菲律宾外长亚赛

昨日，菲律宾外交部长亚赛拒绝了中国外交部长王毅向他提出的就南海主权争议进行双边会谈的建议。亚赛表示，菲律宾首先要讨论的是让菲渔民能够返回黄岩岛捕鱼。

虽然中国此前已经表示不接受、不承认南海仲裁庭7月12日作出的所谓最终裁决。但中国外交部发言人依然表示，菲律宾新政府表现出了愿意举行双边对话、实现共同发展的意愿，对此中方是敞开大门的。而菲律宾现任总统杜特尔特也在14日表示将派前总统菲德尔·拉莫斯访华，与中国领导人开展有关南海问题的谈判。人们不禁要问，菲律宾为何要在双方可能出现转机的情况下突然转变态度呢？

中国轰-6K战略轰炸机

正如人们所想，菲律宾态度的突然转变是令人意外的，结合近日的南海局势和动态，我们可能会联想到近期中国在西沙和黄岩岛举行的军演和战略巡航，这是否是近日中国频繁在南海地区军演造成的呢？答案必然是否定的。试想，如果菲律宾已做好同中国对话甚至是谈判的准备，远在西沙训练演习的中国参演舰艇显然不是菲律宾拒绝对话的借口和理由。

中国的西沙演习并未选在南海敏感海域进行

几乎在同一时间，菲律宾最高法院法官安东尼奥·卡皮奥提议，菲政府应该推动与中国等南沙群岛声索国签署和平协议，宣布该地区为“国际海洋公园”和“保护区”。他认为，这是“双赢”的解决办法。

据称，该提议是由一位美国教授提出的。并称该提议之所以能达到“双赢”，是因为争议将由此搁置50年到100年，每个国家都不会丢面子，而且都能受益。他认为，南海仲裁案的裁决结果解决不了菲中领土争端，特别是黄岩岛问题。与此同时，卡皮奥提到，应将南沙军事基础设施变成海洋研究和生态旅游基地，而且各国海军不能在该地区巡逻，只有海警可以派船只和人员到此。

中国海军高层领导集体参加西沙演习

从这样的消息中似乎可以看出，菲律宾显然没有决心同中国对话，并且再次让人们看到了美国的影子。无论这一提议是否由美国官方提出，这显然是变相让中国承认南海仲裁结果的一个“最佳”办法。如果中国拒绝，其可以给中国扣上一顶“拒绝对话与合作”的帽子。如果同意，中国等同于默认了南海仲裁结果，这显然是此前菲律宾假求和真仲裁的最有力反应，这或许就是菲律宾方面突然转变态度的根本原因之一。

黄岩岛卫星图

从表面上看，新总统杜特尔特上台后显著压低了其在南海同中国对抗的腔调。然而从实际行动上看，菲律宾显然没有放弃此前的任何主张，在所谓南海仲裁庭取得“精神与纸面上的胜利”以后，菲律宾似乎不再急于同中国展开对话。菲律宾很清楚，在当前中国有能力控制全部南海，并逐步开始战略巡航以后，菲律宾与中国谈判的筹码已经越来越少，在这种情况下同中国对话显然要处于劣势。

美近日向新加坡派遣核潜艇也是在暗中为菲律宾壮胆

另一方面，来自美国的暗中支持同样是导致菲律宾转变态度的原因之一。虽然杜特尔特在近日的言论中不断敲打美国，但美菲在南海立场上的一致决定了美国不会因此而甩掉这个西太平洋上地位仅次于日本的前沿基地。此次美军在西沙军演期间虽然没有高调向菲律宾境内派遣军事力量，但近日公布的消息显示，美国海军的“洛杉矶”级核潜艇已经部署到新加坡海军基地，这无疑与中国近日在南海举行的军演有关。对美国而言，给予菲律宾的支持无论是间接还是直接的，都无关紧要，美国需要的只是一个不平静的南海。

菲律宾现任总统杜特尔特

菲律宾媒体18日评论说，菲方在仲裁结果出台后的举动“受到中国的欢迎”，中国也给予了“慷慨的回应”。杜特尔特处理南海问题表现出实用的一面。然而不可否认的一点是，虽然菲律宾在所谓的南海仲裁案上“获胜”，但菲律宾渔民在南海却依然“孤独”。这也从侧面反映出，所谓的南海仲裁结果公布以后，不仅没有任何效力可言，更未对中菲甚至中美在南海地区的力量对比产生丝毫影响。

当前中国的空中力量完全有能力覆盖整个南海

不过从另一个角度讲，南海发生大规模军事冲突和战争也不符合菲律宾与美国的利益。菲律宾当前希望的是借助所谓“国际力量”在南海占据主动。其自身实力与军力都不可能是中国的对手，而美国在事实上也并未将菲律宾朝着能够打赢一场地区局部冲突的方向去发展。从美国向菲律宾提供的装备来看，已经表明了美国对今后南海争端烈度的期望区间。将地区争端大致维持在海警级别以下的可控范围以内是美国所期望的，在保证不大打的前提下，对美国最为有利。

菲律宾现任总统杜特尔特

在菲律宾暴露出自身的真正诉求以后，中国今后完全可以按照自己的方式来管理南海。“你裁你的我巡我的”或许是今后一个阶段内中国对待菲律宾的最佳措施。在南海划设防空识别区以前，战略轰炸机巡航及领海内的海上军演将会是中国维护自身主权的最有效方式。通过持续不断的巡航和驱离，最终将从事实上让菲律宾所谓的南海仲裁“成果”的效力归零，同时也将给域内其它对南海怀有野心的国家一个忠告：在正义与实力面前，投机取巧解决区域争端是绝对行不通的。