突发！黄海！不再惯着韩国玩火！

韩国神盾舰巡航苏岩礁

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自2016年“萨德”危机至今，中韩关系远未恢复至2014年前后的“蜜月”水平。中韩之间在黄海海域划界、防空识别区以及渔业资源捕捞方面存在争议。
9月14日，韩国媒体引述韩国海军的消息称，中国今年在黄海（韩国称之为韩国西海）的中韩暂定措施水域和苏岩礁附近安装了8个浮标。2014年，在白翎岛西侧公海上首次发现中国布设的浮标之后，今年浮标数量陡然增加。

根据韩国海军提交的资料显示，2018年以来，中国仅在苏岩礁附近就安装了5个浮标。宽3米、高6米的橘黄色浮标上，大部分写着“中国海洋观测浮标”的字样。但今年7月最后安装的浮标没有特别说明，只写了“中华人民共和国”。韩国海军称，通常情况下放在公海上的浮标只写国家名称非常罕见。

韩媒称，中国设置浮标，可能是为了确保苏岩礁管辖权或在和韩国专属经济水域（EEZ）界线谈判中占据有利地位。军事专家分析认为，这些浮标很可能是伪装成海洋观测的军用装备。中国2016年起，开始在西太平洋地区和南海使用跟踪美国潜艇动向的最先进水听装置。
韩国海军在黄海首次发现中国浮标是在2014年，安装在白翎岛以西98公里处的东经124度附近的公海上。2013年7月韩国时任海军参谋总长崔润喜访华时，中方要求“韩国海军不要越过黄海东经124度线”，理由是截止东经124度是中国的行动区域。崔润喜回应称：“如果想进行应对半岛北方的潜艇的行动，韩国越过东经124度线是不可避免的。”韩国海军拒绝中方要求后，中国就安装了浮标。

4年后的2018年2月，韩国在黄海上第二次发现中国浮标，位于中韩暂定措施水域中央。韩国和中国在黄海的专属经济区有所重叠。两国正在就专属区（EEZ）界线进行谈判，在达成一致前，双方给黄海划定了暂定措施水域，让渔船可以进行作业。韩媒称，中国在这里设置了浮标，可能是为了EEZ谈判进行事前布局的原因所在。

韩国军事专家则将中国的行动与美日联系起来，表示中国设置浮标是为了探测韩美日潜艇。中国自2016年起，就在西太平洋地区关岛附近深海使用能探测美国海军潜艇螺旋桨声等声响的探测装置，安装在黄海的浮标也可能具备这种功能。韩国军方人士声称：“中国浮标中的一部分安装在韩国海军的行动区域，确实对海军的行动造成了负担。”

韩国海军发布的9个中国浮标位置图

韩媒称，中国今年在黄海布设了8个浮标，光在苏岩礁附近就安装了5个浮标。东亚和平研究院院长金相淳称：“在军事目的之外，这也是针对苏岩礁主权争议的措施。2012年中日钓鱼岛争端升级，中国于次年2月就在钓鱼岛附近设立了浮标，对外表示用于收集气象信息。”

有韩国议员回应到：“中国不仅在黄海，还在半岛附近逐渐加强了军事活动。韩国政府应该尽早对此树立军事和外交战略。”

易评君需要指出的是：这名韩国议员所称的解放军加强军事活动是指中国军机近两年内多次穿越狭窄的对马海峡，从黄海飞越日本海执行相关任务。韩国以解放军飞机进入韩国防识区为由，大张旗鼓地动用大批战机进行伴航，并多次召见中国武官进行抗议。这种行为比之习惯了解放军穿越第一岛链的日本，有种少见多怪的意味。

因为解放军战机穿越对马海峡进入日本海的时间并不长，而该地区是美军以及俄空军活动频繁的地方。面对美俄的强势举动，韩国并不曾高调抗议。

另外，易评君还需要强调的是，中韩早在2012年开始，就先后设立了相关对口的空军与海军指挥部门的军事热线。这种战区级的军事热线通常会就重要的军事行动进行提前通报，解放军轰-6K以及其他特种飞机飞越日本海自然也是如此。而韩国故意要求中方飞行员汇报航迹，并派出战机以多压少进行干扰的举动带有明显的恶意。

与防识区重叠问题类似的还有海上专属区重叠以及苏岩礁主权归属问题。虽然中国在苏岩礁问题上保持了克制，但近年来韩国的军事行动有变本加厉的升级。

苏岩礁是中国东海上的一个礁石（暗礁），其附近还有虎皮礁、鸭礁和丁岩礁。该礁石在低潮时仍处在海面以下，离海面最浅处达4.6米，位于公海，处于中国东海大陆架上，属于中国领土。苏岩礁距离中国舟山群岛最东侧的童岛132海里(247公里)。1987年，韩国在苏岩礁上非法设立了航海浮标。

2001，韩国地理院（Korea Institute of Geology）为了拓展海洋专属经济区，将苏岩礁非法命名为离於岛（Ieodo）。为突出所谓的实际控制和使用，韩国在苏岩礁上架设了数十米的钢结构件，并在其上设立了海洋研究机构和直升机起降平台。2013年底，韩国首次排除最先进的世宗大王级神盾舰巡逻苏岩礁，来彰显其“主权”，并派遣P-3C巡逻机常态化侦察监视黄海。

由于历史和地理因素，民族性特征对韩国的外交政策也有重要影响。处于众多周边大国环绕之中的韩国，希望左右逢源同时保持与中美俄的友好关系。在行事方式上，韩国明显表现出两面性，一方面在本国无力改变的事情上善于察言观色，迅速转换立场，另一方面，善于表现出“强悍”的态度先声夺人，先下手为强。例如在处理与日本的独岛争端上，摆出不惜一战的态度，当然在苏岩礁上也是如此。

对于这种地区“中等国家”的行事方式，中国可以借鉴美国与俄罗斯与之交往的经验，唯有拿出令对方折服的实力，才能在交往过程中减少波折和矛盾。特朗普多次表现出从韩国撤军（威胁撤军，索要保护费）的态势，近日韩国斥资21亿美元购买6架美国P-8A反潜巡逻机。9月13日，美国防部安全合作局（DSCA）批准了韩国的请求。

目前，东北亚地区正面临关键性的秩序调整，中美之间的战略竞争很大程度上将决定了未来东亚安全秩序的走向。韩国通过“两面下注”的方式，既保持与美国的军事同盟，也希望维系与中国的合作，“对冲”战略风险。因此，在细节问题上，中国不妨立场更坚定些。

作者：易军评