虽然力求改善经济 缅甸发展面对重重障碍

（2012-02-03）

　　（仰光路透电）仰光市区的职业介绍所生意好得很，但这不表示缅甸多年停滞不前的经济已改善。实际上，情况正好相反。

　　职业介绍所的经理觉杜说，年轻人蜂拥到他那小小的办公室，是为了到马来西亚、新加坡和泰国找工作，到这些地方当劳工或厨师。

人民不认为 经济短期内能改善

　　他说：“如果缅甸有机会，他们宁愿留在这里。”

　　随着缅甸政府实行包括释放政治犯等一系列改革，很多外国投资者认为缅甸接下来也会改革经济，这股乐观情绪促使他们涌到缅甸寻找投资机会。

　　缅甸天然资源丰饶，潜力不容置疑。但是，在外国游客和投资者涌入的当儿，缅甸人民却争着往外跑，这说明一般缅甸民众并不认为这个封闭了近半个世纪的国家，能在短期内改善经济。

　　缅甸的发展确实面对着很多障碍，包括美国的经济制裁、混乱的兑换率体制、落后的基础设施、投资条例不完善、瘫痪的银行制度、几十年的不善管理，以及缺乏具备高技能的劳动力等。这些都让这个资源丰富国家难以发挥。

　　欧盟上周决定逐步解除对缅甸的制裁。美国参议员麦凯恩上周在越南首都河内也告诉记者，如果缅甸新政府确保今年4月1日举行的补选公正和透明，美国应会放宽对它的制裁。

　　美国在1988年就对缅甸实施制裁至今，使它无法获得国际金融机构如世界银行的财务协助。世行和亚洲开发银行上世纪80年代，都已停止在缅甸的活动。

　　缅甸一家咨询公司主管德瓦说：“缅甸还有很多工作要做，你需要把整个国家重新建设起来，修建公路和基础设施，建立教育系统，这些单靠钱是办不到的。”

　　缅甸在20世纪初是富裕国家，但经过50年的军人统治后，如今沦为全球最为贫穷的国家之一。在全国约6000万人口中，三分之一的人每天靠少于一美元过活。

　　国际货币基金组织估计缅甸的国内生产总值只略多于500亿美元（约625亿新元）。它的邻国泰国，人口6700万，GDP却达3480亿美元（约4350亿新元）。

　　缅甸的货币机制既阻碍外资流入，也形成掠夺式的盗贼机制。官方的兑换率是一美元兑略超过六缅元（kyat），但在黑市却是一美元兑约750缅元，相差超过百倍。

　　2009年，外国资金流向缅甸的木材业、能源业和宝石业。当时黑市的兑换率是一美元兑超过1000缅元，缅甸的农民、制造商、贸易商和外国公司的职员都因此深受其害。

　　国际货币基金组织的一个顾问团，去年11月到缅甸探讨货币改革和统一兑换率的问题。缅甸是当今全球实施双兑换率的17个国家之一。

　　缅甸的官方收入和一些国营企业的进口，是按照官方兑换率来计算，造成政府的收入被严重低估。由于官方和黑市的兑换率有很大的差距，结果提供了牟取暴利的机会。

　　一些人批评说，实行双兑换率好比是把大量的金钱从官方记录中移开，然后再由军人执政团的亲信悄悄地把钱存入外国的岸外银行。他们也可能在军人把政权移交给文官政府之际，利用这些钱来购买政府资产。

　　此外，缅甸许多国营企业享有隐藏的津贴，如果迫使这些企业采纳市场的兑换率，它们很可能因此一一倒闭，造成许多人失业，进而影响缅甸的改革。

　　另一个当务之急，是改革农业。

　　缅甸三分之二的人口是农民，但由于生产力低和缺乏贷款，农业难以发展。

　　改革农业能协助缓和乡村的贫穷问题，包括提供贷款给农民，加大对农村的建设，建造新的公路，以缩短农产品的运输时间。

　　缅甸也需要大力改善教育和培训。由于专才都到外国去了，国内闹人才荒。比如缅甸国内很缺乏工程师，却有几千名工程师在新加坡工作。

　　人才流失也影响了公共部门，官方缺乏技术型官僚，而这些人力却是发展经济和建设不可或缺的。

　　缅甸许多人才在1988年军人镇压民主运动时离开，很大部分去了欧美。然而，政府至今都没有公开鼓励这些缅甸专才回国参与建设。