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中日第三國合作中消失的泰國高鐵項目
送交者:  2018年12月14日09:33:26 于 [世界军事论坛] 发送悄悄话

中日第三國合作中消失的泰國高鐵項目

2018/12/14

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中日深度觀察

      高橋徹:11月12日,選擇連接泰國的蘇凡納布、廊曼和烏塔堡三座國際機場的高速鐵路計劃舉行投資方的招標會。參與此次招標的是由大型財閥正大集團(CP)和從事高架鐵路郀I的BTS集團控股分別主導的企業聯盟。中標者將於2019年1月確定。

  

    被看好的正大集團陣營包括地鐵郀I商和建築商等3家泰國企業以及中國國有建築企業中國鐵建。拿到招標文件的日本企業——伊藤忠商事、日立製作所和建築商藤田(Fujita)卻沒有參加。

 

泰國高速鐵路在東北線引進中國技術(2017年12月,出席呵叻府的開工儀式的巴育總理,左起第4人,reuters)

    

    泰國高速鐵路方面的中日合作就這樣「神秘的」化為泡影。事情的預兆出現在半個月前。


      10月26日,在北京舉行中日首腦會談之際,「中日第三方市場合作論壇」同時召開。約500名日本經濟界人士與首相安倍晉三一同抵達北京,為在日本和中國之外的「第三國」推進基礎設施建設,與中國方面簽署了52項合作備忘錄。泰國的三座機場間的鐵路當初被視為標誌性項目。然而,當結果出來的時候,卻發現日本企業從投標名單中消失了。

   

      對於日本企業來説,泰國高鐵原本為何會受到期待,而到了後來又被放棄呢?回顧整個過程,中日間「吳越同舟」的難題也隨之浮現。

   

    從曼谷通往東部的三座機場間的鐵路計劃設想以1小時連接全程220公里。該項目是泰國將1980年代開發的沿海工業區變為高端産業聚集地的「東部經濟走廊(EEC)計劃」的支柱。意在使短時間往來成為可能,從海外吸引投資和高端人才。

 

      在泰國,繼以曼谷為起點通往寮國邊境的東北線、與古都清邁連接的北部線之後,將成為第3條高速鐵路項目。目前,東北線由中國提供協助,北部線由日本提供協助。第3條將是哪一方呢?對於自認為是東盟(ASEAN)盟主的泰國,一直希望提升影響力的中日兩國陷入彼此難以讓步的狀況。

   



      事態迅速發生改變是在今年5月。

     「希望三座機場間鐵路由日本掌握主導權,通過日中合作推進」,5月3日,日本國際合作銀行副總裁前田匡史(當時,6月升任總裁)對泰國臨時總理進行禮節性拜訪,轉達了安倍政權的意向。據稱這是以日本內閣官房參與的身份作出的發言。對於為在中日間尋求平衡而煞費苦心的泰國來説,這是求之不得的提議。

  

      這使得動作開始加速。5月9日,在訪日的中國總理李克強和安倍的首腦會談中,中日就設置推進在第三國合作的官民委員會達成協定。泰國的三座機場間鐵路被定位為樣板。5月31日配合中國考察團訪問泰國,在曼谷舉行了以中日合作為主題的研討會。由於事出突然,在泰國日本企業被告知此事是在短短6天前。

   

圍繞對泰國東部經濟走廊(EEC)計劃的協助,中日突然舉行了共同投資研討會(2018年5月,曼谷)

     

      日本希望修復2012年因尖閣諸島(中國名:釣魚島)國有化而完全冷卻的中日關係,而中國則希望在對美貿易摩擦之下接近日本。為了避免刺激美國,將 「一帶一路」改為「第三國」,從經濟開始推進關係改善——中日雙方在這一想法上取得了一致。

  

    針對作為第1項舉措瞄準泰國的理由,日本經濟産業省的高官解釋稱,「與中國之間存在南海問題的越南、將日本獲訂單已成定局的高速鐵路最終交給中國的印度尼西亞還有擔憂‘一帶一路’戰略的印度都很難成為日中合作的地點。在這一點上,泰國非常適合」。

  

    更加具有吸引力的是非常適宜的「雛形」的存在。

 

    日本政府考慮的是正大、伊藤忠和中國中信集團(CITIC)的三方合作框架。2014年相互出資的伊藤忠和正大在接下來的2015年共同參股了中信旗下企業。如果利用這一現成的框架,能節省從零開始建立三國企業聯盟的麻煩。

  

    雖然打算和中國一起推進項目,但主導權由我們掌握——日本政府誇口的構想迅速陷入僵局。這是因為成為關鍵的伊藤忠敲起退堂鼓。

    三座機場間鐵路計劃採用政府和社會資本合作(PPP)方式,總建設費2200億泰銖的大部分由民間承擔。另一方面,需求前景黯淡。相關人士表示「嚴重虧損將難以避免」。為了壓縮建設費,日本試探改為準高速鐵路,但泰國政府拘泥於「以1小時連接三座機場」這個條件。

 

      從正大的角度來看,由於在沿線擁有的蝦養殖場等土地估值上升和主要車站周邊的再開發項目,能描繪出彌補鐵路虧損的前景。

     

    一方面,承載國家威信的中國國有企業的風險容忍度也和日本企業不同。最終,中國鐵建加入企業聯盟,如果順利地中標,包括中信在內的多家企業將隨後加入。

  

    然而,伊藤忠決定退出計劃。發揮協調作用的商社退出,期待獲得車輛訂單的日立的參加也沒有了下文。大張旗鼓之後留下的是再一次被中國奪走東南亞基礎設施項目的現實。

  

    日本政府對第三國合作轉為積極,顯示出的意圖是不跟中國對決,而是通過協調,守護日本在亞洲獲得的經濟權益。但是,僅僅按照經濟合理性採取行動的企業不會輕易隨著以政治意圖吹響的號角而採取行動。

 

    10月的中日首腦會談時達成協定的52個項目也難以消除模棱兩可、臨時拼湊的感覺。日本企業發出不滿的聲音,稱「應該和中國合作的項目,即使別人不説也一直在推進」。政府走在前頭、民間並未跟隨的中日基礎設施合作令人産生乾打雷不下雨的預感。

   

      本文作者為日本經濟新聞(中文版:日經中文網)亞洲編輯委員 高橋徹

 


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    TMD,汉奸的计划是中国出苦力修铁路,日本卖日立的机车。  /无内容 - illiano2 12/14/18 (96)
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