常担忧，将会不遗余力地尽一切可能保证他的安全。

　　今天下午，在中国外交部例行记者会上，发言人陆慷对此事作出回应。

　　他表示，对于记者提及的事情目前没有相关的情况可以提供。“如果有这样的事情，也请你放心，中国相关部门肯定会依法依规来处理。”

　　陆慷还表示：“据我了解，康明凯供职的国际危机组织在中国并没有备案。那么，如果没有备案的话，它的人员在中国从事活动，就已经违反了去年刚刚修订的《中华人民共和国境外非政府组织境内活动管理法》。”

　　那么，是否其他境外非政府组织成员来华需要担心其在境内的活动?对此，陆慷回答说，法律条文是非常清楚的。同时，中国是开放的，也和所有其他国家和各界人士保持了正常的往来。每年来中国的游客很多，所有来华外国人只要遵守中国的法律法规，没有什么可担心的。

　　陆慷随后还表示，不管是国际危机组织也好，还是其他外国非政府组织也好，看它的人员来中国是干什么，如果是来中国旅游这类活动，我们欢迎，如果是从事一些明显违反中国法律法规的事情，那是另外一回事儿了。

　　国际危机组织是个什么组织？

　　那么，康明凯到底是谁?国际危机组织是个什么组织?

　　康明凯于2003年至2016年间担任加拿大驻北京和驻香港的外交官，曾在纽约联合国总部担任联合国开发计划署的战略通讯专家，会说流利的普通话，从哥伦比亚大学获得了国际关系硕士学位。

　　他于去年2月加入国际危机组织，担任东北亚高级顾问，研究分析中国、日本和朝鲜半岛的外交事务和全球安全问题等。多次批评中国，并主张对华采取强硬态度。

　　在国际危机组织12日发布的声明中提及，“虽然他是加拿大前外交官，但他不再为加拿大政府工作，仅由危机组织雇佣”。声明说，康明凯在整个组织工作期间，定期采访中国官员，以准确反映他们对组织工作的看法。“他最近的出版物中有一篇关于中国在非洲和平与安全中的作用日益扩大以及对朝鲜核危机的贡献的文章。”

　　声明中对国际危机组织本身也做了介绍。其中提及，国际危机组织是一个独立的组织，开展实地研究并提供政策建议，以帮助消除全球致命的冲突。

　　同时，声明中介绍，该组织的董事会由来自30多个国家的高级政府官员、商业和慈善机构的知名人士组成，包括来自阿尔及利亚、澳大利亚、哥伦比亚、德国、印度、印度尼西亚、意大利、以色列、日本、利比里亚、荷兰、挪威和瑞典的前国家元首和外交部长。除此之外，有两位理事是中国人，分别是财新传媒的创始人胡舒立，北京大学国际战略研究院院长王缉思。

　　补充一点背景，国际危机组织成立于1995年，末代港督彭定康曾是该组织的联合主席之一，澳大利亚前外长加雷思·埃文斯曾担任该组织的总裁兼首席执行官。

　　他在中国的公开场合都有哪些活动？

　　我们知道，康明凯与中国最密切的联系是他曾出任加拿大驻北京和驻香港的外交官。

　　政知圈注意到，在2015年9月，第二届中国西藏旅游文化国际博览会在拉萨举办。当时，主办方邀请了俄罗斯、印度、韩国、澳大利亚、加拿大等18个国家的海外旅行商百余人参加藏博会。

　　时任加拿大驻华大使馆一等秘书兼副领事康明凯是其中一员，“我很多朋友都认为一辈子一定要来一次西藏。”他在西藏雅江网络科技有限公司展销台上两个形色各异的玩偶前停下并对记者说：“西藏的文化特色鲜明、内涵丰富，很有意思。我借助藏博会这个平台大饱眼福，对西藏有了一个新的认识。”

　　康明凯目前在国际危机组织的任职应该是他比较重要的职务。他多次以国际危机组织东北亚高级顾问的身份接受媒体采访。

　　而且，他以这一身份在中国进行一些活动。例如，今年3月26 日下午，察哈尔学会秘书长张国斌同国际危机组织东北亚高级顾问康明凯见面。

　　康明凯在见面时说，自己此次前来，是希望能与察哈尔学会建立合作，如高层互访、专家互访、定期联合举办研讨会、交流报告等。

　　今年5月，国际危机组织东北亚高级顾问康明凯和朝鲜半岛高级顾问格林(Christopher Green)到访北京大学国际战略研究院，当时的执行副院长关贵海副教授、院长助理归泳涛副教授、特约研究员雷少华在北阁会见了二人。据报道，双方围绕朝鲜半岛局势进行了交流。