特朗普(Trump)政府正在探讨利用罗斯福新政(New Deal)时代设立的一家机构，来缓解美国农户在美中贸易大战中受到的经济损害。
为了报复特朗普政府征收关税，北京方面已确定将从7月6日起对340亿美元的美国商品加征25%的关税。大豆是主要目标之一，它也是美国对华最大的农产品出口项目。
这一威胁令美国大豆行情跌至每蒲式耳9美元以下，照这个价格，许多农场都赚不到钱。上周，大豆期货再下跌4%。
美国农业部长桑尼•珀杜(Sonny Perdue)上周告诉记者，联邦机构商品信贷公司(Commodity Credit Corporation)是政府目前考虑用来补偿农户损失的工具之一。
珀杜在一篇报纸专栏中写道：“如果中国不尽快改正，我们将很快开始履行我们的承诺，向那些受此次争端牵连的生产商提供支持。”
1933年由美国时任总统富兰克林•罗斯福(Franklin Roosevelt)创立的商品信贷公司，是美国农业部(USDA)旗下一个鲜为人知的机构。美国财政部(Treasury)授权给它300亿美元的放款额度，它可以自主支配这笔资金的支出。
该机构的宗旨是“稳定、支持和保护农业收入及价格”。根据其章程，其权力包括向农户提供贷款和钱款，以及收购他们的农作物。
前美国参议院农业委员会人员主管罗伯特•霍利菲尔德(Robert Holifield)表示：“它始终都是在出现真正极端的情况时，我们可以利用的应急方案。”
美国国会在3月份扩大了商品信贷公司的职权范围，解除了对其在支撑农作物价格、消化过剩的大宗农产品方面的权力的限制，让该部门有更多火力来对抗中国的关税。
在2016年总统大选中，艾奥瓦州、印第安纳州和俄亥俄州等农业州将唐纳德•特朗普(Donald Trump)推向了胜利，尽管他的贸易言论当时曾令农户们迟疑。美国政府估计，本财年美国在农业上将产生210亿美元贸易顺差。
中国采取反制措施之际，正值玉米、小麦和大豆的低价格对种植者收入造成压力。美国农业部预测，经通胀调整后的农场净利将降至2002年以来最低水平。
农场集团一直试图阻止特朗普对中国、墨西哥、加拿大和欧盟采取强硬贸易策略，但没有成功。它们仍然致力于保持贸易通道畅通。
“只要有可能，我们总是更青睐市场力量，而非政府计划。”美国农场局联合会(American Farm Bureau Federation)一位发言人说，“这并不总是切合实际，但就目前情况而言，涉及的资金数量以及将要受到影响的商品的绝对价值，使得任何政府都很难完全补偿我们的损失。”
美国农业部前首席经济学家约瑟夫•格劳伯(Joseph Glauber)表示，面对农作物价格下跌，许多农户已通过政府支持的价格、收入补助及收益保险等方式获得了保障。这些计划在参众两院最近通过的农业法案中得到了保留。
他说：“遗憾的是，农户是这场贸易战中被动的卒子。他们将受到损害。但他们将受到当前一系列计划的保护。”
现供职于国际食物政策研究所(IFPRI)的格劳伯还表示：“我只是不喜欢由政府拿出一些药膏来涂抹它自己造成的伤口的主意。这似乎是一个巨大的道德风险问题。”
农户对特朗普政府推动放松监管（比如废除奥巴马(Obama)颁布的一项净水法规）表示欢迎。还有一些举措——如最近美国环境保护署让一些炼油企业豁免于玉米燃料乙醇掺混规定——则令农业不安。
兽医出身的前佐治亚州州长珀杜上周表示，美国农业部的经济学家正在尝试计算贸易战的影响，以确定援助方案。他在接受CNBC采访时表示：“但愿我们能在任何此类需要出现之前解决这场（贸易争端），但愿我们能看到大豆价格回升至10美元以上。”
一位熟悉相关讨论的游说者表示，美国农业部试图在9月底之前做出决定，美国农户那时将开始收割大豆等夏季作物。
9月也是全球最大的大豆出口国巴西的农户进行种植规划的时候。
“这种做法的长期代价是巴西更多土地将种上大豆，”格劳伯在谈到大豆关税时表示，“我们将看到大片土地进行改种。那是美国损失掉的、它原本可以参与的市场。”
译者/何黎
