刘军红：中日韩自贸区，潜力难以估量

　　上海进博会上，来自日本和韩国的参展企业阵容强大、产品新颖、令人瞩目，折射中日韩贸易还有巨大潜力可挖，也预示“中日韩自贸区”具备现实可能性，宜加速推进。

　　今年是“中日韩领导人会议”首次在东盟以外召开10周年。“中日韩自贸区”概念早在2002年的“东盟+中日韩”(10+3)框架中便已提及。2012年11月在柬埔寨金边召开的中日韩经济部长会议决定启动“中日韩自贸协定谈判”，然而，迄今几经波折，仍未达成框架协议。究其原因，可谓复杂多变。

　　其一，日韩分别为美国在亚太安全区域的两大“不见面的盟国”，即美国通过分别主导美日同盟和美韩同盟，而不是“美日韩三边同盟”，来达成不同的目标。美国基于维护亚太区域安全格局的考虑，不希望有力量来整合日韩。

　　其二，冷战结束，东亚经济领域改革同步，相互依存加深，但安全结构上的对立没有改变。而这种经济依存、安全对立的二元结构，与美国主导基于双边同盟的“亚太同盟体系”互为表里。

　　其三，区内历史认识、地缘条件以及发展阶段等多元复杂，难以形成与共同经济利益相匹配的“意识认同”。

　　但时代进步，大势难挡。如今，中日韩分别为世界经济第二、第三和第九位的经济大国。2018年中日韩经济总量达20.95万亿美元，比日本主导的“TPP11”多约10万亿美元，接近美国主导的北美新贸易协定(USMCA)。在贸易上，2017年中日韩对外出口之和约占东亚地区总出口的70%,进口占67%,且三国在东亚区内贸易占比接近60%以上;投资上,中日韩吸引外来直接投资总额约占东亚整体的40%,而对外直接投资之和占东亚对外直接投资的68%。在东亚，中日韩举足轻重，经济实力和总量上均具备集结整合条件。在对外经济关系上，仅“中韩+中日”两个双边贸易之和即可与“中美贸易总量”相比。三国具备了携起手来的条件，既可分散贸易摩擦风险，也可平衡外贸结构过于集中之不利。

　　尤其不能忽视的是，当今时代，西方整体战略收缩，而中国已成为全球最大的石油进口国，且建立了人民币计价的石油期货市场，无论在经济总量，还是贸易总量，乃至内外投资、技术创新等多领域、多层次上，均显示出中美欧三极的雏形。

　　无需讳言，这三极尚不均衡，“中国极”还相当单薄，急需有地缘腹地依托，分散风险。在此，“中日韩自贸区”不仅可提供交易便利，也可降低贸易成本，产生静态的区内贸易扩大效果，同时，鉴于中日韩技术创新与世界齐头并进，对内对外投资活跃，相互依存，相互作用，若达成自贸区，无疑会加速区内“比较优势的动态转移”，自成区域产业分工体系，产生动态的经济增长效应。(作者是中国现代国际关系研究院研究员)