薛理泰：中国新一年外交擘划

2015-01-16 09:22

作者:薛理泰

中国全国人大外事委员会主任傅莹坦言，大多数中国人都对“中国是否会争夺世界主导权”不太感兴趣，他们既不愿看到中国与美国争夺世界主导权，更不愿看到中国成为另一个美国。

　　2014年走到岁尾之际，迎新送旧，世界各大国都在加紧对去年国际战略博弈的前因后果，进行一番审视和回顾，并放眼展望外交前景。各大国在下一轮战略博弈开局之时，及时地对大战略和外交政策给予适当的调整，以冀新年伊始，新春启动新气象，期盼在新的一年中万象更新。

　　美、中两国位居世界“老大、老二”，一旦在外交上举手投足，激起的涟漪自会波及全球。诚然，这一条规则也适用于这两个国家。

　　就北京决策层的擘画而言，在大战略和外交政策的层面上，近期已经作出了调整。识者在旁冷眼观察，不难得出这一结论。从战略学的精髓之处着眼，稍作瞻前顾后，即可省悟到，这一调整是及时而恰当的。

　　中国经济高速发展叁十多年矣，在社会层面上累积了相当多负面的因素，成为在国家发展过程中随时起掣肘作用的“负能量”。民众“仇官”、“仇富”情绪日益强烈，即是表征之一。孔子所作“吾恐季孙之忧，不在颛臾，而在萧墙之内也”的断语，隐然成为今日的写照。

　　当前北京再接再厉地实施整治贪腐的严厉行动。年初江苏省南京市委书记杨卫泽摘得“羊年首虎”的桂冠之际，旋即江苏全省官场余震不止。反腐行动似乎席卷方张，华东官场强震的涟漪居然波及西南边陲，云南省也在接二连叁地整肃有贪腐之嫌的官员。

　　如今整肃贪腐官员的行动方兴未艾，矛头所向尤其对着军政高官直衝而来。对有贪腐之嫌的军政高官说来，整肃行动犹如高悬于顶的“达摩克利斯之剑”，不知何时落下来。况且，北京整肃贪腐高官的行动严厉无情，剑及履及。一旦贪腐高官沦为整肃的对象，等待自己的将是家破人亡、株连九族，下场之惨，尤过于文革期间一时遭到衝击的各级官员。

　　对于已经或即将遭到整肃的军政高官而言，与其本人及关係户面临严酷的整肃，不如中国与西方强国发生一场军事衝突。设若中国面对一场战争，主要矛盾转化，届时必然百废待举，需要加强内部团结，则有贪腐之嫌的高官终于可以同一场严酷的整肃擦肩而过了。

　　除了内政上俯拾即是的警讯和动乱，近年中国在国际上也面对一波又一波的挑战。周遭邻国在中国四边点火，处处冒烟。幕后臺前，若隐若现，好像又有发纵指示者。至此，北京认识到兹事体大，颇有切肤之痛的感觉，被迫面对牵一髮而动全身的窘境。值此大国崛起未竟之际，中国面临来自境外的挤压行动却有增无已，以致罡风阵阵，拂面而过。

　　对北京决策层而言，既然定下整肃贪腐的大计，则和平的国际环境自是解决内政问题的有利的外部环境，不可或缺。如何在战略机遇期内确保和平的国际环境，得以不受干扰地、从容地处理好内政问题，是关乎中华民族復兴之梦的前提;而中国不与美国直接发生衝突，又是确保和平的国际环境的前提。

　　前阶段，在国际上，北京以强势地位同强权相周旋，大有不惜争一日之雄长之势。思忖一番，确有不合时宜之嫌。况且，既然对此有给予阶段性调整的必要，则与其有朝一日被动地给予调整，不如今日主动地给予调整为妥。

　　再说，对外交政策实施阶段性的调整，现实的外部环境也提供了可操作性。“老大、老二”之间似乎不可调和的结构性矛盾固然成为美、中两国关系的主轴，然而，美国面对正在崛起的中国，并非一味地採取挤压的行动，其间也有协调的余地。

　　昔日毛泽东曾经下过断语：“苏修亡我之心不死”。煺一万步而言，今日将此断语移植到美国身上，或谓“美国亡我之心不死”。在这里，姑且不提及上世纪七十年代以后美中关係大幅度改善，八十年代还一度跃升为準盟国状态的这一段史实。在极端主义者心目中，若论美国对中国抱持敌对立场，并非自今日始，以往六七十年以来，理应一贯如此。

　　然则，姑且不说五六年前，为何直至一两年前，美国应对中国崛起的基本立场，远不如今日之决绝呢?据此，可见美中关係之逆向变动，两国都既要从对方寻找根由，也要反躬自问，从自身角度探求一下塬因。

　　这次美国中期选举，共和党人夺回了参议院的多数党席位，造成国会两院由共和党人操纵，而白宫由民主党人执政的政治僵持局面。中期选举的结果也在相当大的程度上反映了美国的民意。估计一两年以后，共和党将上臺执政，对华立场多半会远比今日强硬。届时中国决策层抚今思昔，或谓奥巴马对华立场还是比较友好的，惜乎为时晚矣。

　　何况，北京决策层主观上就缺乏同美国决裂的衝动，前阶段同美国关係趋于逆向互动，乃政策执行层面上有所欠缺而已。据此，今后相当期间内，中国将倾注全力于内政修为，不暇外鹜，避免沦为世界矛盾的焦点，这是可以未卜先知的。

　　随之而来，中国在对美关係上的表态也出现了系列性的变化。中国驻美大使崔天凯强调“中国崛起是超越自己，不是压倒别人”;中国全国人大外事委员会主任傅莹坦言，大多数中国人都对“中国是否会争夺世界主导权”不太感兴趣，他们既不愿看到中国与美国争夺世界主导权，更不愿看到中国成为另一个美国。

　　这一论调在国务院副总理汪洋去年12月17日出席第25届中美商贸联委会会议(JCCT)时的讲话臻于登峰造极。汪洋在讲话时强调，“引领世界的是美国”，“中国没有想法、也没有能力挑战美国地位”。以汪洋的地位发表这一席讲话，足证北京决策层的诚意，尤其可圈可点。

　　儘管中国对美政策依然一如既往，却在政策执行层面上有所调整，也改变了前此外交表态上咄咄逼人的姿态。这一点，今后回过头来看，将证明是十分明智的。