陆委会主委陈明通在美发表「民主自由是发展两岸关系的重要基石」为题演讲。（中天驻华府特派臧国华／摄）陆委会主委陈明通于18日在「两岸关系的机遇与挑战」国际研讨会开幕致词时表示，两岸关系的格局，始终牵动着亚太区域的和平稳定，臺海现状的维持，有利东亚区域和平与繁荣，两岸应相互尊重、各自听取内部理性意见，梳理出一条有序的互动法则。也愿意在不设政治前提与不拘形式、不限地点之下，促成两岸的对话与沟通，并进行可能的风险管理。
陈明通演讲全文如下：
传统基金会执行副总裁Holmes、臺湾民主基金会陈副执行长、各位女士、先生，大家早安！
很荣幸应邀出席由传统基金会与臺湾民主基金会合办的研讨会。传统基金会长期以捍卫自由为基本理念，是民主政治发展及倡议臺美分享共同价值的坚定支持者，在此表达敬意。在当前亚太区域情势快速变迁、风险与机会并存的时刻，这场国际学术会议深具意义。以下我将提出简要观察及说明中华民国政府的两岸政策主张。
一、70年来的两岸关系的格局，始终牵动着亚太区域的和平稳定
1949年，国民政府播迁来臺，开启了两岸分治状态并持续至今。就歷史纵深及国际格局变迁架构观察近70年的两岸关系，可谓呈现一段从衝突走向和缓、又摆盪到躁动不安的歷程。两岸关系是举世无双的个案，多年来，海峡两岸尝试用武力、用和平，或交杂各种方式来处理彼此的终局关系，但至今仍无法找到令双方满意的解方，因为此涉及到对国家主权及民主生活的坚持。中华民国不可能以让渡主权换取虚幻的和平，民主臺湾下的两千三百万人民，更不可能把自己的命运交付给对岸非民主体制来决定。
过去一段时间，亚洲情势瞬息万变，两岸关系也出现有别以往的重大挑战。中华民国政府始终致力维护臺海现状，成为当前复杂变局中负责任的稳定者。蔡总统上任两年多来，坚持以务实的态度处理两岸关系，根据中华民国宪法、两岸人民关系条例和其他相关法律，处理两岸事务，并尊重1992年两岸会谈的歷史事实与求同存异的共同认知，推动两岸关系和平稳定发展，我们的立场一贯而坚定。
二、臺湾战略重要性，植基于民主制度与价值，这是我们生存的根本
臺湾位于太平洋第一岛链的特殊位置，具有重要战略地位，尤其随着冷战时期的结束，中国大陆崛起所形成的区域权力竞逐态势中，臺湾正为此提供了缓衝的屏障，维护了亚太稳定发展的安全环境。臺湾不仅是经济发展的模范，也是实现民主化的成功典范。回顾过去一步一脚印的民主转型过程，民主信念已根植这岛屿人民的思考与生活之中。近年来臺湾无论在民主指数、自由度，或公民权利的全球评比中，都持续成长、名列前茅，成为亚洲与世界的民主灯塔。臺湾人民透过民主体制对公共政策的辩论与监督，保障了民眾的利益与需求、制衡了决策者的独断，也拉近了与政府的距离；民主价值为臺湾社会注入多元与活泼，以及无限可能的创造力与生命力。
蔡总统上个月接受专访提到，作为亚洲新兴民主国家，「坚韧之岛」臺湾歷经数百年来不同人的统治，从威权走向民主没有流血革命，不同族群和谐相处，匯聚成今天臺湾的核心价值，绝不容侵害。各位看到民主的成就与自信就在我们下一代身上充分体现，造就出一个个「臺湾之光」，民主对他们而言不再是我们这一代的「渴望」，而是「理所当然的生活方式」，这是超越族群党派，所有人共同坚信的臺湾价值。民主自由的动能与生命力让我们与全球连结，也使臺湾社会即使对北京政权有不同的声音，但亦能综整出愿意与中国大陆保持良善和平关系的多数意见。
三、中国大陆集权管控加大，意图改变全球秩序与国际格局
中国大陆近年来综合国力快速增长，坚持一条有别于所谓「西方议会民主」的发展道路及制度选择，但却走向更集权专制。「十九大」以来，中共设定了内外部发展的进程与目标，但在治理模式上，不仅缺乏对民主人权的尊重，更透过现代的电子科技，建构对公民全面监控的社会控制体系。「中国模式」虽带来举世瞩目的经济发展成就，但缺乏反映民意与问责制的制度设计，无法有效解决人民日益增长的美好生活需要与不平衡不充分发展之间的社会矛盾，只能以绵密的控制体系，以牺牲人民的自由换取社会的稳定，从而显现出「中国模式」的缺陷与局限。
在此同时，由于近代中国所遭受西方列强的压迫，已沈淀成整个民族沈痛的集体记忆，随着综合国力的逐渐增强，中国大陆内部正蓄积一股对西方所主导的国际权力结构不满的鉅大能量，国际社会因此开始担忧其发展意图及战略动向。美国去年公布的国家安全战略等系列报告即指出中国大陆为「修正主义国家」，企图改变二次大战以来的国际秩序，批评其以经济军事能力诱导或惩罚，使其他国家配合她的政治目标。中共运用「锐实力」（sharp power）输出意识型态，影响各国政府内部决策，让许多国家提高了警觉，同时注意到中国大陆扩张制度控制、改变全球秩序的企图。
制度之争不是金钱炫富、耀武扬威或高压管控，而在于赋予人类自由、权利、正义的选择与尊重。如果制度创造了霸权，那么他们已经忘记「老有所终、壮有所用、幼有所长」的「小康社会」发展初衷。「恃强而自负，无法服人」！中共领导人曾说，「大应该有大的样子」，这个「大人的样子」应该是尊重民主人权，且理解「惟仁者为能以大事小」的交邻之道。
四、臺海现状的维持，有利东亚区域和平与繁荣
长久以来北京政权无法面对中华民国的存在，导致两岸的政治僵局一直无法解决。最近更在其所谓的「一个中国原则」下，诸多对臺军事外交胁迫或「融臺政策」，都是以软硬两手策略，加速破坏臺海现状，意图造成不可逆转的结局。北京当局面对臺湾不设政治前提谈判以恢復两岸正常交流的呼吁，不仅严加拒绝，更採取不理性的作为打压臺湾的国际生存空间，导致两岸敌意螺旋不断上升，陷入难以走出的困境。我们深刻体认到，中国大陆逐渐在国际社会销溶中华民国主权，意图让臺湾人民在拉拢与压迫中变成扈从者，放弃做自己主人的权利，从而付出失去国家、失去民主自由的代价。中华民国政府捍卫国家主权与臺湾尊严的立场坚定不移、也不会静默不语。
感谢国际社会对臺湾发展两岸关系理念的支持，特别是美国。臺美友好关系奠基于双方拥有共同的民主价值与信念，以及对区域战略安全的共同利益。近期美国行政部门及国会重申「臺湾关系法」承诺，支持臺湾民主蓬勃发展，反对陆方片面改变现状，持续推动友臺法案，并强调两岸关系是印太战略重要一环。蔡总统曾表示，身为印太的自由民主国家，臺湾会跟周边国家一起努力保卫自由、开放的共同成果，并且守护以法规为基础的国际秩序，为区域稳定繁荣贡献更多力量。
蔡总统维持现状的两岸政策，符合区域各方的重大利益，是一条正确可行的道路，东亚区域的和平稳定与繁荣是世界秩序的重要关键。我们期盼美方及国际社会持续支持我方两岸政策主张，并向陆方传达维持臺海现状及和平稳定之重要性，敦促陆方展现理性、善意，避免臺海现状遭受片面破坏，进而影响到亚太区域的安全与稳定。
五、结语：推动两岸关系和平稳定的路径思考
面对新的局势变化，中华民国政府对未来两岸关系的努力方向，提出几点意见：
（一） 双方先有改善两岸关系的决心。在确保国家主权与尊严的情况下，我们愿意以更开放的态度、更弹性的政策，思考未来双方的互动。
（二） 各自寻求内部的共识与意见。双方内部对两岸关系发展均有不同意见，两岸应相互尊重、各自听取内部理性意见，梳理出一条有序的互动法则。
（三） 停止对臺伤害的言论与作为。中国大陆对臺挑衅施压的言论及作为，已伤害臺湾人民感情，陆方应该停止并节制内部耗损正面发展的负面因子。
（四） 进行务实沟通对话。我们愿意在不设政治前提与不拘形式、不限地点之下，促成两岸的对话与沟通，并进行可能的风险管理。
中华民国是主权国家，臺湾的核心利益就是维护民主自由体制的永续发展。我们不会因为他人的贬抑而妄自菲薄，我们会更坚定努力地走向国际。展望未来，对话是化解分歧的最佳选项，衝突与和平的取舍其实就在领导人的一念之间，中国大陆应保持良善的心态，真诚地面对中华民国的存在，勇于化解两岸的政治分歧，不要再错判情势、错失机遇与错误决策。也期待在场的臺美两岸研究专家学者，运用智慧及过去化干戈为玉帛的宝贵经验，提出新的启发与激盪。
最后，预祝会议圆满成功，谢谢大家！
(中时电子报)
