国旗在胸口军旗在身后：中国军队撤侨历史现实_高清图集_新浪网 (21 图)     

 【 1 】 国旗在胸口军旗在身后：中国军队撤侨历史现实

 3月30日上午，我国防部证实中国海军舰艇赴也门撤离中国公民。随着近年来中国对海外利益保护的意愿逐渐增强，为保护在局势动乱国家中国侨民的安全，中国军队武装撤侨逐渐出现。 
  
 【 2 】 当地时间3月29日中午，海军第19批护航编队临沂舰从也门安全撤离了首批122名同胞和2名中国公司聘用的外籍专家。经过近8小时高速航渡，顺利抵达吉布提港，所有撤离人员得到了我驻吉布提大使馆的妥善安置。细查中国军队武装撤侨护侨的历史，最早可以追溯到清末的中国海军。  
  
 【 3 】 1911年，赴英参加乔治五世加冕礼的中国海军“海圻”号防护巡洋舰返航途径美国时，恰逢拉美发生排华暴乱，清政府命令“海圻”访问古巴、墨西哥。当年8月，到达古巴首都哈瓦那，华侨为之轰动，古巴政府的态度也随之变化，总统接见舰长程璧光时特意表示：“古巴决不会歧视华侨”。  
  
 【 4 】 随即墨西哥政府也就排华事件向清政府正式道歉，并赔偿受害侨民的生命财产损失，“海圻”舰于是取消了对墨西哥的访问。这也是晚清历史上难得的一次“炮舰外交”。1918年，俄国十月革命之后，远东地区内战，华人受困，北洋政府出动“海容”号巡洋舰为首的部队赴西伯利亚撤侨护侨。  
  
 【 5 】 虽说北洋政府在历史上名声不大好，这次撤侨行动之前也颇为瞻前顾后，但考虑到当时的周边环境和国力，能够出兵已属不易。此后随着国内连年战乱，虽然华人在海外没少遭难，但国民党时期再未进行过撤侨行动。中国下一次大规模海外撤侨活动，已经是新中国成立几十年后的事儿了。  
  
 【 6 】 从2006年东帝汶骚乱到2010年吉尔吉斯斯坦爆发动乱，中国先后7次使用以政府包机为主的手段，完成从世界各爆发冲突骚乱的国家和地区撤离2700名侨胞的工作。但由于这几次骚乱烈度较低，没有威胁到重要交通枢纽，加上这时我军的远程兵力投送手段也实在不足，因此均没有出动军队。  
  
 【 7 】 2011年的利比亚撤侨行动在中国撤侨史上乃至整个人民解放军军史上有着怎样形容都不为过的意义。在利比亚内战爆发时，从2008年年底开始的中国海军亚丁湾护航行动已经实现常态化，意味着我国终于可以在印度洋地区维持一支最低限度的海上力量，可以迅速执行这种人道主义救援任务。  
  
 【 8 】 由于我国及时租用了诸多邮轮用于大规模人员转运，所以在这次任务中脱离护航编队急调北上的530“徐州”号导弹护卫舰主要承担了为侨胞所搭乘游轮的护航任务。小编当年正好在护航编队完成这次特殊任务回国经停新加坡樟宜军港时登上过530舰参观，该舰后被中央军委授予集体一等功。  
  
 【 9 】 在这次行动中，空中转运力量起到了至关重要的作用。为了能第一时间从的黎波里机场将我国公民转运出去，空军抽调了4架伊尔-76万里远征，占当时全军能出动的伊尔-76总数的一大半。围绕这次从未有过的远程出动，空军从设备调配到航路规划等精心设计，保证了空转行动的圆满成功。  
  
 【 10 】 本次也门内战撤侨形势又有不同，由于战局恶化太过迅速，使馆力量已经无法承担撤侨使命，所以中国军队不仅是本次撤侨的执行者，更是前线的指挥调度者，所以这次需要护航编队首次直接抵达港口执行撤侨行动。这也有了第十九批护航编队破天荒的终止护航任务，前往也门的这一幕。  
  
 【 11 】 本批护航编队由两艘054A型导弹护卫舰“临沂”“潍坊”和“微山湖”号综合补给舰组成。幸好在也门待撤的中国人也就620人左右，就算两条护卫舰上的空间不足以容纳太多人员，匀到排水量两万多吨的“微山湖”舰上问题也不大。届时，人员被军舰转移到吉布提机场后，再由包机转运。  
  
 【 12 】 不出意外，在护航编队抵达也门完成人员转运后，这次撤侨行动应当就告一段落了。但每当关于撤侨的话题被谈起时，诸如空军缺乏大型运输机，海军缺乏大型船坞登陆舰/两栖攻击舰等人所共知的硬件短板也就成了常见的话题。但实际上掣肘中国军队在海外护侨的因素又何止是硬件呢？  
  
 【 13 】 尽管我们有利比亚武装撤侨成功以及本次也门撤侨成功的范例，但如果要使武装撤侨常态化，那就必须使之制度化。而在这一领域，我国相关法律存在很大缺失。目前，关于我军赴境外执行非战争军事行动的法律法规很少，导致组织这类行动遇到种种法律问题时只能屡屡“特事特办”  
  
 【 14 】 利比亚撤侨完成后不久，2011年3月31日，《2010年中国的国防白皮书》中指出，“中国武装力量适应时代发展和安全形势变化，积极应对多种安全威胁，为维护国家安全和发展利益提供力量支撑。”虽然用词仍然不够明确，但这仍是首次指出中国军队将承担除国防之外更多使命的官方文件。  
  
 【 15 】 由于我国对外历来坚持不干涉他国内政的基本原则和和平崛起的外交理念，因而，向海外派遣军队护侨撤侨可能会遭致一定的国际舆论压力，甚至可能催生某些国家的“中国威胁论”。但小编认为，在把祖国人民的生命财产安全放在第一位的前提下，“不干涉他国内政”也应该灵活掌握。  
  
 【 16 】 在这方面，军队除了需要做好本职工作干净利落完成撤侨外，也需加强舆论引导。其实在利比亚撤侨期间，整个舆论工作就相对成功，来自多家媒体可谓全程透明的报道，完整讲述了数万中国公民是如何返回祖国的，没有给敌对势力大肆攻击的机会，可以说整个撤侨行动都充满了“正能量”。  
  
 【 17 】 对于我军武装撤侨问题，必须要有这样的观念：国家对外使用武装力量维护自身利益，是天经地义和自然而然的事情，而且也是国际惯例。武装撤侨尽管牵涉到军队的动用和武力的使用，但只要是用于正当撤侨目的，处理方式合法、得当，我们就应该坚决予以执行，不能过于瞻前顾后。  
  
 【 18 】 另外，我国政府也应该拥有坚定的政治意愿来保护我国的海外利益。改革开放30年来，基于重点发展经济的战略考虑，中国海外维权的历史欠账太多，在实施“走出去”战略的过程中，我们的利益早已跨越国境，与各国利益交汇、碰撞在一起，其中海外的中国公民安全问题越来越突出。  
  
 【 19 】 在这种情况下，我们应该突出强调保护本国国民人权和利益理念的转换，也只有这样，才能更好地维护自身在全球的国家利益。与之相适应的是军队也必须实现战略转型，实现从固守防卫国家安全的领土“守卫者”到走向全球来维护国家在全球范围内的利益和安全以充当“治安官”角色的转变。  
  
 【 20 】 最近我国主导的“亚投行”和“一带一路”颇为引人注目。有些境外媒体就此抛出了亚洲地区“经济靠中国、安全靠美国”的“二元论”。中国想用行动打破这种观点，就需要更多的在这类行动中显示中国军队具备在千里之外捍卫国家主权利益的能力，而且相关的宣传工作必须大力跟上。  
  
 【 21 】 这种从上到下观念的改变也许还需要很久，当中国军队在国外不再是一个孤单的身影时，“旗帜指引贸易”的时代也就不远了。今天中国空军轰-6K首次前出第一岛链，不断上升中的中国海空军远程作战实力，仍然是实现这一梦想基本的物质凭借。