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军队体制:即将到来的大变革 [ 漏斗子 ]
送交者:  2014年07月12日04:57:45 于 [世界军事论坛] 发送悄悄话
军队体制:即将到来的大变革 [ ]

军队体制要改革,这是大势所趋,军内军外都有共识。但如何改,牵一发而动全身,会关系到部门利益、个人进退,这是改革的最大阻力,像大联勤改革就是在这些阻力面前停步的。习大上任以来,对军队改革是先造势,积累推动改革的巨大动力,然后势如破竹,呵成改革;前一阵拿下徐,打贪先行,一大堆位置又空出来了(开玩笑啊)。

为了使这个话题有根据,先贴点习大的谈话,作为这个序列的前言

“我们在联合作战指挥体制等方面作了不少探索,但问题没有从根本上解决。联合作战指挥体制搞不好,联合训练、联合保障体制改革也搞不通。建立健全军委联合作战指挥机构和战区联合作战指挥体制,要有紧迫感,不能久拖不决。”

“我军总的数量规模还有些偏大,军兵种比例、官兵比例、部队和机关比例、部队和院校比例不够合理,非战斗机构和人员偏多、作战部队不充实,老旧装备数量多、新型作战力量少等问题仍然比较突出。必须优化规模结构,把军队搞得更加精干、编成更加科学。要重点加强新型作战力量建设,限期把老旧装备数量压下来,为新型作战力量腾笼换鸟。”

http://news.xinhuanet.com/mil/2014-06/19/c_126640061.htm

还有一个根据军委副、许司令的讲话写的讲话精神解读,也能窥一斑而知全貌。

国防和军队改革重点方向和基本原则

http://military.people.com.cn/n/2014/0519/c1011-25032189.html

再说说学习体会:

一是联合作战指挥体制,这是军队体制改革的核心,是要从“根本上解决”的,这在军内有共识。但是如何改,问题就大了,因为联合作战指挥,就要打破现行三军分立指挥体制,拆除陆军的大军区、海空军的军种壁垒,重组统一的军令机构,那么管理军队的政令机构如何设,军令政令是否分离,这个文章就大了。传言中的大军区缩编改革、设立陆军总部等等,也绝非空穴来风,探讨的余地很大。

二是压缩规模、优化结构。压缩哪一部分,当然是与打仗无关部分;优化的自然是与打仗有关的,尤其是新型作战力量,这涉及到军队的实体,此事兹大。

陆军作战部队的改革一直在进行,步兵师、装甲师改旅,组建、扩充特种作战、陆航等,二十多年就没停,由于陆军不是重点,受军费所限,机械化换装都慢慢腾腾的;也算在陆军里面的省军区、军分区、武装部,很受诟病,这次被动刀是免不了的,怎么个动法才是问题,压缩的主要在这部分。

空军喊出了“空天一体”,新组导弹旅不少,最新的体制改革,就是雷达兵团扩旅、航空兵团扩旅,有想象力的改革不多。这次组建战区级联合作战指挥机构,军区空军是一定会“被改革”的,这由不得空军。

海军这几年在撤水警区组建海军基地、改制为保障基地,到再撤基地恢复水警区,新组舰队后勤、装备部,绕着圈圈“改革”,其实也就没改革。拿到军费最多,新舰、新装备也换的最勤,体制“改革”就是一个“掏浆糊”。

总体上,海空二炮都在借着“组建新型作战力量”扩编制、升格,有合理的一面,也有部门利益作怪,抱残守缺不思进取的一面,例如抵制大联勤,里面肯定有道不出口的暗幕。

三对军人晋升、退役、安置等制度改革,即所谓“调政策”。这看上去似乎与作战力关系不大,也最不起眼,实际是现役军人最勾心的,影响到现役军人的情绪和部队的稳定。在军官晋升方面,着重是要清除腐败和不正之风,职务晋升应向一线部队倾向,必须有硬性规定,改变“身边人”“近水楼台先得月”的不正之风。应有量化规定,在总部机关工作的正团职到顶、大军区以下机关的降一格副团到顶,逼军人下基层任职;对于一线部队的任职年限,应规定师职不少于十五年、团职不少于十年,否则不得晋升,遏制首长“身边人”下去刷履历的不正之风。总之,要向作战部队、边防艰苦地区、基层部队倾斜,没有十五年以上一线部队历练的,一概不得挂将星。再有,提高士官待遇,尽管已有很大改变,但还远远不够,在作战部队团和师旅一级设总军士长,享受与该单位正职同待遇;扩大士官使用范围,在网络战、无人机、技侦等新型作战领域,减少军官编制,更多的使用士官。

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      每年新招士兵一律配发到一线警戒部队历练。  /无内容 - 老朽 07/12/14 (71)
    这样的人高军衔会使很多军人不平衡。  /无内容 - switch 07/12/14 (97)
      你具体说说过百万的中国军人在那里表示过不平衡?  /无内容 - 黑木崖 07/12/14 (94)
      他们可以高工资高待遇,不可高军衔。军衔是真正武士的荣获  /无内容 - switch 07/12/14 (94)
        中国新兵入伍,队列训练等结束后,就授衔,还不是真武士。  /无内容 - 黑木崖 07/12/14 (102)
          无可比性;非问题纠结所在。  /无内容 - switch 07/12/14 (96)
            军衔就是拿出来比的,不然为何上士比不过上将。  /无内容 - 黑木崖 07/12/14 (100)
              一向很佩服您的争辩能力;我打住。  /无内容 - switch 07/12/14 (99)
                不只是争辩能力,更是讲事实摆道理的能力。 - 赤松子5 07/12/14 (123)
                  厉害,  /无内容 - concordia 07/12/14 (91)
                  亲绝对是好功力,合适的时间点,轻轻的刚刚好,版主一定很受用  /无内容 - balei 07/12/14 (102)
    美军牧师2700余,有少将。美军有鼓励士气的,中国为何不可?  /无内容 - 黑木崖 07/12/14 (101)
        牧师也没摸爬滚打,照样少将。政委是指挥员,不是鼓士气的。  /无内容 - 黑木崖 07/12/14 (120)
          一些人天天在这混,到现在不懂双首长制为何物。  /无内容 - dds 07/12/14 (108)
            说得不错。  /无内容 - 黑木崖 07/12/14 (82)
    她们是文职,不是大校  /无内容 - 古宇庙 07/12/14 (115)
      他们有行政职务,文工团团长之类的,所以有军衔。 - 四处看看 07/12/14 (104)
      两杆四颗星大校,不是文职  /无内容 - 大漠狼烟 07/12/14 (141)
        大校 - 大漠狼烟 07/12/14 (274)
          有图为证 狗狗上搜来的  /无内容 - 大漠狼烟 07/12/14 (228)
        你是对的,的确不像话  /无内容 - 古宇庙 07/12/14 (87)
      美军航母舰长上校,美军牧师有少将。  /无内容 - 黑木崖 07/12/14 (90)
        不认同,那是天主教国家的信仰怎么可和唱流行歌比!  /无内容 - 色素 07/12/14 (105)
          首先,是基督教;再来,国际歌是流行歌曲,流行全球。  /无内容 - 黑木崖 07/12/14 (83)
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