最近，香港特首林郑月娥在执政报告当中力推填海计划，并为备受攻击的刘德华抱不平。
此前，刘德华受前特首董建华邀请，为人造岛宣传片配音，本意是争取民意，结果却是吸引了炮火，说他“受金钱诱惑”——“政府这么多廉租给富豪的私家娱乐地，不拿出来，还要香港人出钱填海给人建豪宅”，还有人说“填海不是问题，问题是一个小工程都要上亿元、这些钱摆明是给大财团、国企的利益”。
要说这些骂声也不算错，填海的前提和手段都很值得吐槽。但问题在于，在香港现行体制下，不填海，其他增加城市用地的方案代价更大。刘德华给香港人指的路肯定不是坦途，但问题是别的路都是死胡同。这种绝望感，应该是刘德华挨骂的主要原因。
1香港人住在哪
香港740万人口，总占地面积1111平方公里。从香港规划署网站上看，这当中分给住宅的土地只有77平方公里。其中35平方公里是“乡郊居所”，也就是村屋或者别墅，稀疏地住着香港6.23%的家庭。另外93.77%的650万常住人口只剩31平方公里。结果，香港人均居住面积20平方米，中位数14.96平方米，在这个数字最极端一侧的人基本只能“垒”起来住。
所以香港的街景是这样的：
20万香港人住在这样的“劏房”里：
更差的人住“棺材房”，但还能说一句“比下有余”：
更糟糕的是所谓“笼屋”，70平米的空间里，放上10个三层的“笼架”司空见惯。那里住着10万人。
客观来说，如果只看平均数和中位数，香港的居住水平在中国城市里不一定是算最差，但问题在于香港住宅水平差却不便宜。
“劏房”租金在人民币3000-5000元/月。棺材房(盒)的租金是1600~3200元/月，“笼屋”最下层的床铺也要40元左右的(日)租金。大多数“笼民”要靠“低保”资助才能住得起。
如果你符合“公屋”申请条件，那只能请你排入一个令人绝望的长队。香港260万套公屋，最大的户型为69平方米，最小的只有8.2平方米。截止2017年6月底，已经有15万宗一般公屋申请，约12万宗配额及积分制下的非长者一人申请。一般申请人的轮候时间为4.7年，长者一人申请者则为2.6年——这个时间还在不断延长。
在香港家具店里，多数床的宽度不超过1米5，更多的是1米37。不少买得起私宅的“有钱人”，要为面积20平米，均价近10万/平米的“迷你户型”抢破头。只有10%的香港住宅面积超过100平米，也就是所谓“千尺豪宅”。位于香港金钟最核心的太古广场附近的“星街5号”(5
Star
Street)楼盘，共28层，一层一户，约人民币1160万元一套，每层只有30多平方米使用面积。这样的“牙签楼”所在的“蚊样地”，还经常引起大地产商激烈角逐。
“星街5号”
如果没有更多的土地，香港的住房情况必然加速恶化。据估计，香港人口将在2043年增长至822万的顶峰，虽然比起内地城市来说不算夸张，但显然31平方公里的主体居住面积不堪重负。所以香港政府拉上刘德华助阵，推行填海方案。
“2016年10月，由香港特区政府发展局公布的《香港2030+：跨越2030年的规划远景与策略》显示：为满足框架内最大住屋容量约900万，香港未来30年土地短缺将至少达到12平方公里(亦有学者认为实际缺口或是其两倍)，其中包括约2.3平方公里的房屋土地需求。”
http://finance.ifeng.com/a/20180916/16509555_0.shtml
12平方公里土地缺口，只占目前香港面积的1%，为什么不能从现有的土地中发展出来，非要走填海这条路呢?
2为什么要填海
因为其他选项都被制度卡死了。
首先，香港是一个多山的海陆交错区，有300平方公里左右的土地坡度大，或是有特殊用途，无法使用。
其次，1978年8月港英政府颁布《郊野公园条例》，至今已有40年时间，目前24个郊野公园中的21个在1979年就已经纳入规划。全港90%的市民居住在郊野公园3km的范围内，触动任何一个公园周边的土地，都会侵犯周边居民的利益，影响已购住房的房价，让房产集团有充足的理由鼓动民众反对。所以，500多平方公里郊野公园虽然是最可靠的土地来源，却只能永远地绿下去。
所以，林郑月娥考虑四个开发土地的方案，没有一个考虑缩减郊野公园，读者可以暂且把这个禁忌视为一种信仰。
填海方案暂且不论，其他三个方案是：发展棕地、土地共享和活化工厦。
“棕地”在香港主要指位于新界乡郊区的农地，因为不再务农而改为他用。目前，香港棕地累计达到12平方公里。其中40%用于存储货物和废物回收，货柜堆放、露天停车场和汽车修理厂也是常见用途。这些土地，是香港贸易及物流业鼎盛时期的见证，现在工业衰落了，不要也罢。
开发棕地说了许多年，但重新安置货柜和重型货车的问题一直悬而未决。再加上清理垃圾和污染物，给地处偏远的棕地铺设基础设施，理清棕地复杂的产权问题，这些麻烦政府都不太敢面对。
再说“土地共享”，施政报告给出的定义是“不在政府发展规划的私人拥有土地”。这些土地的所有权归于两群人：原住民和大地产商。
原住民的土地源于1898年英国强租新界，当地居民通过武装反抗争取到了更多权益。几代人后，这些权益已经演变成牢固的封建特权。
1972年，港英政府承诺每一名新界原住民，满18岁就可以向政府申请土地，兴建一幢不高于3层，每层不超过65平方米的住宅，无需补地价。因为只针对男丁，这种申请土地的权力被叫做“丁权”。香港回归后，“丁屋政策”被写进基本法，沿袭至今。也就是说，80万新界原住民，只需要生一个男孩，就可以兴建2100平方英尺的宽敞独立住宅，建成后还可与转售。断人财路如杀人父母，断别人世代相传的财路……香港政府也就是嘴上说说而已。
私人土地的另一个主人是地产商。四大地产家族企业，恒基、新鸿基、新世界、长江合计拥有10平方公里农地。他们当年以低价买入农地，以低成本持有，就等政府修改城市规划后发财。想要开发这部份地，政府会要求地产商补偿差价，差价过高地产商认为无法回本则不愿意支付。要求补的差价过低政府又会被指责官商勾结。与虎谋皮的事情，想想也知道难办。
活化工厦，就是把过去的工业建筑，工厂宿舍变成住宅。但这些工业用地也是有主的，待价而沽，并不比地产商好说话。
最后，以上所有选项都涉及更改土地用途，按照香港现有法律和惯例，必须经过前期规划研究、多个阶段的公众咨询等程序，才能开始拆旧建新。即便中间没有任何诉讼麻烦，也得耗时11年-14年。
相比之下，填海不涉及土地产权问题，也不影响现有土地用途，又能提供整片土地，不像其他方案那样只能零散建房，可以说是最佳的选择。
3一直在填海
从香港开埠开始，“填海”就是香港扩展土地的主要方式。香港第一次正式填海始于1852年的“文贤填海”计划。1970年代，香港实施新市镇发展计划，在新界形成了荃湾、沙田、屯门等九个新市镇，都是填海造地。到了上世纪80-90年代，填海造陆的面积超过了30平方公里。
香港目前的填海面积为68平方公里，占总面积6%左右， 27%的居民和70%的办公楼都在原来的海面上。现在的香港当局不过是重施旧伎。
转折点发生在90年代中期，香港环保运动逐渐兴起，强大的反填海力量在1996年征得17万个公众签名，迫使政府搁置了青洲填海计划。之后1997年，香港出台《保护海港条例》，禁止在维多利亚港口内填海。到2004年，环保团体通过一场官司，不仅中止了中环及湾仔填海计划第三期工程，还给未来香港的填海抬高了门槛，规定“有迫切及凌驾性的当前需要”，并且“没有其它可行方法”时才可填海。
此后，香港填海面积锐减。之前平均每五年香港填海造地约5-7平方公里，到2005至2009年锐减至0.84平方公里。在2010年，填海土地只有0.01平方公里，此后房价一路飙升。
林郑月娥推出的明日大屿计划，也一样要看环保主义者的面子。所以在选址上用尽心思，躲开东部，避免影响郊野公园的环境;避开西部，减少对白海豚的影响;又要考虑到成本，最终选择了水较浅的大屿山附近。
从建设难度上看，除了填海，人工岛还要铺设大量的基础设施。根据民间估算，要沟通人工岛和香港本土，至少需要兴建5条海底隧道、37公里铁路。香港发展局局长黄纬纶表示，填海一期约10平方公里的造价是一千多亿港元——别说贵，和收回新界私人农地的成本相比，可能还要低10%。
“按照2018年1月的价格估算，其填海成本约为每平方英呎1360港元;相比之下，收回新界私人农地的成本最高可达每平方英呎1500港元。”
http://money.163.com/18/0808/01/DOLCT5R9002580S6.html
如此大的工程，林郑月娥给出的建设周期是20-30年，第一期工程也要11年后才能见效。对于迫切需要解决住房问题的这一代年轻人，只能算望梅止渴，而且到时候能不能买得起话梅还不一定。所以，虽然是唯一的生路，在香港年轻人眼里也满是缺点，食之无味，弃之不惜，就算刘德华代言，也不妨一起骂倒。
