日本愛講中國威脅論 自衛隊卻爆出更大危機

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2017-07-09 10:00:00 聯合報 編譯陳韻涵／報導

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日本自衛隊的女性成員在閱兵典禮上整齊劃一地邁開步伐。 （路透）

日本自衛隊的女性成員在閱兵典禮上整齊劃一地邁開步伐。 （路透）

日本人口近年來不斷減少，不僅造成經濟與勞動問題，日本防衛省更擔心自衛隊兵力來源的年輕世代，廿年間人數竟少了四成，形成國安隱憂。

●出生數連8年降 兵源驟減

日本總務省5日公布人口統計，截至今年元旦，日本人口總數為1億2558萬3658人，較去年減少超過30萬人，是連續第8年減少，減少人數創下新高。去年日本出生人數則是981202人，是有紀錄以來新低，也是首度跌破100萬人。

自衛隊招募18歲到26歲的青年男女，但此年齡層的日本人口自1994年起持續減少。防衛省去年的年度國防白皮書數據顯示，前年18到26歲人口約1100萬人，比1994年少了40%。人口縮減對自衛隊的編成率造成壓力，編成率是實際人數與編制人數的比率。

日本東京的新手爸爸參加「育男」課程，學習如何照顧新生兒。 （路透）

日本東京的新手爸爸參加「育男」課程，學習如何照顧新生兒。 （路透）

●軍士官編成率偏低

白皮書檢視過去30年數據顯示，自衛隊的申請與招募人數雖逐年波動，但其編成率一直偏低。總編成率維持在85%到95%之間，但服役2到3年的士兵層級編成率更低，只有60%到80%。這些比率顯示，招募單位已接受長期人員不足問題。若日本出生率持續減少，要將非職業軍士官層級的編成率維持在75%就更加困難了。

東京居民拉布條感謝自衛隊成員救災。 （路透）

東京居民拉布條感謝自衛隊成員救災。 （路透）

「外交家」雜誌指出，自衛隊未來人員短缺，將嚴重影響其國防職責、救災能力及維和行動。雖然科技有助減少人力需求，但無人或自動系統仍仰賴人員操作核心功能與維護，且需特殊技能與知識輔助。自衛隊要在人口縮減的情況下招募到具備專業能力的合格人才，將是一項挑戰。

●專業人才難尋

除了傳統防禦外，自衛隊主要職責是救災和維和行動，包括醫療協務、災區救濟咻敽突�礎建設發展，以及在維和行動中築路和咻數取ｋS著人力減少，自衛隊可能轉向自動化發展，但醫療相關行動仍無法脫離真人操作。去年白皮書顯示，醫官編成率只有80%。

日本航空自衛隊成員出席年度閱兵典禮。 （路透）

日本航空自衛隊成員出席年度閱兵典禮。 （路透）

●國防經費 受限政治壓力

國防經費是另一個問題。日本國防經費非正式的上限是國內生產毛額（GDP）的1%，首相安倍晉三和執政的自民黨想比照北約組織，將國防經費提高到GDP的2%，但面臨政治壓力。沒有足夠經費，就無法採購和維護自衛隊所需的科技裝備。

日本人口銳減，社會嚴重老化，許多長者孤單度日。 （歐新社）

日本人口銳減，社會嚴重老化，許多長者孤單度日。 （歐新社）

而人口減少會壓低經濟成長率，人口老化也會讓退休金和健保花費增加，進而影響稅收和國防預算。