民进党版监督条例的猫匿
2016年04月03日 04:10
陈建仲
「猫匿」是在大陆经常听到的俗语,指不可告人的隐秘或暧昧之事;现在民进党的
「两岸协议监督条例」草案,就在大玩猫匿、暗藏玄机。
首先,党中央坚持这条例不能叫党版、是党团版;但520后,行政院不提新的政院版
草案,那么党团版不就是党版?坚持不是党版就能和党中央切割?小英还没上台,
幕僚就急于保护?隔开党与党团是刻意要对北京传达讯息?未来两岸事务到底是小
英说了算,还是党团在立法院设了另一道防火墙?
其次,民进党最早传出要在党版条例中明示两岸关系不是「特殊国与国」或「一边
一国」,做为缓和和北京关系紧张的第一步;但最后党版变身党团版后,并未针对
两岸特别定义,只说明「本条例未规定者,适用台湾地区与大陆地区人民关系条例
及相关法规的规定。」这是对泛绿营反弹的交代,也是对北京近来态度转强的回应。
最惹非议的是原党版第六条规定「立法院审查协议草案应于90天内完成,审查若逾
期未完成,视为同意。」遭外界讥讽为是「张庆忠条款」,因为2014年张庆忠曾引
用立法院职权行使法「各委员会审查行政命令,应于院会交付审查后3个月内完成之;
逾期未完成者,视为已审查。」主张服贸协议已经付委审查超过3个月,要求径付院
会处理,却遭民进党冠上「半分忠」而引发太阳花抗争。民进党当然被骂立场反转、
换位置换脑袋。党团版就算把「视为同意」、改为「送院会议决」,但民进党现在
是多数党,实际和党版没多大差别。
民进党立院党团宣称党版条文在谈判前、中、后三阶段都进入国会监督及公民参与
机制,严格程度,举世少有,而且审议时是逐条审议、逐条表决,号称是史上最严
格的条例;但对已经签署的协议则可以采「逐条审议、全案表决」;虽然替服贸协
议在立法院冰冻的困境凿开一小条通道,却也令外界质疑民进党过去在立法院杯葛
服贸协议的立场,越来越站不住脚。
监督条例只是民进党和深绿团体交手的第一道关卡,党中央虽然设下层层防护网,
避免和主帅直接碰撞,但未来涉及实际两岸事务及大陆政策的处理,蔡英文政府和
深绿间的磨合,恐怕还有艰难的路得走;而且条例未明示两岸关系定位,小英和北
京关于「九二共识」争议的压力,只好集中到520的就职演说去处理了。 (作者为
陆委会咨询委员)
(中国时报)