南非推动宪法改革：无偿征收白人的土地，还给黑人

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  谷智轩

【文/观察者网 谷智轩】南非总统西里尔•拉马福萨（Cyril Ramaphosa）在今年2月就职后发誓，要将白人农场主自17世纪以来拥有的土地归还给该国的黑人。昨天，他宣布将推动修改宪法，以实现自己的诺言。

据澳媒8月1日报道，为期两天的非洲人国民大会（以下简称非国大）会议结束后，拉马福萨宣布了这一决定。

视频截图：拉马福萨对南非国民发表讲话

拉马福萨在一则视频讲话中对“南非的同胞们、同志们、朋友们”说，“很明显，我们的人民希望宪法可以更明确地规定，征用土地而不给予补偿。这一点在公开听证会上得到了证明。”

“非国大重申，通过一项全面的土地改革计划将使南非更多的土地得到充分利用，让数百万南非人能够富有成效地参与到经济活动中去，从而促进经济增长。”拉马福萨称。

他表示，非国大会最终敲定一项拟议中的宪法修正案，“更明确地规定了无偿征用土地的条件。”

“这一拟议修正案旨在推动救济、促进经济发展、提高农业生产和粮食安全，”拉马福萨说，“它也将改变城市地区的空间不平等。”

这次的决议源自南非反对党“经济自由斗士（Economic Freedom Fighters）”的领导人朱利叶斯•马勒马（Julius Malema）发起一场运动——他呼吁没收白人拥有的土地，不给予补偿。2月底，他的提议在议会以241票赞成83票反对获得通过，并得到了执政党非国大的支持。

据悉，拉马福萨把“土地再分配”作为自己执政纲领的重要组成部分，很大程度上是因为受到来自“经济自由斗士”的压力。一直以来，该党领袖马勒马都被指控煽动种族间的矛盾。

1994年，曼德拉领导的非国大在选举中获胜，标志着南非种族隔离（Apartheid）的正式结束。自那以后，土地所有权和财富不均一直是南非种族问题的一部分。

南非政府2017年的审计结果显示，白人拥有该国72%的耕地。据同年的人口普查，南非共有不到450万白人，约占总人口的8%。

据报道，白人农民认为，他们是这场运动的受害者，面临被暴力驱逐出自己土地的危险。自1994年以来，已有2000多名白人农民在暴力、强奸和酷刑中丧生。

民权组织“非洲论坛（AfriForum）”称，仅2017年就有84名白人被杀害。然而批评人士指出，当年共有近两万南非人遭谋杀，白人的死亡率和总体比起来不足挂齿。

据“今日俄罗斯”报道，人们越来越担心，征收白人的土地将对南非的农业造成打击，并可能使该国陷入粮食生产危机，就像之前发生在津巴布韦的事件一样。

“今日俄罗斯”报道截图

1999年至2000年，因为政府授权驱逐白人农民，津巴布韦的粮食大规模减产。

今年3月，拉马福萨曾对白人公民保证，政府会通过“对话、讨论”等方式来处理这个充满争议的问题，“直到找到可以带领国家向前的解决方案。”

“我们没有理由为此惊慌失措，农业活动应照常进行。”他说。

然而，众多白人并不相信他的话，而是开始从国外寻求庇护。

上月澳大利亚内政部长彼得•杜腾（Peter Dutton）宣布将为南非白人农民提供紧急签证。澳大利亚政府在曼德拉执政时期就采取过此措施。为此，马勒马把澳大利亚形容为一个“种族主义国家。”

此外，白人还向俄罗斯申请庇护。上月，一个大约30个南非农户组成的代表团抵达俄罗斯，要求当地政府考虑重新安置多达1.5万的南非荷兰人后裔。

南非媒体“今日南非”认为，一个国家的总统应该超越党派政治，为国家的最大利益施政。这项拟议中的修正案将会令潜在投资人望而却步，损害经济，进而导致该国更严重的失业。作为一个商人，拉马福萨总统应该清楚这一点。

南非前财政部长特雷弗•曼努埃尔（Trevor Manuel）也表示，如果无偿征收土地变为现实的话，南非将很难吸引到投资者，并且毫无疑问地会面临粮食安全危机。