菲律宾独自开发南海意欲何为？

张殿成

平静的南海暗流涌动，吸引着世界的目光。据美国广播公司报道称，菲律宾和英国合资的论坛能源公司董事长曼纽尔•帕吉尼那26日说，他们向中国海洋石油总公司提议联合勘探巴拉望岛西北部的礼乐滩，但没有得到回应。不管有没有合作伙伴，该公司都打算在2016年上半年在礼乐滩建设2个钻井平台。

该报道称，菲能源部长皮提拉此前表示：“菲律宾必须寻求新油气，以满足能源需求。预计礼乐滩附近的马拉帕亚油气田将在2024年耗尽。帕吉尼那说，其他投资者对这个项目没有兴趣，因为勘探区位于菲中主权争议地区，谁都不想得罪中国”。在这种情况下，菲律宾意欲独自开发南海的愿望能否实现？其扬言独立开发南海的真正意图何在呢？

南海是一片较浅的海域，其西南部是马六甲海峡、北部和东北部分别是台湾海峡，巴士海峡和巴林塘海峡，它把中东和印度次大陆的海域与东北亚的海域链接在一起。每年有6万艘船舶通过马六甲海峡，包括载有130多亿桶石油的邮轮，南海成为世界上船舶和航道密集的水域。从地理位置上来说，它是链接太平洋和印度洋重要的海上通道，也是维护中国南部安全的“天然屏障”。同时基于南海藏有丰富的石油和天然气等自然资源，南海成为周边各国竞相争夺的对象。菲律宾、越南、马来西亚等国相继在九段线范围内提出各种主权要求。

事实上，中国才是南中国海真正的主人。早在公元2世纪的汉朝中国就发现了南海的岛屿。公元3世纪，一个访问柬埔寨的中国使团讲述了西沙群岛和南沙群岛的情况；10至14世纪的宋朝和元朝，中国的许多官方和非官方记载表明，南海在中国的疆界之内。在19至19世纪。明朝和清朝的各种地图显示南沙群岛是中国的领土。在20世纪初的晚清时期，中国政府采取行动，对牺牲行使管辖权。随后，国民政府在二战前后有绘制各种官方版图，南海岛屿也在中国的版图。由此，中国对南海九段线以内的岛屿及暗礁拥有无可争辩的主权是历史事实。

随着南海岛屿争端的日益激化，中国加大了对南海的掌控力度。有媒体报道称发现中国正在在多个礁石上进行填海造地活动，这被认为是建造军事基地的前兆。但是中国的动作并不是与南海诸国“争夺”领土，而是“保卫”本国领土主权不受侵犯。在过去的几十年里，周边国家已经在南海相继钻出1000多口油井，是中国近海石油产量的几倍。如果任由这种事态发展下去，不仅南海资源被抢夺一空，领土主权也受到严重威胁。

菲律宾扬言独立开发南海主要有三个意图：首先，保持南海问题热度，企图在舆论上占领制高点，然后干扰中国在南海的维权行动。其次，炒热南海问题，转移菲律宾国内矛盾。菲律宾国内有很多失业者，其经济状况堪忧。同时，菲律宾国内腐败问题相当严重，在南部地区反政府游击队活动非常猖獗。阿基诺政府频繁在南海问题上挑起事端将矛盾外引，以此稳定国内政局。此外，菲律宾意图借助美国重返亚太与中国抗衡。近年菲律宾与美国不断加强合作伙伴关系、尤其是国防方面的合作更为密切。菲律宾一方面通过《增强防卫合作协议》向美军开放更多基地，增加联合军事训练，以获取更多的军事装备；另一方面帮助美国完成在东亚地区军事部署，为自己在南海的行动撑腰壮胆。由此可见，菲律宾扬言独自开发南海的政治目的大于其经济目的。

实际上，在南海问题上主动权从来不属于菲律宾一方，未来更加不会。真正的原因就在中国对南海九段线范围内的领海及领空拥有无可争辩的主权。而且随着中国国防军事的发展，中国军力的远程投射能力不断提升。况且，在南海问题上中国始终坚持通过友好协商的方式，解决相关问题。但菲律宾政府在南海的思路上已经渐行渐远。一边企图通过占据舆论制高点，逼迫中国作出让步；一边引入外来势力介入南海问题，将领土争议国际化；同时，加强军事建设，强化在南海地区的军事部署，以期用军事力量决定对南海拥有主权。菲扬言：“未获中方合作回应，独立开发南海”完全是赤裸裸的挑衅，其从此前的“暗盗”转为“明抢”，其性质已经发生明显改变。若将此视为向中国宣战也并不为过，但这样做的后果只能让其更加孤立无援。

对于中国而言，从地区稳定与和平的角度出发，尽量保持最大程度的克制和忍让，这体现了大国的责任和担当。菲律宾应该明白的是若真心诚意与中国合作，那么它首先需要做的就是撤回南海问题仲裁，承认中国对南海诸岛的领土主权。因为，中国捍卫国家领土主权不受侵犯，保卫南海资源不受掠夺的决心和意志从未改变。中国不会惧怕任何外来势力的挑战，更不惧任何形式的战争讹诈。菲律宾若想在所谓的“争议地区”挑起事端，中国则必定还以坚决反击，届时中国不会再手下留情，会让其所有幻想全部破灭。