孟建柱以习近平特使身份赴美沟通网络安全问题，为习近平访美扫清障碍

5月15日，美国国务院负责网络事务的协调官潘特 (Christopher Painter)在美国参议院外交委员会的网络安全听证会上表示，中国、俄罗斯和其他独裁政府加强了网络控制，中国政府支持的黑客盗窃商业机密。其中中国3月底发动阻断服务的攻击，导致总部在旧金山的电脑编码分享网站Github一度关闭。中国有能力干扰全球的网络使用者，并获取境外的网络信息。

6月4日，美国联邦人事管理办公室（OPM)表示，该机构大量资料被窃，或涉及近400万联邦政府现雇员与前雇员的个人资料。美国官员宣称，攻击可能来自中国。

6月5日，中国外交部表示，网络黑客攻击具有匿名性、跨国性、溯源难的特点，不经过深入的调查，总是说“可能是”、“莫须有”，这是不科学的，也是不负责任的。中方坚决打击一切形式的网络黑客攻击行动，自己也是网络黑客攻击的受害者，我们愿意开展国际合作，共建和平、安全、开放、合作的网络空间，希望美方不要疑心重重，捕风捉影，而是在这一领域更多展现信任和合作。

6月23日，中国外交部发言人陆慷针对“奥巴马政府官员表示，在中美战略与经济对话期间，美方将在政治和经济领域提及网络安全问题”时表示：关于网络安全问题，中方已多次表明立场。网络安全问题是国际社会共同面临的挑战，需要国际社会在相互尊重的基础上开展有效合作。中美之间围绕网络安全问题，过去一直有着良好的对话机制，由于众所周知的原因，而且不是因为中方的原因，这个对话中止了，恢复这个对话需要美方妥善处理好有关问题，为对话创造条件。中美战略与经济对话以及这一轨道下面的战略安全对话，因为层次非常高，中美双方经常能够坦诚地就彼此关心的各种问题提出来，交换看法。

6月24日，外交部部长助理郑泽光在美国国务院就第七轮中美战略与经济对话成果回答记者提问时表示，网络安全是一个非常重要的问题，中美双方都有关切。中美都是网络大国，双方在网络安全领域开展合作符合双方利益。在对话中，杨洁篪国务委员指出，中国政府及其机构人员不从事不参与任何形式的网络黑客攻击，坚决反对和打击任何形式的网络黑客攻击行为。

7月31日媒体报道，奥巴马政府决定对所谓“中国从人事管理局数据库窃取2000多万美国人个人信息”一事进行报复，但仍在竭力寻求采取一些不至于使两国网络冲突升级的行动。

7月31日，中国驻美大使馆发言人朱海权致信美国《华盛顿邮报》，抗议美媒这种指控不公正。他指出，中国是世界上网络攻击的主要受害者之一，许多攻击源自美国。

8月26日，白宫表示，在9月习近平访美期间，奥巴马将“毫无疑问”会就中国的网络安全问题提出关切。

8月31日，美国国务院发言人托纳在例行记者会上表示，不会就网络安全问题制裁中国，中美在网络安全领域需要进一步合作。

9月4日，美国官员告诉美国有线电视新闻网（CNN)说，对以黑客手段盗窃美国商业机密的中国企业和个人实施的经济制裁最早将于下周实施。

9月9日至12日，习近平主席特使、中共中央政治局委员、中央政法委书记孟建柱，率公安、安全、司法、网信等部门有关负责人访问美国，同美国国务卿克里、国土安全部部长约翰逊、总统国家安全事务助理赖斯等举行会谈，就共同打击网络犯罪等执法安全领域的突出问题深入交换意见，达成重要共识。孟建柱指出，中美两国都是互联网大国，在当前网络空间事端频发、网络安全威胁不断上升的大背景下，双方加强网络安全领域互信与合作尤为重要。孟建柱强调，中方反对网络攻击和网络商业窃密的立场是坚定的，不管什么人，在我境内实施网络攻击和网络商业窃密都是违反国家法律的，都应受到法律的追究。中美两国开展对话合作、共同打击网络犯罪，符合双方和国际社会的共同利益。

9月11日，美国总统奥巴马警告说，来自中国的网络攻击是“不可接受的”。他可能会在中国国家主席习近平本月访问白宫时发出这个信息。奥巴马说，国家行为体需要商定“路规”，以防网络危机升级。他说：“目前，我们将这视为核心国家安全威胁，我们也将如此对待它。”他以明显强硬且具对抗性的语气说，一些国家可以“选择使这成为一个竞争领域”。但他警告说，如果选择了这条路，在这场竞争中，“我向你们保证，如果我们必须要赢的话，我们一定能赢”。

9月11日，中国外交部发言人洪磊重申，中国政府坚决反对并依法打击一切形式的网络黑客行为。“网络安全问题应该成为两国合作点而非摩擦源。”

9月12日，美国白宫发布声明，中美达成网络安全共识，共同打击网络犯罪。

9月15日，中国外交部发言人在回答“在习近平主席访美期间，奥巴马总统将直接向习主席表达他对中国网络攻击问题的关切。”时表示：我们一直强调，中美都是互联网大国，在当前网络犯罪问题突出、双方在这一领域面临共同挑战的背景之下，中美两国通过双边渠道开展对话合作、共同打击网络犯罪，符合双方和国际社会的共同利益。我们也愿同包括美国在内的有关各方共同努力，探讨建立相关国际规则，构建和平、安全、开放、合作的网络空间。中方一贯坚决反对并依法打击在中国境内实施网络攻击和网络商业窃密行为。任何人在中国境内从事这样的行为，都将受到法律的追究。

9月17日，奥巴马向美国商界保证，要把“网络间谍活动”作为同习近平磋商的最大话题之一。奥巴马表示，网络安全将是习奥委会最大议题之一，他警告说，如果网络安全问题不能顺利解决，将影响两国关系，美方已准备好一系列因应措施。“我们准备了一些措施，向中国人表明，这不仅让我们不高兴。如果不解决的话，还会让双边关系承受巨大压力。我们已经准备了一些应对措施，希望引起中方重视。”

为确保习近平访美成功，中美关于网络安全的秘密谈判在几周前紧急展开，目的就是让习近平下周四访问华盛顿时能达成协议。奥巴马在周三暗示说，“网络攻击很可能成为中美首脑峰会的最大议题”，他的目的是“通过谈判和中国达成一项协议，并最终让其他国家加入进来”。

但一名参与谈判的高级官员称，习近平和奥巴马的初次声明中可能不会具体明确提出禁止攻击重要的基础设施，而是采用联合国最近提出的一项通用“行为准则”。

联合国文件中的一个重要原则是：任何国家都不能允许刻意破话重要基础设施的行为，或者损害重要基础设施使用、运作和向公众提供服务。美国谈判的目的就是让中国领导人和华盛顿达成双边协议，同意联合国的行为准则。

一名不愿透露姓名的谈判官员称，从目前看来，谈判达成的协议不太可能直接阻止中国对美国的网络攻击，但任何限制在和平时期网络攻击的协定都是一个开始。前五角大楼官员辛格（Vikram Singh）说，这将是第一次网络被认定成一种武装力量，需要和核武器以及生化武器一样得到管控。奥巴马政府为制定限制网络攻击的“行为准则”的努力堪比1963年肯尼迪与前苏联达成的核武器协议。