社论－不必把海峡中线当万里长城
2015年01月27日 04:10 中国时报

大陸因為內陸空域擁擠，為了分散民航機，在台灣海峽中線西側劃設南北向的M503航路，以及東西向的W121、W122、W123航路，極可能影響台灣往返金門、馬祖的航路。（圖為中國東方航空準備降落台北松山機場，中時記者 季志翔攝）

大陆透过国际民航组织（ICAO）运作，宣布在海峡中线西侧（大陆侧）划设南北向M503航
路，并设有东西向连接航路3条（如高速公路开设三交流道），分别是W121、W122及
W123新航路，预计3月5日凌晨生效；由于M503距海峡中线，即台北飞航情报区最近
仅4.2里（约7.8公里），引起朝野关注，担心影响国防安全。
什么样的国防才算安全？清朝的康熙皇帝视察万里长城，听到大臣请奏巨资修建长
城以御北患时感慨说道，长城并不安全，防不了蒙古，也挡不住女真，最安全的应
该是实行王道。这种无形超越有形的战略观，才是真道理。
国人视海峡中线彷佛如长城的心理，大陆一步雷池都近不得，好像一接近海峡中线，
铁骑就随时能跨越长城，中国大陆军机就藏在民航机背后，大举呼啸入侵。这种视
海峡中线为现代长城，砖墙最好是筑得愈高、愈厚、愈好的心理，导致朝野对大陆
划的新航线有所疑虑。
早年两岸空中战力，我强敌弱，海峡中线越模糊，我战机运用的空域纵深就越宽广。
但当两岸空中战力逐渐失衡，并已大幅朝中国倾斜之际，尤其大陆最近积极研发的
第五代匿踪型战机和已曝光的歼-20战机，速度和战力惊人，海峡中线这道防卫假想
线，一如康熙眼中的长城，已不再是一道安全的防线。
其实，我国空军战机早已不飞过海峡中线了。自93年5月26日，前国防部长李杰在立
法院说明，海峡中线划设标准改采单一座标连线，并且明确律定经纬度。我战机就
只在海峡中线以东、我海空兵力可及处侦巡。这种战略空间收缩的防卫政策，反映
两岸军事形势，彼长我消的现实。
海峡中线空域，在过去两岸军事对峙时代，的确如同古代之长城、冷战之柏林围墙，
充满肃杀，只要一方战机接近，另一方战机就紧急升空拦截，地面防空飞弹也全程
锁定追瞄。如今，却将成为一条国际繁忙的航路，与其大约平行的A1、L1国际航路
一样。A1、L1这两条航路是连接东京、台北、香港、曼谷等国际大都会的重要航路。

试想，在中共军力大幅成长，我空军已做好未来20年都无法获得第三代新战机的最
坏打算下，本来是两岸军机你争我夺的海峡中线，而且在台湾渐已争不过的情况下，
竟将转变成一条繁忙的国际航线；这道无形超越有形的防线，就军事战略言，对台
湾是绝对有利的。
两岸目前虽然已经逐渐脱离军事对峙的局面，但是双方的军事部署和战略思维仍以
对方为假想敌，尤其台湾，一向以大陆为唯一假想敌，《中国时报》多次立论认为
台湾应该改变以大陆为唯一假想敌的思维，原因即在于两岸已经脱离了冷战时期的
关系，迈向和平发展的进程。在经贸交流、民众互动如此频密的情况下，如果军事
还互相对峙，本身就是很矛盾的现象，双方将很难坦诚以对。
事实上，不仅是M503航路，大陆也曾提出两岸直航走海峡中线新航路的议题，而第
三次江陈会达成的《海峡两岸空运补充协议》在飞行航路条文中规定，双方同意在
台湾海峡北线航路的基础上开通南线和第二条北线双向直达航路，并继续磋商开通
其他更便捷的新航路。
若开放海峡中线可以解决两岸航路不足、运输紧张的问题，其思维应该如同当年开
放三通一样，「民之所利利之、民之所好好之」。事实上，这也是考验两岸军事互
信的起步。如果两岸可以飞越对方的飞航情报区，可以穿越海峡中线，说明两岸之
间的不信任心结完全打开，两岸还有什么不能坐下来谈的？如果两岸军事互信机制
建立之后，「海峡中线航路」的问题，也就水到渠成了。
M503航路，以及两岸曾议及的「海峡中线航路」的障碍，彰显著两岸最核心的互信
问题虽然尚未突破。当务之急是，两岸应以大情大理筑信，完成军事互信机制的建
立，让海峡中线从杀戮战场变成繁荣的空域，国际航线与两岸航线，一纵一横穿梭，
成为一片和平的空域，一如金门从曾经是炮弹如落雨的战场，到今天成为繁荣的商
场。
国防安全维护，再也不能依恃「有形的」海峡中线，而需要有一套阻敌越界的政略
设想，找出成本低且无形的「王道」防线。维系两岸和平，打破海线中线的高墙，
建立军事互信机制，方为上策。