|
蔡英文上任10天，萬事起頭「明」，從蔡英文這起頭10天的表現，大概可以看出未來4年民進黨的施政格局與政治路線，而其中，在兩岸外交上，最讓人擔心的是，台灣有日漸「過河卒子化」的現象。 這可以「三個柔性」的角度切入分析，首先是最重要的「第一柔性」：兩岸關係。這樣的柔性充分反映在蔡英文從選舉到當選的一系列對兩岸政策的「轉彎」上。為「兩國版」的「兩岸協議監督條例」踩煞車；對於九二共識從否認到改變為在就職演說時表示尊重「1992年兩岸兩會達成若干的共同認知與諒解」的歷史事實等等。 若對比「今昨」的蔡英文，蔡英文的兩岸思維確實是「由悍轉柔」，不能說沒有釋出至少表面上或口頭上的善意。這樣的善意柔變，甚至在某些方面比馬政府的身段還要「柔軟」，例如，在此次台灣出席WHA的事件上，過去馬政府以「中華台北」出席WHA，遭到包括民進黨在內的綠營人士無數的奚落，而今天林奏延不但同樣頂著「中華台北」的名稱出席，甚至連「台灣」都說不出口，使得過去抗議馬政府的綠營青年感嘆，「當年葉金川好歹曾提及Taiwan這個字眼」。 從綠營過去的批判邏輯來說，林奏延頂著「中華台北」出席已是「喪權」，而馬政府官員還說得出「台灣」，反倒是林奏延連台灣都說不出口，則更是「辱國」，因為從馬政府時代在WHA可以說「台灣」，到讓台灣變成「禁詞」說不出口，蔡英文確實讓台灣的國際地位比馬政府還要再降一等。蔡英文卻對這樣的「喪權辱國」，甘之如飴地說「沒有矮化」。 蔡英文這種幾乎可說是「唾面自乾」的「阿Q反應」，為的是什麼？因為她很清楚，在大陸主導的「國際屋簷」下，蔡英文若不低頭，不但進不了WHA的門，台灣以後在其他的國際組織，也只能在屋外「看轉播」。 然而，這樣的唾面自乾，並沒有換來大陸方面的「相對柔性」，陸方仍然緊咬「九二共識」，並在各項兩岸實質交往議題上，採取程度不一的緊縮態度。因為陸方在意的「相對柔軟」，不是蔡英文個人今昔對比的柔軟，而是蔡英文與馬英九相對比下的「相對改變」，而九二共識就是一個不讓的底限指標，蔡英文在這個問題上的打折扣，都會被視為是一種倒退，而被視為現狀的未維持。 加以，大陸也從蔡政府口頭以外的人事布局與實質行動，解讀蔡英文在兩岸事務上所表現的柔性，是內外有別、明暗分工的兩手策略。因為，蔡英文的「第一柔性」，並沒有實質上達成阻止兩岸關係惡化的效果，大陸仍然步步升高對應的強勢舉措。 也因為，蔡英文在兩岸的「第一柔性」，未能取得陸方的「相對柔性」，這導致了蔡英文必須在其他外交事務上腰桿彎得更低，例如，即便可能傷及漁權，引發漁民不滿，也得把沖之鳥礁「去礁化」，以此「輸铡梗蛉毡窘恍牡摹傅诙嵝浴梗粚覍裔尫乓_放瘦肉精美豬的空氣，希藉此換得美方支持台灣加入TPP的「第三柔性」。而從綠營過去的質疑邏輯與批判語彙來看，這「第二柔性」與「第三柔性」，其實也構成「第二喪權」、「第三辱國」。 但這幾乎是蔡英文必然會走上的宿命道路，因為，在陸方強勢的進逼下，若陸、美、日構成了台灣在台海重要的戰略三角，一角既崩，蔡英文只能向另二角傾斜，這意謂著過去馬政府對陸、美、中採取「相對等距」的三角布局已經瓦解，而因為此一「三角布局」帶來的「槓桿利益」也隨之不見。也就是說，蔡英文不再具有馬英九過去「以大陸平衡美、日」、「以美、日平衡大陸」的「雙向平衡」策略選項，只能宿命地、單面地「以美、日平衡大陸」。 而這樣的「第二柔性」與「第三柔性」卻又會對陸方釋出「選邊」的不友善訊息。進一步削減蔡英文在「第一柔性」中想要達成的效果，反而會更依賴美、日，陷入在其他外交議題上「讓步、讓步、再讓步」的惡性循環，讓台灣從縱橫三角的「半個棋手」，退化為美、中角力的「過河卒子」。 一個進了紅區、回不了頭的過河卒子，這是台灣之憂。 （作者為海基會首任祕書長） (中國時報)
|
