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社評:美打台灣牌遏華 或加速兩岸統一 【明報
送交者:  2018年03月12日06:35:00 于 [世界军事论坛] 发送悄悄话

社評:美打台灣牌遏華 或加速兩岸統一  

【明報社評】過去兩周,圍繞着台灣,中美各有重要舉措推出,2月28日,大陸國台辦宣布了31項「惠台措施」,涵蓋產業、財稅、土地、金融、就業、教育、文化、醫療、影視等多個領域,開放力度之大、範圍之廣、涉及部門之多,前所未有。3月5日美國參眾兩院一致通過的《台灣旅行法》送交白宮,該法要求政府「鼓勵美國和台灣各個層級官員的互訪」,包括允許台灣高官到美國會見美國官員,包括國務院和國防部官員。

按照美國立法程序,總統簽署便成為法律;即使總統不簽署,在國會會期內,總統只要在10天內不否決,法案也會自動生效。現在看,特朗普在本周五(16日)前否決的可能性不大。兩件事都對未來的兩岸關係、中美關係產生深遠影響。 台旅法本周將生效 美國口惠本小利大 「台旅法」與美國國會較早前通過的允許美國軍艦靠泊台灣港口的《國防授權法》一樣,都是美國面對中美以及兩岸實力的變遷,不得已打出針對中國的台灣牌,一來可在某程度上提振台灣士氣,同時延緩美方在台海失去戰略主動的進程,還可以據此獲得在對台售武、開放台灣市場方面的實利;二來可以牽制大陸在全球政經格局中的崛起,以利美方在中美各領域談判中討價還價。

對此法案,中國外交部已即時表示反對,外長王毅上周四也要求美國嚴守承諾,「遵守一個中國的原則,堅持中美三個聯合公報」。 盱衡世局,中國在政經及軍事實力近年增長迅速,國際影響力也不斷提升,美國為遏制中國祭出了各種法寶,如抗衡中國的「一帶一路」倡議的「印太戰略」;抵制中資收購,阻止中國的資本擴張;加強對拉丁美洲和非洲的經濟援助,以抗衡中國在當地影響力的增長。不過,美國利用南海糾紛煽動東盟與中國的對抗的圖趾驼呱豕眩宋C的緩和亦令中韓關係有所改善,中日破冰亦令東海的火藥味稍減。

對華貿易戰亦是雙刃劍,美方一旦輕啟,恐怕殺敵一千,自損八百。因此,「台灣牌」已成為美國手上對華關係不多的可打之牌。 美國國會通過的上述兩項法案,其實對美國政府都不具約束力,美國軍艦對靠泊香港的需求遠高於靠泊台灣。美台官方之間私下交流的管道一直暢通,「台旅法」中對美台官方交往用的多是should(應該),並非強制必行;過去台灣總統出訪都過境美國,只是沒有到首都華盛頓,該法案也未提到華盛頓,只說可以enter(進入)美國,未用visit(訪問)字眼。明顯可見,這張「台灣牌」對中國傷害較大,但美國付出的成本較輕,本小利大。 

但美方這種賣口乖式的對台支持,卻向兩岸關係、中美關係發出了危險信號,將被中方視為對「一中原則」的實質破壞,無形中增加了北京在台海攤牌的緊迫性。而在中美台三角關係中,最脆弱的無疑是台灣。 對於美方的這番「好意」,台北當然卻之不恭,但清楚知道,「台旅法」或《國防授權法》一旦實施,北京的報復措施,可能首先落在台灣身上。台灣一旦綁上美國遏制中國這輛戰車,就是過河的卒子,無法回頭了。因此,在欣喜之餘,台灣當局也需要冷靜思考,為回報美方的這種支持,台灣除了面對台海的更大風險外,還需要在台美貿易談判中怎樣地讓步? 大陸增統一緊迫感 經統磁吸力度空前 「台旅法」與《國防授權法》一樣,雖實質作用有限,但象徵意義重大,提升了北京解決台灣問題的緊迫感。

在「二二八事件」71周年當天,國台辦公布的31項惠台措施,幅度之廣力度之大前所未見,其中台灣人參與大陸廣播電視節目和電影、電視劇製作數量不再受限,大陸發行、引進台灣產電影、電視劇數量不限,放寬兩岸合拍電影、電視劇各種限制等條款,較與香港的更緊密經貿關係安排(CEPA)更加優惠。被形容是兩岸「經濟統一」的加速器和對台灣人的「吸心大法」,長遠看將發揮對台灣的磁吸效應,即使不能完全扭轉島內的親獨傾向,至少會加劇台灣的社會分化。 

中國修憲取消國家主席任期限制後,有關習近平有意在任內統一台灣的揣測就甚囂塵上。現在看,美國打台灣牌正好給北京解決台灣問題創造了機會,若台美過度刺激北京,宣布法理台獨,或提高台美官式往來規格,就等於提前統一的進程。 不過,從中共十九大報告到今年人大的政府工作報告,北京雖對台獨立場強硬,惟仍堅稱「和平統一」,顯示領導層並不希望用武統的終極手段,而是一方面縮限台灣的外交空間,一方面將以往送給台灣政黨和地方政府的大禮直接惠及普通民眾,加速經濟融合,逐漸融化兩岸界限,邁向漸進統一。

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