王嘉源/综合报导
美国贸易代表署(USTR)3月30日公布「2018年对外贸易障碍评估报告」,有关大陆部分长达19页,「中国制造2025」战略更是美方关切的目标。报告中指陆方透过包括这类產业计画,强迫外国企业技术转移,并提供大陆高科技產业大规模补贴。此类產业政策亦助长了大陆產能过剩,进而扭曲全球市场。
日前美国总统川普才签署备忘录,根据「301条款」调查结果,宣布要对大陆价值600亿美元的输美產品祭出惩罚性关税。美方准备对陆方徵收关税项目,据信首当其衝正是《中国制造2025》战略中所列的高科技出口產品,包括半导体和新能源汽车等。
USTR在报告中指明,大陆运用多种措施及包括「中国制造2025」在内的產业计画,驱使外国技术转移至大陆,并提供大陆高科技產业大规模补贴,或寻求从其他国家撷取技术,期达到主导国内市场并扩大全球市占率的目标。
报告又称,陆方资助大陆企业收购外国高科技公司,将技术带回大陆企业母公司,而陆方对智慧财產权保护不周,也让大陆企业得以挪用外国智慧财產,包括不当挪用商业机密,图利大陆企业。
USTR又警告说,大陆政府的產业政策和财政支援措施,助长了国内產能过剩,随着出口的增加则扭曲了全球市场,进而让美国生產者及劳工在国内及第三国市场受到伤害。推动「中国制造2025」此类政策,也有赖这种扭曲模式持续下去。
另针对网路管制,USTR表示,大陆一系列网路安全措施,严格限制美国和其他国家的资通科技(ICT)產品和服务,在跨境数据流通和数据在地化方面也严格设限。报告中亦特别强调对「数位贸易」壁垒的关注,除了数据流通问题外,也提及大陆限制VPN(虚拟私人网路)的做法,以及对云端运算的投资设限。
(中国时报)