支付系统拉锯战：欧盟为伊朗“另起炉灶” 美方怒了

5月11日，数千名伊朗民众在首都德黑兰举行示威活动，抗议美国退出伊朗核问题全面协议。（图片来源：新华社）

【欧洲时报网】欧盟外交与安全政策高级代表莫盖里尼当地时间周一在纽约宣布，为挽救与伊朗签署的核协议，欧盟将建立新的支付系统，允许欧盟石油公司和企业继续与伊朗进行交易，以避开美国对伊朗的制裁。

“绕过”美国

“欧洲为伊朗贸易对抗美国！”德国《商报》9月25日报道称。

据北京《环球时报》报道，莫盖里尼周一在联合国大会召开期间宣称，欧盟准备成立一个“特殊目的公司”(SPV)来保障与伊朗的“合法金融交易”不与美国的制裁相冲突。除通常的金融渠道之外，SPV旨在解决欧洲公司与伊朗间的支付业务，以避免进行此类交易的银行成为美国制裁的目标。

今年5月8日，美国总统特朗普宣布美国退出伊核问题全面协议，8月7日美国重新对伊朗实施制裁。第一波制裁旨在向伊朗的经济施压，限制其金融活动。第二波制裁将于11月5日实施，针对伊朗石油出口及中央银行等机构。惩罚措施还针对继续与伊朗做生意的第三国公司。许多欧洲公司受到影响，道达尔、标致雪铁龙、西门子和戴姆勒等欧洲企业已经停止其在伊朗的项目。

8月底，德国外长马斯在《商报》上撰文称，欧盟需要创建独立于美国的支付系统。9月中旬，《金融时报》等报道，法国、德国和英国正与欧盟官员就这一独立支付渠道展开合作。许多外交官和经济专家对这一新的支付系统能否绕过美国制裁持怀疑态度。

甚至有分析人士认为，美国要制裁一家欧洲公司，可以随便找个理由。但德国新闻电视台指出，欧盟的决心坚定。本月12日，欧盟委员会主席容克曾呼吁提升欧元的国际地位，未来能源交易等将以欧元结算。欧盟的支付系统将助力欧洲与伊朗的贸易不受美国制裁。

据新华社报道，美国国务卿蓬佩奥9月25日说，欧盟宣布成立法人实体以绕过美国对伊朗制裁的行为“令人无法接受”。

蓬佩奥当天在纽约一个伊朗问题会议上发表演讲时，表示对欧盟的行为感到“失望”，认为此举是对伊朗的支持。他还呼吁欧洲各国采取更多行动，对伊朗施加压力。

伊朗总统鲁哈尼当天在联大演讲中批评美国对伊制裁是“经济恐怖主义”行为，并称美国“肆无忌惮蔑视国际价值观和体系”的行为“让全世界受到威胁”。

美国总统特朗普7月30日与到访的意大利总理孔特出席联合新闻发布会。当被问及是否愿意与伊朗总统鲁哈尼会面时，特朗普说：“如果他们（伊朗方面）想会面，那我们就会面。”他同时表示，不会为两国领导人会面设定任何“前提条件”，会面可以在“任何时候”举行。（图片来源：新华社）

不能丢的投资？

中国社会科学院西亚非洲研究所研究员殷罡指出，欧盟与伊朗的贸易往来主要集中在机械电子产品和大宗商品方面，如飞机和汽车的联合生产。其实，伊朗与欧洲的贸易，特别是与法国和德国的贸易，历史上就有很多，只是之后中断过。例如，德黑兰的地铁项目最初是由法国承担的，其总体设计、土方开挖都是由法国完成的，但是由于后来法国退出了，中国才继续跟进，为其提供机车和电气设备，所以这其实是一个由中国完成的法国项目，或者说是中法合作项目。

殷罡指出，事实上，1935年伊朗从波斯更名为伊朗，就是为了与欧洲世界接轨。过去伊朗是喜欢德国产品的，之后中国才取代德国成为伊朗最大的机电产品进口国家。

欧洲和伊朗有很多经贸联系，其中许多都与石油和天然气相关。“（项目）叫停之后，欧洲公司舍不得走，拖了一段（时间后）不得不走了。”白明表示，欧洲公司很希望自己获得豁免，但“我估计这并不容易。”

中国商务部国际贸易经济合作研究院国际市场研究所副所长、研究员白明指出，奥巴马政府签订伊核协议，并解除了部分禁令之后，为欧洲企业带来了一些希望。许多欧洲企业计划在伊朗投资建厂，并展开了一些前期工作。如今，特朗普叫停伊核协议并加大制裁力度，这些欧洲企业的前期投入很可能已经变成了现实损失。对于欧洲企业来说，对伊制裁为它们带来的，不仅是投资机会的丧失，更是真金白银的丧失，恐怕沉没成本（代指已经付出且不可收回的成本）真的“沉没”了。

欧盟早已伸出援手

中新社报道，在美国对伊朗重启制裁后，欧盟8月23日宣布援助伊朗1800万欧元，尤其将扶持伊朗私营企业。

据欧盟委员会当日发布的公告，1800万欧元援助被“一分为三”，其中800万欧元为私营企业援助，800万欧元为环保援助，其余200万欧元为禁毒援助。

公告将扶持伊朗私营企业列为援助重点，表示具体举措包括为具备发展潜力的中小企业提供支持、协助伊朗拓展产业价值链、为伊朗贸促组织提供技术支持等。

对于另外两项援助，公告指800万欧元环保援助主要用于为伊朗环境问题提供技术支持，200万欧元禁毒援助主要用于降低毒品造成的各种危害。

莫盖里尼的话称，欧盟致力于维护伊核协议，发展对伊合作，相信援助将拓展双方合作领域，直接惠及两国人民；欧盟委员会国际合作与发展委员米米察称，援助表明欧盟支持伊朗和平与可持续发展，鼓励更深介入伊朗各界尤其是私营企业界。