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做得更多:民主党的贸易战角色和策略
送交者:  2018年11月13日10:47:50 于 [世界军事论坛] 发送悄悄话

做得更多:民主党的贸易战角色和策略

杜佳   2018-11-13 00:05      

                                                                                       

美国中期选举大局已定。2016年“一败涂地”的民主党,这次打了一个不小的翻身仗。目前,民主党以227个席位控制了联邦众议院,共和党则以51个席位更加牢固地掌控了参议院。

根据美国立法程序,法案先得在众议院通过,接着在参议院通过,然后两院版本弥补差距,最后才由总统签字成为法律。民主党控制众议院,这意味着它把持了立法程序的开头部分,能对川普的共和党政府形成强大制约。

这是否意味着民主党将会马上对川普发动弹劾?毕竟民主党不少选民两年来对此可谓翘首以盼。但目前来说并不会,民主党老牌政客南希·佩洛西已经第一时间发话了,她在接受公共广播电台(PBS)采访时表态:“弹劾不是我们的目标,这事终究是还要等罗伯特·穆勒的调查结果。换言之,这种法治和程序上的事呢,漫长得很。

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(PBS报道截图,佩洛西表示,弹劾并不是我们的目标)

那么,这是否意味着民主党将对川普政府的贸易战政策有所制约呢?遗憾的是,目前看来,议会的民主党诸公在贸易政策方面与共和党的“贸易鹰派”似乎没有区别。

“代表美国工人阶级”

2016年美国大选,川普获胜,这位号称要代表美国工人的共和党候选人,获得了40%的工会成员的支持,而希拉里获得了48%的工会成员的支持。自从上世纪90年代以来,这已是工会对共和党支持率最高的一次,但形势高下对比尚且如此, 足以说明工会是民主党一直以来的铁票仓

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(美国工会家庭历次大选对两党支持率,可以看出对民主党的支持率总是高于对共和党的支持率)

从2010年到现在,美国各大工会将11亿美元的会费贡献给了民主党的政治活动,贡献给共和党和跨党派组织的只有1000万。《财富》杂志遂将“有组织的劳工”称为“民主党的取款机”。

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(《财富》:有组织的劳工成了民主党的取款机)

因此,民主党一直自称代表美国工人阶级。这个因素让民主党在贸易问题上将天然有“保护主义”倾向,尽管这两年在党争中,它常常扮演着批判特朗普的角色。但在后特朗普时代,保护工人阶级已极大成政治正确,代表工会这一点让民主党能够熟练地、必然地使用“保护美国工人、工作和产业”的政治宣传话语。

美国工人是见过好日子的,但那是很久以前了。二战后的头30年是全球化和自由贸易大发展的年代。50年代、60年代的美国工人切实享受到了产业全球扩张带来的收入增长。但是这个过程后来戛然而止,随之而来的是延续至今的收入停滞和贫富差距加剧。

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(图:布鲁金斯学会,1981年到2017年真实工资年化增长率波动,可以看出80年代大部分时候甚至跌破了0)

布鲁金斯学会指出,考虑到通胀因素,从整体来看,美国人2017年工资收入仅仅比1973年的水平增长了10%,这意味着年化增长率不到0.2%。这点微弱的增长是高收入群体带动的,有一半的人口收入增长停滞,下层25%的人口收入下跌。劳动生产率增长缓慢,工人收入占国民收入比例减少。

在这些因素影响下,美国的工人阶级对全球化的态度,逐渐从支持到怀疑,甚至变成反对。最后这一切都反映在了政治上,也就是代表他们的政党的贸易政策上。

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(美国国会网站民主党主页贸易政策介绍)

民主党明确将工人的遭遇归咎于“不公正的贸易政策”国会网站民主党主页上的贸易政策指出,美国工人是世界上最有竞争力的工人,但是现行的贸易政策是有误的、不公平的,民主党必须为美国的工人争取公平的贸易环境。

“年轻气盛”的南希·佩洛西

从众议院目前的形势看,2003年起就一直担任众议院民主党领袖的南希·佩洛西将再次成为众议院议长。她上次占据这个位置是在2007年初到2011年初,期间因表达对华强硬以及一再借西藏议题在政治上杯葛中国,而为中国媒体和网民所熟知。她也是《时代周刊》今年4月份钦定的2018年全球最具影响力人物。这个美国女性所担任的“最有权势”的民选官职(注:希拉里曾担任国务卿,但是国务卿职位不是选举产生),让佩洛西成为事实上“最有权势的民主党人”。

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图:(《华盛顿邮报》:南希·佩洛西是担任“最有权势”民选官职的美国女性)

佩洛西的父亲是托马斯·压力山德罗(Thomas D'Alesandro Jr.),也是民主党的老牌众议员,所以说佩洛西是根正苗“蓝”的民主党官二代,是资深的铁杆民主党。翻遍佩洛西以往的报道,可以看到她是赞成共和党政府的贸易政策的。

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(图:川普签署行政命令征收关税现场)

当地时间3月22日,川普宣布将对价值600亿美元的中国商品征收关税。佩洛西稍后在自己的议员官网上发表评论和声明。

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(图:佩洛西议员网站的声明)

该声明称,中国的贸易手段是“不公正的”,因此美国必须针锋相对采取“强硬”而又“灵活”的“战略措施”对抗中国。她对川普的关税表示支持,称“一切才是刚刚开始”,川普“应该做得更多”,“为美国的工人和产品而战”。

声明还专门提到“中国制造2025”规划,并把该规划也列入所谓“不公正”的贸易措施之中。美国政府必须做出“全面的、综合的”反应。

如果把名字改一下,说这是共和党对外强硬派马克·卢比奥发的,或者白宫贸易鹰派、《死于中国》的作者彼得·纳瓦罗发的,也不会有任何问题,因为他们几位的核心论点都高度一致,这套关注美国产业、关心美国工人的话语体系,与共和党如出一辙。她对川普发动贸易战的手段也是认同的。

在某些情况下,佩洛西也会对川普贸易战有所微词,那是出于党派利益,反对的是川普对付中国的某些具体手段,但是赞成对抗中国这件事情本身。

当地时间7月10日,第一轮针对340亿中国商品的关税终于落地。7月12日佩洛西接受采访发表了自己的看法。她说,同川普一样,她也反对美中贸易过大的贸易逆差,而且反对美国给予中国贸易最惠国待遇,因为这“对美国工人不公平”。

她认为川普施加关税的做法是“不对的”,但这并不是因为川普政府太激进、太强硬,而是做的太少。佩洛西认为美国政府应当使用贸易问题作为“杠杆”,在人权等其他问题上对中国施压,让美国所有的产业都受益,而不是机械性的、针尖对麦芒式地增加关税。

尽管她比川普大6岁,比希拉里大7岁,但在对抗中国这一点上,却是一贯地更加年轻气盛。

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(图:佩洛西只是不赞成关税而已)

“蓝潮”里的贸易鹰派

民主党的其他高层,比如参议院少数党领袖查克·舒墨(Chuck Schumer),也公开表态支持川普的贸易战

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(图:参议院少数党领袖舒墨)

当地时间6月17日,舒墨发表讲话对川普发动对华贸易战表示支持。他说“中国完全就是在占美国的便宜。他们使用网络盗窃,偷盗我们的知识产权”,而且“如果你去中国,在中国制造产品,就必须把技术和知识产品转让出去”。因此川普对中国产品施加关税是“正确的”。

“占美国便宜”、“盗窃知识产权”、“转让技术”,这与共和党贸易鹰派给中国列出的罪状如出一辙,一字都不需改动。从这种经济上的“民族主义”话语来看,川普的粉丝“红脖子”们老说民主党是“国际主义者”,实在是有些冤枉。最后舒墨还不忘“提醒”川普,与中国领导人谈判时不要“被耍了”。

“中间派”的民主党人也同样是这个态度。来自纽约州北部的众议员安东尼·布林德西(AnthonyBrindisi)同意川普的政策,而且也是一个“贸易保护主义者”。2017年3月,美国媒体称位于纽约州罗彻斯特玛丽·贝斯·波普啤酒厂(Mary Beth Popp)从中国购买了酿酒设备。

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(图:啤酒厂从中国采购设备遭到立法者批判)

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(图:引发争议的中国产啤酒罐子)

布林德西议员站出来把啤酒厂的“不爱国”行为批判一番,称这让他感到“恶心”。罗切斯特隔壁的雪城(Syracuse)就有工厂能生产这种设备,你们为什么要让外国人赚这个钱?

新墨西哥州的托里斯·斯莫(Torres Small)这次成功当选,她说“有必要对抗中国不公正的贸易手段”以“保护新墨西哥州的工人”。

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(图:斯莫的中国政策)

俄亥俄州民主党参议员谢罗德·布朗(Sherrod Brown)成功当选,然而他也是支持贸易战的。

今年3月15日,英国《经济学人》曾指出,美国政府内部正在形成“一股保护主义的势力”,“由共和党和民主党双方共同组成,产业利益团体提供支持,这很容易想到”。“即使没有川普也会出现这个结果”,而且这个局面会“超过川普的任期”。英国人哀叹道,全球化和自由贸易的好日子怕是不多了。

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(图:《经济学人》,“在美国,倾向于保护主义的政治联盟或将出现”)

那有没有反对贸易战的民主党呢?还真有,但是运气不太好。北达科他州盛产大豆,在贸易战中,豆农受到了不小损失。民主党参议员海蒂·海特坎普(Heidi Heitkamp)多次公开反对川普的关税,但是在中期选举中她败选了。

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(图:NPR采访中大陆钉子公司视频,“这里的机器静悄悄”。)

美国最大的钉子厂是“中大陆钉子公司”,位于密苏里州。公司从墨西哥进口钢材,因为川普的钢铁关税而处于破产边缘。该州民主党参议员克莱尔·卡斯科尔(Claire McCaskill)将贸易作为自己竞选活动的中心议题,多次批判川普的贸易政策,但是她也把席位输给了“依附于”川普的共和党人约什·霍利(JoshHawley)。

2018年的中期选举似乎是一个筛选机制,反对贸易战的纷纷出局,剩下的自然就是同意贸易战的。

这就是为什么美国媒体纷纷做出报道,称民主党主导的众议院在贸易战上会支持川普。

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(图:《纽约时报》:民主党领导的众议院支持川普的对华贸易战)

 

拿起“道德勇气”对抗中国

不过,两党贸易政策的具体实施策略还是会有不同侧重。虽然都是支持贸易战,共和党的川普政府更倾向于单纯地纠缠经济议题,川普对民主党的意识形态挂帅表现出很多次的不以为然。但民主党则喜欢将其他议题与经济议题相捆绑。

3月22日佩洛西的那个声明,对川普发动贸易战表示赞同。除了说经济的部分,作为常把“普世价值”挂在嘴边的民主党议员,佩洛西还不忘升华一下,鼓励川普政府拿起“道德勇气”对抗中国,贸易问题要管,“人权和西藏问题”也要关心。美国总统在经济上保护美国工人是远远不够的,还必须成为人权灯塔,不然就会“失去道德权威”。

佩洛西的这种主张是有迹可循的。1980年,中美签署贸易关系协定,互相赋予最惠国待遇。但是根据美国1974年的贸易法案,中国属于“非市场经济国家”,最惠国待遇每年都要审核。90年代初,佩洛西等美国议员提出应该把人权问题和贸易问题捆绑起来,对中国政府施压。如果中国不照办,美国应当拒绝赋予中国最惠国待遇。这就是为什么在今年7月12日的采访中,佩洛西会说为此问题她已经奋斗了20多年。

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(图:7月12日接受CNS采访内容,“我反对给予中国最惠国待遇已二十多年了”。)

民主党以惯讲“政治正确”闻名,作为资深民主党的佩洛西一向对中国国内政治议题比较关心,比如他曾多次会见西藏“流亡人士”,2017年还带着美国国会议员代表团访问了达兰萨拉。

11月5日,《福布斯》发表文章,标题是“亲爱的中国政府,民主党不会挽救你”。作者是个印度人,文章再次援引了佩洛西的那些主张:美国必须采取强硬,对付中国的不公平贸易,川普政府必须做更多事情来为美国工人而战。

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(《福布斯》报道截图)

说起来,即使川普本人曾经也是支持民主党的,与克林顿和希拉里谈笑风生。他曾在电视采访中公开表示,其实民主党的理念更加适合他。

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(上图:川普2004年接受CNN采访:在很多方面我更加认同民主党。下图:2015年7月,CNN又把这个话题炒作了一番)

川普身边的贸易鹰派顾问、大名鼎鼎的彼得·纳瓦罗也曾经是民主党,曾经以民主党身份4次竞选公职。

所以,如果共和党政府与民主党控制的众议院,将来竟然一唱一和,共同对中国施加更多的关税、附加更多政治条件,我们千万不要感到惊讶。


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