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历史回眸:越战美军因何不敢越过17度线?(图文)
送交者: 石国成 2017年04月19日16:03:19 于 [世界军事论坛] 发送悄悄话

1959至1960年,越南劳动党在经济恢复的任务完成以后,开始大力支持和领导南方的武装斗争,确定了解放南方的战略任务。此时,中国也开始热情关注在南越开展武装斗争的问题。美国担心中国和越南的共产主义威胁将会导致南越乃至整个东南亚地区出现“多米诺骨牌”现象,故而反复强调,如果北京和河内继续支持南越的武装斗争,战争就是不可避免的;并在1961年末,为阻止越南民族解放战争的发展,派出“特种部队”进入南越,启动了一场不宣而战的战争。1964年8月初东京湾事件爆发后,美国参众两院各自通过了对越南进行直接军事干涉的东京湾决议案,国务院并经加拿大驻印度支那国际监督委员会首席代表布莱尔·西博恩转告范文同,美国将仔细观察北越对此事的反应。但是,华盛顿方面观察到的是中国对北越的支持和中越协同作战的决心,这就使得经历了朝鲜战争前车之鉴的美国,不得不考虑如何避免中国实施军事介入的问题。

越战美军因何不敢越过17度线?


在1961年至1964年美国进行的所谓“特种战争”期间,中国一方面积极支持北越在南越发动大规模的武装起义,与北越签署中越两军协同作战的有关文件和中国向越南提供军事援助的协议,一方面也在思考避免战争进一步升级、与美国发生直接军事冲突的底线。此时中国党和政府对战争形势的估计是,美国强化侵略越南的行动,第一步可能是扩大“特种战争”的范围;第二步可能是出兵南越,轰炸北越;第三步则是进攻北越,打朝鲜战争式的局部战争。1964年6月以后,毛泽东明确了中国方面的战争底线,即:如果美国冒险打倒北越,中国军队就应该开过去。我们采用志愿军的形式好。用不着怕美国干涉,无非就是再来一次朝鲜战争。如果他们轰炸或登陆,我们就要打,我们的军队想打仗了。美国人能出兵,中国人就不会出吗?中国人去越南,跨一步就到了。周恩来则在7月召开的中国、越南、老挝三国党的领导人会议上正式提出,当美国在南越和老挝直接出兵,轰炸或进攻北越时,中国的方针是:“美国走一步,中国走一步;美国出兵,中国也出兵。”这样,中国领导人以17度线为雷池,给美国划定了升级战争的范围。8月,中国政府针对东京湾事件发表声明指出:“美国对越南民主共和国的侵犯,就是对中国的侵犯,中国人民决不会坐视不救。”从而公开亮出了中国方面控制危机升级的底线。对此,美国人的反应是,“重新想起了1950年朝鲜战争期间,中国反对美国军队靠近鸭绿江时所发出的警告”。

由此,中美双方开始围绕17度线上的进退问题进行信息沟通,为实现双方之间的克制寻求某种默契。尤其是中国方面,当毛泽东已经决定要发动一场反修防修的政治大革命——“文化大革命”时,更要避免直接卷入越南战争的危机之中。所以,在发出信号、沟通信息方面,中国表现得也更为主动和积极。

越战美军因何不敢越过17度线?


1965年1月9日,毛泽东对美国记者斯诺谈道:“我们不会打出去,只有美国打进来,我们才打。这点历史作证。我国忙自己的事还忙不过来,打出去是犯罪的,为什么要打出去?南越根本不需要我们去,他们自己可以对付。” 2月初,越南南方民族解放武装力量袭击美军基地,取得波莱古大捷后,约翰逊下令实施“火箭行动”计划,对越南北方再次进行报复性的猛烈轰炸,战争进一步升级。这时,中国政府一面发表声明提出警告:“美国对越南民主共和国的侵犯,就是对中国的侵犯,六亿五千万中国人民绝对不会置之不理,而且是做了准备的。”一面通过第三者经“私下渠道”示意华盛顿:中国军队并没有在南部中越边界地区大规模集结。而且由周恩来借2月27日接受菲律宾《塔里巴》日报记者法杜尔、《中吕宋邮讯》周刊社长德古斯曼采访之机提出:不必担心台湾问题会引起世界大战。我们决不侵犯别人,决不会挑起战争。

3月初,美国实施“滚雷行动”,对北越进行持续轰炸,同时派遣海军陆战队两个营(3500人)在岘港登陆。此后,美国地面部队开始大规模进入越南南方作战。越南战争由“特种战争”扩大为“局部战争”。由于美国方面一直对有关中国军队,或中国军队与北越军队共同干涉越南战争的情报持怀疑态度,认为尽管中国向北越提供援助,但是它“尚未准备进入战斗”,  故而,美国此时与中国沟通信息的方式,可以说一是进行军事试探:加紧对中国云南、广西和沿海地区实施海空骚扰;一是舆论试探:宣称在越南战争中不再有朝鲜战争中那样的庇护所,美军将对支持越南人民斗争的人实行穷追等等。  以此切实摸清中国方面的底线,及其捍卫这条底线的决心究竟有多大。

对于美国的行为,中国政府3月12日严正声明:“告诉美国侵略者,中国人民不怕这一套,我们从来不把自己的安全建立在美国不来侵略的善心上。我们是有准备的。中国人民将坚定不移地采取一切可能的措施,支持越南人民和印度支那人民,把反对美国侵略的斗争进行到底。”  其后,周恩来又于20日接见叙利亚外长哈桑·穆拉维德(Hassan )和文化部长苏莱曼·赫什时表示:我们的一切行动都要同越南民主共和国协商。就是要按照越南民主共和国的主张和要求办事。  这种强硬态度给美国提供了中国要坚决维护战争底线的明确信息,由此,美方在华沙中美大使级会谈中特意就派遣飞机入侵中国领空、轰炸中越边境等地区的事情声明说,美国决无意同中国作战。英国也得到美国的确认:决不把战争扩大到中国。  针对这一情况,周恩来于4月2日请即将访美的巴基斯坦总统阿尤布·汗(Ayub Khan)向约翰逊(Lyndon B. Johnson)转达中国方面的几点意见:“一、中国不会主动挑起对美国的战争。二、中国人说话是算数的。三、中国已经做了准备”。4月8日美国军用飞机几次入侵中国海南岛上空之后,一方面,毛泽东指示“应该打,坚决打”,周恩来批准“对侵入我大陆和海南岛上空的敌机采取坚决打击的方针”;  一方面,周恩来于4月27日在同缅甸联邦革命委员会主席奈温(U Ne Win)谈到支持越南的问题时说:我们是后发制人,我们不主动挑起战争。如果美国挑起战争,我们才回击。关于我们志愿援越人员问题,当越南方面有需要向我们提出时,我们才派,我们不主动出动。周恩来还在4月12日出席中共中央政治局扩大会议,讨论《中共中央关于加强备战工作的指示》时,主张晚一点提“援越抗美”的口号,指出:我们现在是支援越南反美斗争,还是以越南为主。

越战美军因何不敢越过17度线?


为了使给美国的信息切实传递过去,中国方面又在阿尤布·汗访美之行推迟之后,另寻途径与美方沟通。1965年5月31日,陈毅约见英国驻华代办霍普森,请其向约翰逊转达中国关于越南问题的四点意见,并说明周恩来的这个口信原本托阿尤布·汗代为传递,但其未能送达;倘若英国政府能将之转告美方,中国方面表示感谢。另据后来霍普森(Hopson)的报告,陈毅同日还会见了苏联驻华大使拉宾,告知:“不仅美国政府知道中国不会挑起对美战争,而且中国人也知道美国人将不会进攻他们。”

霍普森于当日即将与陈毅会谈的内容电告英国外交部,次日,英外交部便把该电文及其复印件分别发送给美驻伦敦大使馆和英驻华盛顿大使馆。6月2日英外交官及时将霍普森的电报递交美国务院远东事务助理国务卿威廉·邦迪(William Bundy);翌日,英方又进一步由其驻美大使帕特里克·迪安(Patrick Dean)将中国的口信传达给美国国务卿腊斯克(Dean Rusk)。美方分析家认为,周恩来传递过来的几句话“出奇的温和”,它是要表明“中共不想直接介入战争”,为此“告诫美国应避免进行反对中国的行动”。6月4日,美方告诉英方,他们将通知北京,华盛顿已确切无误地收到了中方的口信;并通报说,约翰逊阅电后可能会于次日举行会议,讨论如何答复中国人。三天以后(6月7日),霍普森告诉中国外交部西欧司官员,英方已将周恩来的口信转交给了腊斯克。  与此同时,周恩来为确保中国方面的信息通达美国,于6月8日结束访问坦桑尼亚时再托总统尼雷尔(Julius Nyerere)向美国转达上述四句话。  中美双方频繁地互发信号,反映了两国都在谨慎克制地行事,竭力避免发生直接的军事冲突。

在出兵援越的策略上,中国以派出防空、铁道、国防工程、筑路等支援部队形式介入战争,而且不公开宣布,并将支援部队的军事行动限制在越南北方。6月9日,中国第一支支援部队入越,此后至1968年3月止,中国先后入越的部队共23个支队32万余人,其中最高年份达17万余人。  而美国明知中国在大规模援越,中国支援部队在越南北方执行军事任务,也不予公开点破。这表明,约翰逊政府通过信息沟通摸清了中国的真实意图后,在决定扩大战争时,也形成了一条明确的底线,即不越雷池一步,将美国的战争行动限定在中国划出的界限之内。当然,由于中美两国长期处于对立、隔绝之中,彼此之间不可能有充分的信任。但是毕竟双方此时都在寻求实现一个共同的目标,这就是防止再次发生一场中美之间的战争。在这里,克制是首要的,因此,中美双方都继续互发信号,避免相互之间的猜疑造成决策上的失误,导致危机的发生。

1965年7月,当五角大楼的领导人强烈要求约翰逊向南越增兵时,约翰逊担忧此项举措可能引致中国和苏联参战。军方文职首领对此持乐观态度,约翰逊却指出:麦克阿瑟当年也认为他们不会。尽管军界人士说这同朝鲜不一样,约翰逊还是表示:我必须考虑到他们会参战。但是,约翰逊最终还是做出了大规模增兵的决定。7月26日,约翰逊向南越增派5万美军,使那里的美军总数达到125000人;并提出将进一步增兵等等。这些决定是一个分水岭,它表明美国要再次在亚洲打一场地面战争。美国要扩大战争的新动向引起中国的密切关注,8月20日,周恩来就在与赞比亚政府代表团会谈时强调指出:如果美国要与中国打,中国这一关它过不去。同时重申了上述中国的四点立场。9月29日,陈毅在中外记者招待会上发表讲话说:今天美国是否要同中国进行大战,这要由美国总统和五角大楼来决定。对于美帝国主义我们不存在任何幻想。如果美帝国主义决心要把侵略战争强加于我们,那就欢迎他们早点来,欢迎他们明天就来,让那些反动派们跟他们一起来吧!最后我们还是会胜利的。我们等候美帝国主义打进来,已经等了16年。我的头发都等白了。如果美帝国主义打进中国大陆,我们将采取一切必要的手段来打败它。那时战争就没有界线了。  以此更加明确地向外界传递了中国方面准备抵抗美国侵略的信息。事后,毛泽东对陈毅说,这篇讲话很重要,把问题摆到中国人民、世界人民、苏联人民和美国人民面前,使他们有所准备。在新的战争形势面前,中国的态度没有退缩,仍然是:中国人民早已做好准备,如果美国一定要在扩大战争的道路上走下去,同中国人民再较量一次,中国人民将坚决应战,奉陪到底。

1966年初,针对中国报刊和中国领导人关于美国把中国作为主要敌人,打算进攻中国大陆的宣传报道和言论,美国方面在3月16日华沙第129次中美会谈中,突出强调美国对中国没有敌意。声明说,最近中国报刊和领导人的说法是不正确的;约翰逊早已讲过,战争不会由美国引起,如果北京还有理智,战争也不会爆发。并要求王国权大使把美国“真诚的保证”转达给北京政府领导人,表示希望改善中美关系,增加双边接触等等。美大使还主动与王国权握手寒暄,邀请王吃饭。对于美国方面做出的姿态,中国方面的反应是,周恩来再次于4月10日对巴基斯坦《黎明报》记者伊查兹·侯赛因(Hussein)详细地复述有关中国对美国政策的四段话,而陈毅则向西方记者指出,“美国侵略者多次重复讲,它‘无意进攻中国’和要避免造成进攻中国大陆的印象”,是积极准备进攻中国的烟幕。不过,此时中国报刊杂志上关于美国施放烟幕一类的宣传,应该说已不仅是针对华盛顿,而更多的是对中国人发出的,以维持支援越南抗美斗争的政治声势,同时渲染紧张气氛,调动全国人民的积极性,从事“文化大革命”运动。事实上,毛泽东等中国领导人对于美国方面的底线,已是心中有数。

翌年2-4月,美军在越南南方战场发动了第二次战略反攻。其间,美国飞机曾多次侵入中国的领空和领海。美国方面担心中国会因此而中断华沙中美大使级会谈,为此,国务卿腊斯克特指示美驻波大使:在预定于6月7日举行的第133次会谈中,一方面要强调美国政府非常重视这种会议,认为它使美中之间能够有机会就双方关系和共同感兴趣的问题交换意见;说明美国政府曾明确指示并警告空军和海军的飞行员尊重中国的领空和领海,否认美国飞机的侵犯行为是有意的;再次保证美国在越军事行动不是针对中国的,美国无意对华采取敌对行动,无意干涉中国内部事务。一方面要告诫中国,如果冲突扩大到越南之外,将导致美中两国都不希望看到的严重危险发生。133次会议结束后,中国方面没有终止以后的会谈,保留了这条沟通信息的重要渠道;同时,又在6月17日成功地爆炸了第一颗氢弹。周恩来并在6月22日会见赞比亚总统卡翁达时特别提到:帝国主义就是拿原子弹、导弹、氢弹吓人的,并且想垄断它们。我们要揭穿它。

总之,在越南战争开始升级的几个阶段中,中美双方通过信息沟通,确定了避免相互之间发生战争的界限,并且理智地将各自的行动局限在这个范围之内。由此,在整个越战期间,美国的地面部队始终没有越过17度线,中国也没有像在朝鲜战争中那样派出志愿军直接赴越参战。


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