美国总统川普1月30日在国会联席会议发表任内首次的国情咨文。演说结束后，他握起拳头，显得相当自信。（法新社）
美国总统川普首次国情咨文，美国媒体虽然多给负面评价，民调却给了正面评价，川普民意支持度因而上扬，川普的「美国优先」的确打动了许多选民，但美好的愿景究竟能落实多少，「新美国」又将是何种样貌，犹待观察。
咨文涵盖多项范围，却始终围绕着「美国优先」、「让美国再度伟大」的核心理念，铺陈出一个更安全、更富庶、更强大的国家愿景，内容可谓中规中矩。川普演讲一开始就一一罗列上任以来的政绩，包括大幅减税造福中產阶级及小型企业、创造上百万就业机会、失业创新低等。
无论外界如何批评川普，但川普有一点倒是值得肯定：他非常专注自己与基本铁票的连结，言行政策不断彰显「美国优先」、「让美国再度伟大」的主旋律。川普的铁粉很多都对政经现状不满、受全球化自由贸易衝击、忧心未来又憎恶政治菁英，对他们来说，和其他高高在上的政治人物相比，川普才是正港的爱美国、爱人民，而且忠实履行着竞选承诺。
川普的长处在于他可以不靠媒体，甚至和媒体舆论对着干，也能用自己的力量在铁粉心中塑造有利形象。他在国情咨文中提到的大幅减税，的确是一大政绩，尤其在就任1年来诸事不顺中更为难得，但影响未必有他说的那么大，毕竟全面减税下来，富人获益远比穷人多，因此被批评为「劫贫济富」。不过，至少减税是一种人人有感的政策，加上就业确实稳定增加，道琼指数更是一再飙高，整体经济氛围走向正面，让选民相信川普一直努力为升斗小民拚经济。
受自由贸易影响而忧心饭碗或丢饭碗的人，当然认同川普声称其他国家利用不公平贸易占美国便宜、抢美国人饭碗的论点，因此川普喊出「经济投降」的时代结束，正能切中许多人的愿望。而川普在咨文中明确表示，政府将努力修改坏的贸易协定，并谈判新协定，也将透过严格执行贸易相关法规，以保护美国劳工与智慧财產权，这都为重谈《北美贸易协定》与《美韩自贸协定》、对中国祭出301条款等作了坚定表态。
可以想见，挥舞保护主义及民粹主义大旗的川普，将无惧于撕毁自贸协定或与中国大打贸易战，并以美国之经贸实力与惩罚性措施逼迫其他国家作贸易让步。整个交锋拉锯的过程，以及任何新的谈判成果，都会成为川普进一步自我夸耀的政绩。但对依赖贸易、与大陆產业链结甚密的台湾而言，未来却因此笼罩了更多不利变数。
就大国政治态势而言，美国的确明显感受到中国崛起的推挤。无论在经贸，还是在东亚政治版图，美国都遭到了中国日益增强的挑战。川普在咨文中指美国面临中国与俄罗斯等对手挑战美国的利益、经济与价值观，与之前国安战略报告中指中、俄是战略竞争对手是相同的理路。不过，中国强势崛起，无论是不是针对美国，终究会撼动原有的格局，美国不愿坐视。川普上任后提高军事经费，其实也是为因应新局势而寻求「让美国再度伟大」。这点，美国民眾是愿意支持的。
至于重建核武军备，美国国内的争议就比较多了，毕竟近来最严峻的核弹威胁是来自北韩，理性分析，拥有近7000颗核弹的美国，没有必要和至今可能还没造出核弹的北韩比质量，而是应该加强飞弹拦截能力。重建核武军备与前美国总统欧巴马的《美俄裁减核武协定》反其道而行，也与全球反核扩散路线相违背。
川普谈到北韩时，承认其弹道飞弹的发展进度可能很快会威胁到美国本土，而从过去经验得知，安逸与让步只会引来侵略与挑衅，他不会重复过去政府让美国陷入险境的错误。这实质上重申了他一贯对与北韩谈判效益的质疑，加上反对对北韩动武的内定驻南韩大使车维德被撤销提名，显示川普确实将军事手段纳入对北韩的选项中，东北亚政局为之更加紧绷。
川普首次国情咨文评价不错，但重要的还是看能执行的程度、以什么方式、导致哪些衝击？美国面临的内外挑战愈来愈严峻，但川普上任以来的许多言行，对政党政治、族群、阶级及对外关系，都造成了深刻的撕裂，他自己也面临通俄门及干涉司法的追查，未来究竟是带领美国走向更强更好，还是大量消耗美国社会力量与对外关系资產呢？只有时间能给答案。
