特朗普今年5月宣布退出伊核协议,重新对伊朗施加制裁。距离美国第二阶段制裁生效的日期仅剩一周时间,外媒称美国务院已经开始催促全球各国,抓紧时间将自伊朗的原油进口降至零。
英国路透社10月29日报道称,美国对伊朗重新施压严厉制裁,将于11月5日生效的第二阶段制裁令旨在让伊朗依赖原油的经济陷入瘫痪,迫使其不仅放弃核计划,而且要令伊朗放弃弹道导弹计划及其对叙利亚局势的干预。
距离第二阶段制裁生效仅剩数天时间,美国消息人士证实,目前的现状是:伊朗五个主要原油购买客户中的三个-印度、中国和土耳其-正在抵制美国发出的完全停止进口的要求,中印土三国称全球范围内还无法找到足够的替代供应。
美国官员称,这种抵制制裁的行为再加上全球对油价急剧上涨的担忧,正在令特朗普的强硬路线面临考验,这种现状提高了美国不得不通过双边协议允许一些国家继续采购伊朗原油的可能性。(一些国家继续进口伊朗石油,美国提供豁免)
全球油价本月在略低于每桶87美元,处于四年来的高位水平。美官员称,因为那些顾虑,美国正在考虑为一些伊朗客户提供有限豁免,直到俄罗斯和沙特明年增加额外的供应,同时限制伊朗在这期间使用这些售油收入。
售油收入可能交给第三方托管,伊朗只能将之专用于人道主义目的。相比奥巴马任内对伊朗上一轮制裁中针对伊朗石油购买的类似安排,这次的措施更加严格。美官员称,“美国需要想确保油价不会大涨。所以从2019年中期开始将伊朗石油出口降至零,而在过渡期间对收入方面严格控制,是目前的正确做法。”
美国务院目前尚未对上述说法进行回应,但证实美国的确正在考虑豁免事宜。
美国单方面做出的对伊朗石油出口制裁令即将生效,目前各方都在观望当中,伊朗也采取了多种方式进行规避。伊朗石油部通讯社在10月28日透露,伊朗从当天起开始向民营公司销售出口原油,这是应对美国制裁策略的一部分。
此前,伊朗的原油贸易主要由伊朗官方掌握,民营炼油业厂只能将购买的原油提炼成品油后才能出口。允许民营公司出口原油,可增加石油出口的渠道。伊朗改变原油出口政策后,10月28日当天出口额增加了3.5万桶,但买家未知。
国际船运数据显示,中国与印度目前仍在进口伊朗石油。今年前九个月中国从伊朗进口了大约65万桶/日的石油,因此中国的一举一动将会非常关键。伊朗油轮通常会关闭追踪应答器,进行规避数据统计。将于11月抵达目的地的九批伊朗船货中,六批运往中国,印度和希腊各有一批。
伊朗的另一个主要客户是印度。数据显示,今年前九个月印度的购油量约为56.8万桶/日。印度的进口量也保持在高位水平。
另外,10月份开始相当数量的伊朗原油运往中国北方港口大连,最终可能会被储存在保税仓库。这意味着这些原油将会在中国但不会清关,在美国制裁令生效后适时转口他国或者国内使用。这种做法意味着部分伊朗出口原油在储油罐里或是即将进入储油罐,实际上就是从市场上消失了。
由于中国等国仍在坚持进口伊朗石油,美国如何落实制裁禁令以及是否提供豁免进行条件交换仍待进一步观察。