中兴案 看美中贸易的科技新冷战
2018-06-04 15:04全球中央
【文/郑崇生 (中央社驻华盛顿记者)】
「希望能让中兴通讯(ZTE)迅速恢复营运__中国失去太多就业了。」为了防止善变
的美国总统川普又随心所欲,联邦众议院拨款委员会以罕见效率无异议通过,在一
项拨款法案中要求商务部必须维持对中兴的制裁。
美中双方5月19日在华盛顿同意暂时停止相互的关税制裁措施。做为重要筹码的中兴
制裁案,川普在谈判结束后回应,「为了做个人情给中国」,他的政府考虑对中兴
通讯施加新的惩罚,取代让这家公司经营不下去的严厉制裁。
「我们在胜利的边缘失败了,真是令人震惊!」曾是川普的前首席战略师、民粹派
主要代表巴农(Steve Bannon)评论谈判结果说,「中国仍在跟我们进行贸易战,
只是我们单方面宣布停战」。
核心技术受制于美 中兴案成博弈筹码
中兴作为中国发展高科技业产业的重点扶植企业,关键零件如晶片都是使用美国厂
商的产品,却违反美国出口管制法令,将产品出口伊朗与北韩。美国商务部4月下重
手,对中兴祭出长达七年的禁售令,禁止美国公司出口产品给中兴,形同「割喉割
到断」。
中兴供应链遭切断后,深圳厂已传出停产,这一事件再次反映,被美国贸易鹰派火
眼金睛检视的智慧财产权保护,将是美中贸易战中科技新冷战的重头戏,剧情发展
高潮迭起。
北京拍宣传片《厉害了,我的国》,要凸显中国已非过去任由列强入侵的虚弱帝国。
然而,美国一纸七年的禁售令,却几乎毁了举国体制发展的样板国企中兴通讯。中
国科技产业的「大而不强」,也让中国国家主席习近平在中兴制裁后发话,「核心
技术受制于人是最大的隐患;核心技术靠化缘是要不来的,只有自力更生」。
习近平口中的核心技术,除了当代生活中广为运用的各类晶片,还有生产晶片的精
密工具机,而中兴手机使用的Android系统也是其一。
美国贸易代表莱特海泽(Robert Lighthizer)多次说,智慧财产是美国经济发展的
重要骨干。这次,美国对中国出组合拳,从关税、禁售令、到上告世界贸易组织
(WTO)中国政府的补贴措施,几乎拳拳正中北京要害。
美方原先要求中国自今年6月起,要在一年内减少美中贸易逆差1,000亿美元,明年
6月起则要在12个月内再减少1,000亿美元;美国还要求中国立即取消一切导致产能
过剩的「扭曲市场」补贴措施,并要中国加强智慧产权保护,取消针对外资企业的
强制合资与技术转移要求。
但在华盛顿举行的贸易谈判结束后,双方发表了联合声明,川普企图达成一项数千
亿美元贸易协议,「暂时收缩成了措辞温和、没有出现任何金额的公报」。《纽约
时报》还形容:「一个混乱的过程,有了一个稀里糊涂的结果。」
川普发夹弯救中兴 凸显美中贸易千丝万缕
中兴制裁案曾被解读成是川普谈判桌上的最新筹码,相对于国会的强硬态度,川普
说辞反覆,甚至做人情的话都脱口而出,让人怀疑谁掌握这一筹码?美国在4月的禁
售令一出,几乎让中兴关门,但川普努力缓和制裁案,恐怕不只是美国农产品遭中
国关税报复那么简单。美国高科技大厂高通作为中兴的主要供应商,在对中兴祭出
禁令后首先受害,高通和川普团队当然不会没有沟通。
高通有65%的收益与中国有关,数据还显示,中兴去年出货约4,600万支手机,约五
成使用高通产品,若以每一晶片组平均25美元计算,高通在这波禁令中每年相当于
瞬间少了5亿美元营收。
就在川普努力为中兴的禁令找解方后,中国也传出重启对高通收购恩智浦半导体的
反垄断审核,这意味着美、中都在寻求在贸易战爆发边缘各退一步。「伤敌一千,
自损八百」,成了美国科技冷战第一波交锋的情节。然而,「中国式崛起」让自由
贸易走到本世纪的十字路口,这也是包括美国在内,没有一个国家能别过头去的课
题。
尽管莱特海泽说,美国没有要追求「改变中国的体制」,但美国想让中国打开市场、
接受公平竞争,不改变中国的党国资本主义,要如何达到不让中国经济发展模式伤
害美国的目标?从川普为中兴案的态度来看,美国似乎还在找寻有战略眼光的解决
方案。(完)