移民问题将长期困扰美国政治

2018年美国国会中期选举结果揭晓，如之前大多数舆论预料的那样，民主党重新夺回众议院控制权，而共和党仍然把控参议院。回顾此次中期选举，一大特点是相比2016年总统大选，移民议题的地位和作用进一步凸显。

根据盖洛普2018年10月的调查显示，除医疗改革议题外，移民议题已经和经济议题并列为第二，其中，78%的选民认为移民议题和经济问题极为重要。而另据皮尤研究中心对2016年大选的调查显示，移民议题在当年总统大选中排名第四。

在本次选举中，两党候选人尤其是共和党候选人，普遍利用移民议题作为选举战略。在选举过程中，某些共和党候选人甚至将非法移民问题列为当前美国面临的首要问题，比如在佛罗里达州，移民问题成为该选区最重要的议题之一，其重要性超越了枪支管控问题。

另外，相比民主党的支持者，共和党的支持者更关注移民问题。根据Reuters-Ipsos于2018年7月开展的民意调查显示，移民问题已经成为共和党选民最关注的问题，26%的选民认为移民问题将决定他们的投票，而民主党选民只有7%支持这一观点。

为配合共和党的反移民选举战略，总统特朗普在2018年也采取了一系列的移民政策改革举动：提高边境执法的效率，实施“零容忍政策”；在中南美洲“大篷车难民”事件中，派遣军事人员捍卫边境主权；之后又提出废除“移民出生地”入籍的原则。

特朗普在移民政策上的一系列组合拳，无非是显示自己捍卫边境主权和美国本土利益的决心和意志，在实践“美国优先”的治国理念同时，也为共和党的中期选举造势。由此可见，“反移民”的选举战略已经成为共和党在2018年中期选举中的一张“王牌”，那么这张王牌是否有效呢？从赢得反移民选民的支持而言，“王牌”已经发挥作用。根据美国调查机构NPR/Marist的数据显示，共和党赢得56%基督教福音派、28%郊区居民、21%大学以下学历的白人选民以及33%没有大学学历的白人男性选民的支持。

移民问题在选举中的作用实际是一枚硬币的两面。在2008、2012年美国总统大选中，民主党因自由的移民政策赢得拉美裔选民的支持，从而竞选成功。相比之下，共和党在2012年大选失败后不得不在移民问题上进行反思，打算软化先前的立场和态度，但是2016年大选后，共和党党内在移民问题上出现“特朗普化”的倾向，其移民政策和主张越来越右。

反观民主党，2016年大选后，开始轮到民主党反思自己的移民政策和立场，民主党选举失败的重要原因之一是对拉美裔选民的数量过于乐观和自信，导致其选举战略未掌握适度原则，一味迎合拉美裔选民的诉求，而忽视了白人选民的利益诉求。在2018年中期选举中，民主党候选人虽然也重视利用移民议题反对共和党的政策，但移民议题的重要性排在经济、税收问题之后。这说明民主党已经对之前的选举战略进行了反思。但仅仅反思是不够的，对民主党而言，获胜的关键之一是如何利用经济、税收等民生问题赢得更多高等教育水平的白人和年轻白人的支持。根据NPR/Marist于2018年10月底的调查显示，民主党的选民中包括美国非裔的76%，拉美裔的42%，18-29岁的年轻人中的35%，以及大学及以上学历的白人里的9%。因此，对民主党而言，如何激发高等学历白人和年轻人的投票热情对赢得本次选举尤为重要。

移民议题在2018年美国中期选举中进一步凸显，实质是“民族主义”和“全球主义”两种路线的斗争，是2016年大选后两种路线斗争的延续和发展。此次选举说明未来两种路线的斗争将在很长一段时间内继续困扰美国政治。 

（作者系上海社会科学院国际问题研究所助理研究员）