巴西候任副总统汉密尔顿•莫朗(Hamilton Mourão)将军希望在该国与中国和美国的关系之间寻求平衡,分析人士称,这一立场将与巴西总统贾尔•博尔索纳罗(Jair Bolsonaro)采取的更强硬立场相冲突。
随着华盛顿与北京之间的贸易战愈演愈烈,当巴西新政府于明年1月1日就职时,同时取悦这两个全球超级大国可能很难实现,尽管巴西长期都奉行着共识“彩虹”的包容性外交传统。
在中国及其他重要外交政策问题上的不同看法可能会让这一微妙的过程更加复杂,这些问题在博尔索纳罗新政府中已经形成。
巴西当选总统博尔索纳罗是美国总统唐纳德•特朗普(Donald Trump)的忠实拥趸,曾在竞选中批评中国。这位极右翼的前陆军上尉曾多次抨击巴西主要的贸易伙伴和外资来源:“中国不是在巴西购买,而是在买下巴西。”
在接受英国《金融时报》采访时,莫朗将军淡化了博尔索纳罗的言论。“有时总统的措辞与现实不符。”他说。“中国没有在买下巴西,因为谁也无法买下巴西。”
“巴西的外交政策历来是务实的。我们必须要保持平衡。”他补充道。
莫朗将军与他未来的上司观点不同,后者的民族主义呼吁助其在上个月的总统竞选中获胜,热图利奥•瓦加斯基金会(Getúlio Vargas Foundation)的国际关系学教授马蒂亚斯•斯派克特(Matías Spektor)表示,两者的分歧体现出争夺巴西外交政策控制权的内讧。
斯派克特表示,一方阵营由莫朗将军与巴西候任国家安全顾问奥古斯托•埃莱诺(Augusto Heleno)将军领导,埃莱诺曾在海地领导维和士兵。另一个阵营由博尔索纳罗的儿子爱德华多(Eduardo)领导,爱德华多上个月以巴西史上最多选票再次当选国会议员。
前一个阵营更务实。其关注边境管制、打击贩毒、维和任务,并如斯派克特所说的,注重“与渴望参与巴西即将进行的私有化的外国投资者进行日益密切的对话”。例如,莫朗将军说,他认为巴西飞机制造商巴西航空工业公司(Embraer)与波音公司(Boeing)之间拟议的联姻“非常好”。
后一个阵营更意识形态化。爱德华多上个月在感谢意大利副总理马泰奥•萨尔维尼(Matteo Salvini)的支持时说“右翼正在变强”。他曾在Twitter上发布过一张他在纽约会见史蒂夫•班农(Steve Bannon)的照片,后者是特朗普在2016年竞选总统时的另类右翼战略师。“我们拥有相同的世界观,”爱德华多说。
近期可能需予以关注的是巴西周边的问题——例如,委内瑞拉危机,以及将于明年到期的巴西从玻利维亚购买天然气的20年合同。莫朗将军认为,这项合同几乎等同于“奴役”巴西人。他认为,尼日利亚有可能取代该邻国成为供应国。
与此同时,博尔索纳罗父子在推进自己议程时,似乎更关注追随特朗普,而不是应对玻利维亚总统埃沃•莫拉莱斯(Evo Morales)。
受福音派信仰和选民基础的驱使,博尔索纳罗父子想把巴西驻以色列大使馆迁至耶路撒冷,就像特朗普领导下的美国所做的那样。这个想法在军方和资深外交官中并不受欢迎,他们认为,这会将巴西拖入棘手的中东地缘政治之中。
博尔索纳罗与古巴之间的争端导致这个共产主义国家最近从巴西撤回数千名医生,使其一些偏远地区失去医疗服务。博尔索纳罗之举赢得特朗普的国家安全顾问约翰•博尔顿(John Bolton)的赞扬。
博尔索纳罗多次抨击委内瑞拉政权,给了左派又一击。在反对委已故总统乌戈•查韦斯(Hugo Chávez)的未遂政变期间担任巴西驻加拉加斯武官的莫朗承认,委内瑞拉政权更迭将会“很困难”,但“对于强烈要求尼古拉斯•马杜罗(Nicolás Maduro)政权开放国家的全球性行动,我们必须参与其中。”
分析人士指出,任命中层外交官和特朗普的粉丝埃内斯托•阿劳若(Ernesto Araújo)担任外交部长被视为博尔索纳罗阵营的胜利,也可能是双方争夺巴西外交政策控制权时产生摩擦的起源。
除了一些别的言论外,阿劳若曾称,约翰•列侬(John Lennon)的歌曲《想象》(Imagine)中的“共产主义‘梦想’既是对经济超全球化(hyper-globalisation)的颂歌,也是对马克思主义的赞歌”。
“阿劳若在对外交政策施加影响时会与诸如莫朗等其他权力中心发生冲突。莫朗会对他的一些反全球化思想予以反击,”金砖国家专家奥利佛•斯图恩克尔(Oliver Stuenkel)说。
译者/何黎