无力抗北韩南韩「战时指挥权」 让美续掌
【联合报 华盛顿记者赖昭颖、编译陈韵涵／综合报导】

美国与南韩国防官员廿三日同意延后美国将战时指挥权交还南韩的时间，从「明年」
改为「依状况而定的移转程序」，以因应日益严峻的北韩核武与导弹威胁。
美国国防部长海格与南韩国防部长韩民求廿三日在华府举行美韩安全磋商会议，并
于会后举行记者会。海格说，两人签署谅解备忘录，勾勒两军战时指挥权依状况而
定的移转程序，虽延后战时指挥权移转时间，但可确保届时南韩有因应北韩日益强
大威胁的必要防卫能力。韩民求说，朝鲜半岛局势从未如此危险，依状况而定移转
方案能提高美韩联军反应能力。
美国在韩战时取得南韩的作战指挥权，南韩一九九四年从美国手中取回和平时期指
挥权，但战时指挥权及驻韩美军指挥权仍由美国掌握。南韩军事能力虽持续提升，
但美军因应核子武器、弹道飞弹及网路攻击的能力与配备仍优于南韩。
南韩故总统卢武铉执政其间，韩美二??七年首度同意二?一二年四月十七日移交战时
指挥权。选定四一七意义深远，南韩故总统李承晚一九五?年七月十四日将部队指挥
权交予联合国部队指挥官麦克阿瑟。韩美当时认为朝鲜半岛情势稳定且前景可期，
遂就移交战时指挥权达成共识；但北韩近年挑衅动作频频，包括试射长程飞弹、击
沉天安鉴和进行核试，让韩美重新考量转移战时指挥权的时机。
韩美二?一?年六月同意将战时指挥权延至明年十二月移交，如今又改为「依状况而
定且无具体时间表」，但南韩定二?二?年年中为目标。对此，支持拖延派认为，在
中美对立深化的此际，南韩需提升独立作战能力才能确保在两大强权之间取得策略
杠杆，且南韩尚无法独力对付北韩。反拖延派则质疑南韩总统朴槿惠违背竞选承诺。
青瓦台发言人闵庚旭说，南韩一贯坚持本国行使战时作战指挥权，但考量北韩威胁
日益严峻，南韩须为「稳妥收回」战时指挥权做更全面充分的准备，意指要能遏制
北韩发动全面战争及局部挑衅。