海军少将张召忠以往在‘今日关注’作嘉宾，调侃诙谐气氛多。但昨晚节目，张少将明显一违常态，与旁边嘉宾“揉面团”态度形成了反差，完全的‘激动紧张’的态度。

能让一个老兵，且上惯演播室的人，如此“大情绪”的事，就是以后几天东盟外长会议将出炉的“南海行为准则”。

显然，中国己可以预估到，“南海行为准则”中包涵大致内容。一是“强制不可使用武力”（剥夺中国主权体现方式）。二是“维持现在现状，各方不可提出更改形势”〔是让中国默认越菲占领岛礁及开采事实〕。三是“美日澳印为行为准则监督关注方”（提供美日印澳将来干预介入的法律依据）。

如果，中国在包含这三种内容的“准则”上签字。将来越菲在占中国几个岛，中国动武，美日也会有借口“军事干涉”。因为放弃武力等于放弃主权，属于 “不强力主张或无充分证据的主权要求”，美日可借口“南海南沙主权未定”，美日可偏向认定一方。这样，美日协助越菲军事行动，不被国际法律认可，但也‘不违反国际法’，美日会以与菲律宾同盟性质，可优先于其他法约为依据，使介入成“合理可行”！

对此，张少将提出，中国应明确三个要求∶一是，所有南海南沙岛礁主权归我，不容谈判。二是，要求侵占了南沙岛礁的国家应在什么时侯归还。三是，谈用何种方式将岛礁归还中国。

这三种要求，都是“以我为主”，防止偏离，怎么扯，东盟也无法取得“操控权”，让美日印澳钻不进门，生不了事。

张担心的是，有些人又以“什么都可以谈”的态度，按着别人出的题目考试，落入别人设的圈套。这种，法律文书的事，更不可报着“大事化小，草草了事”的“自以为是”的想法。

中国应该，针锋相对，以自己提的方案对抗对方的方案。的确，此事上，中国不能有一丝妥协，就算达不成协议，中国也有六成胜利。

就算东盟单方面强调该准则有效，美日澳印认可，中国也不用怕。因为丧地不丧权，随时可以采取行动，相反侵占中国南沙岛礁的国家，会更不安。

关健是，中国是否又会为了“种种奇怪理由”，冒然签了字。这可能将是新中国第一份要经受千百年历史‘严历考验评估’的签字！国人希望，不要再出“千古遗恨”的事！

今天的报告我大致讲三个方面的问题：一是我国陆上安全形势，二是我国海上安全形势，三是关于维护国家主权的一些思考。

我国陆上安全形势

陆地上的安全形势主要有三个方面，一是中印边境的划界争端，二是中亚的一些情况，三是中朝边境存在的一些风险。

第一，中印边境的划界争端

中印边境主要是东中西三段，西段地区在中国新疆，这部分在我们控制之下，但中段和东段12．5万平方公里的地方还在印度的控制之下。这首先是一个历史遗留 问题。1858年英国殖民主义者占领了印度，从印度对中国西藏进行多次侵略，1914年，当时英国的占领军和中国的西藏地方政府签订了喜马拉雅条约。当时 英印政府外交大臣麦克马洪构想了一条印藏分界线，以喜马拉雅山脊分水岭的连接线作为界线，有东中西三段，两千公里长的边境线，这就是当时划分的中印两国的 边境线。

印度比英国做得更进了一步，1947年印度独立后控制了不丹和锡金，1951年开始占领我国藏南地区达旺，1954—1958年占领了东段，1954— 1959年占领了西段，并且开始军事部署。当时为什么印度派兵占领？因为1949年新中国成立以后，人民解放军开赴西藏，解放百万农奴，印度对此提出抗 议，他们认为西藏不是中国的，就开始在东中西三段跟中国抢占边境地区。

中方对印度这种无理的指责一贯坚持这么几个原则，一是不承认印度和中国地方政府划定的所谓的中印边境，但可以用外交谈判的方式解决争端。但印度表示谈判的 先决条件是中国承认东中西三段和麦克马洪线。在这种情况下，为了维护国家主权，1962年10月20日我国进行东中西三段全线反击，西段新疆部分用了60 分钟就全歼印军。到11月22日，我们就在战争上取得了绝对的胜利，但打了胜仗之后部队又撤回。

我们优待俘虏，对印度战俘好吃好唱好招待，印度战俘在中国 一年多回去的时候眼泪汪汪不愿意回去。而且我们还把缴获印度的枪支弹药都修好擦净排列整齐移交给他们，另外整箱整箱美国给他们的物品都没拆箱一并还给他 们，印度方面虽然认同我们优待俘虏，但同时认为我们这么做是对他们的极端侮辱，是对他们民族的不尊重。

为什么占领以后又撤回来？因为我们认为武力只可以临时解决问题，要想长期解决问题还要通过外交、谈判的方式，最终双方签订一个和平协议。但印 度方面认为，中国之所以撤回去就说明中国只是想教训一下印度，出口气而已，中国占领了以后发现这不是中国的地方，就退回去了，所以上世纪七十年代印度又开 始派兵占领，到八十年代就逐渐移民，建立了一个行政特区，在那儿修水电、铁路、学校，小孩的出生证明上写的出生地是阿鲁纳恰尔邦，将来怎么弄？

中印边境划界的事实是中印双方从来没有划清过边界，都是各说各话。关于边境的现状，双方谈判几十年，外交部也做了很多努力，花了不少钱，但是没有收获。印 度属于实际占领，我们属于表示遗憾。现在印度问题又有了一个大背景，就是美国和俄罗斯争相控制印度，使其成为遏制中国的一个工具，印度在南亚的作用对美国 来说，相当于日本在东北亚、以色列在中东，这比它直接干涉中国要好得多，另一方面印度也想借助美国、俄罗斯、英国这些国家来制衡中国。

第二，中亚局势

阿富汗战争是 2001年 10月份爆发的，起因是美国认定“9?11”事件是基地组织策划和实施的，而基地组织的大本营就在阿富汗，美国就和阿富汗当局塔利班联系，希望塔利班把 “9?11”罪犯交出来，结果塔利班拒绝交出，所以美国就连塔利班一块儿打，这样就爆发了阿富汗战争。

我们现在分析阿富汗战争对中国有什么影响。阿富汗和中国有条瓦罕走廊，有一条50多公里的边境线，这也是当年唐玄奘取经时走过的路。2001年底、 2002年初我国国内有一个比较高层的会议，对阿富汗对中国的影响做了一个分析判断。我认为美国打阿富汗表面上说是反恐，但实质是借“9?1广进军中亚腹 地，然后从新疆和西藏侧翼对中国进行战略震慑，同时对俄罗斯的腹地进行战略震慑。

因此阿富汗战争是个持久战，它不会速战速决，有可能持续十年八年或者更长 时间，因为美国要在这个地方建立一系列的军事基地震慑中国。

美国说2011年7月份美军要从阿富汗撤军，2009年奥巴马就公布了这个决定，但我认为撤军是不可能的，他现在是增兵三万，怎么能撤呢？美军用阿富汗战 争这样一个理由，在阿富汗的巴格拉姆设了中亚地区最大的空军基地，美国向阿富汗运物资都是通过巴格拉姆。然后美国在吉尔吉斯斯坦北部也设了一个空军基地， 就是马拉斯空军基地。

从马拉斯空军基地和巴格拉姆空军基地到我国新疆的乌鲁木齐民航基本上不超过一个小时，战斗机只需二十多分钟，大家看这个威胁有多大。 此外，美国还在巴基斯坦、乌兹别克斯坦、塔吉克斯坦设立了军事基地，对我国西部的威胁是非常大的，将来如果美国对伊朗作战，这些地方也可以作为前沿基地。

伊朗这个国家拥有丰富的石油资源，另外在地理上又是个交通要冲，是一个非常重要的地方。现在伊朗和美国关系不好，伊朗要发展铀浓缩，西方国家 怀疑它要搞核武器。这些原因决定了伊朗和西方国家的矛盾是很难调和的，在这种情况下美国从2006年就准备对伊朗动武。现在伊朗的形势是西边是伊拉克，美 国在那儿十几万人，东面是阿富汗，美国在那儿也有几万人，两面夹击对伊朗来讲形势非常不利。

美国在西部对我国边境进行震慑，有什么样的战略图谋？我给大家讲两个案例，大家一听就知道了。

铁托创建的二战时期英勇反击法西斯德国的那个南斯拉夫现在已经分裂成斯洛文尼亚、波斯尼亚、塞哥维纳、塞尔维亚、黑山、马其顿、科索沃等国家。分裂出的其 他国家我们就不说了，我们单看科索沃。科索沃本来是南联盟中的一个民族自治区，这个民族自治区 90％以上的人口是阿尔巴尼亚族，但它的行政管理层是当地的少数民族塞尔维亚族，所以阿尔巴尼亚族就经常和州领导闹矛盾，导致民族之间发生争斗，最后造成 群体性事件，

形成暴乱动乱、打砸抢烧、滥杀无辜，西方媒体夸大说阿尔巴尼亚族有上万人被杀死，几十万人成为难民。这个形势迅速引起国际人道主义组织国际红 十字会和联合国安理会的注意，他们就让欧盟去调查，调查的结果自然是死了好多人。

这时候以美国为首的北约决定向科索沃派维和部队，去维持这个地区的和平。在未经联合国安理会讨论，也未经联合国安理会授权的情况下，以美国为首的北约于 1999年3月24日对南联盟展开了空袭，空袭一直持续了78天。科索沃战争的最后结果就是2007年科索沃宣布独立，之后西方43个国家马上宣布承认， 科索沃这个国家现在是联合国的成员国。

挑起内乱、出兵维和、宣布独立，这是西方人为创造的一种模式，这种模式被不断地复制。2008年8月8日是北京奥运会开幕的日子，在奥运会开幕之前，刘淇 书记在联合国有个倡议，就是奥运休战，这是历次奥运会举办国都会提出的一个倡议。结果格鲁吉亚那里偏偏就爆发了战争。格鲁吉亚有南奥塞梯和阿布哈兹两个民 族自治区，分家的时候南奥塞梯归格鲁吉亚，北奥塞梯归了俄罗斯，那里的居民都是俄罗斯族，南奥塞梯的居民还拿着俄罗斯的护照，

这些人整天在那儿闹事，格鲁 吉亚中央政府看到这些人怎么说教都不行，就趁着奥运会派兵镇压南奥塞梯，镇压以后当地民众群起反抗，就造成了冲突。格鲁吉亚的政府军进攻南奥塞梯，俄罗斯 的五十八集团军就在南奥塞梯北边，他们很快就打过去了，飞机轰炸格鲁吉亚首都第比利斯，差点把他们的总统萨卡什维利炸死，很快就把南奥塞梯和阿布哈兹全部 占领。

南奥塞梯和阿布哈兹这两个州的领导提出归顺俄罗斯，普京说不行，你们要宣布独立，要像科索沃那样成为两个独立的国家。这两个州的州长马上就宣布独 立，并且成立了内阁，俄罗斯第一个承认他们，还动员其他国家承认他们，到现在全世界只有三个国家承认南奥塞梯和阿布哈兹的独立。

最近吉尔吉斯斯坦南部地区发生了冲突，这个冲突很奇怪，在一个赌场里乌兹别克斯坦和吉尔吉斯斯坦两个民族的几个小青年玩着玩着吵起架来，吵架以后打架斗 殴，一直打到街上，打着打着突然出来一群人，戴着黑眼罩，拿着狙击步枪见人就杀，在街上疯狂扫射，打死了很多人，所有人都感觉很害怕。接下来就开始抢劫军 火库，抢夺坦克、装甲车，到处乱杀人，据报道说至少有2000人被杀死。

我国派了南航七八架次的飞机去接那里的华商。为什么事态会发展成这样？我认为背后有可能是美国在策划，明年美国从阿富汗撤军，他想在另外一个地方点起一把 战火，搞成第二个阿富汗，保证美国在中亚始终有一个立足之地。如果这个分析是正确的话，美国就会利用乌兹别克斯坦、吉尔吉斯斯坦和塔吉克斯坦这三国交界的 混乱地区搞民族矛盾，制造民族仇杀，然后美国就装好人去维和，这样就可以赖在那里，进而对中国进行震慑。

美国为什么震慑中国？他主要是想在中国的新疆和西藏地区也策划类似的事情，制造汉族和藏族、哈萨克族等当地民族之间的矛盾，必要的时候美国出兵，使中国的西藏和新疆地区像科索沃、南奥塞梯和阿布哈兹那样独立。

我们经常听到一句话叫北约东扩。德国、英国、法国、西班牙、意大利这些是老欧洲国家，新欧洲是指波兰、捷克、匈牙利、保加利亚、罗马尼亚、阿尔巴尼亚等一 些原来跟苏联关系很好的东欧国家，1989年以后，它们纷纷倒向西方，有十几个国家加入了北约，比如波兰、捷克、匈牙利、阿尔巴尼亚、罗马尼亚、拉脱维 亚、爱沙尼亚、立陶宛，这样一来北约对俄罗斯的威胁直接挺进到俄罗斯的边境，比如爱沙尼亚、拉脱维亚、立陶宛波罗的海三国，他们的兵跟俄罗斯的兵面对面站 岗，其他国家也是这样。

北约的计划还要把乌克兰和白俄罗斯也纳入进来，乌克兰差一点就加入北约了，其中它有个问题，就是在乌克兰境内还有一个俄罗斯黑海舰队，它的租期一直到 2017年，北约认为要等到2017年以后乌克兰把它收回来才可以加入北约。今年乌克兰大选换了一个亲俄的人上来，他马上跟俄罗斯搞好关系，说不加入北约 了，俄罗斯的黑海舰队愿意驻到什么时候就驻到什么时候，条件是俄罗斯经常供应乌克兰天然气、石油。

中国和俄罗斯有一个长达七千公里长的边境，在中国漫长的历史中，俄罗斯是侵略中国最多的国家。俄罗斯对中国始终是提防的，比如说它卖给我们的歼击机，敌我 识别器不给我们改。现在怎么看待中俄关系？从长远来讲，七千公里的边界必须保持稳定，中俄必须要搞好关系，这一点我们就不细说了。

在我看来伊朗问题很严重，从现在看伊朗战争在所难免，只是时间问题。如果伊朗出事儿，对中国的影响很大，中国现在在伊朗的贸易额超过伊朗对欧洲的贸易，中 国在伊朗修铁路、修公路、修桥梁、盖房子、开采石油，一些电子行业的生意也不错。如果伊朗发生战争以后对伊朗实施制裁，对中国的影响是非常大的。

中亚已经成为美俄中较量的一个前沿阵地，美国构建新的防线的目的就是全面封锁遏制中国，我估计美国从阿富汗撤军以后，就要伺机发动伊朗战争，中亚可能大乱。

第三，中朝边境存在的一些风险

中朝边境存在着很大的问题，一是大规模杀伤性武器对中国构成很大的威胁；二是朝鲜一意孤行挑战底线，万一发生战争，大量难民涌入，对中国边境构成很大的威 胁；三是中朝兄弟友谊源远流长，老一代革命家喜欢送座山、送个岛，这样就造成了很多问题。将来南北朝鲜统一或者朝美建交时，那些山呀岛呀都是潜在的危险， 不可低估。现在他整天骂美国，好像跟中国关系好，但是也有可能最后跟中国关系最坏、跟美国关系最好，这样的事情在越南、阿尔巴尼亚那里都是发生过的。