面对排山倒海的国际关切与警告，中国13届全国人大第三次会议仍於5月28日表决通过了对「关於建立健全香港特别行政区维护国家安全的法律制度和执行机制的决定」的草案，授权人大常委会审议。多数观察家解读，此举意谓北京将大力整顿去年在香港引爆的「反送中运动」所衍生出的「反中」情绪。

唯从中国国家主席不惜一切，用实质葬送香港「一国两制」来换取自身领导权的巩固，甚而不顾以美国为首的可能国际制裁与谴责，其背後反映出的正是习近平四面楚歌的危机处境。而这一切都和他自2013年上任迄今的一连串作为息息相关，包括：藉由打击贪腐扫除党内异己、将原本「韬光养晦」的中国对外战略转为积极主动、透过「一带一路」和「亚投行」扩大全球影响力、推动「新型大国关系」与美国平起平坐，甚至在挑战美国的全球霸权、在南海与东海扩张领土与部署军备藉以突破美国第一与第二岛链、透过不公平贸易手段窃取外国技术与智慧财产权、进而转为投资先进科技领域技术作为内部「维稳」监控与外部势力扩展等。

而习近平真正让国际社会看清他的野心真面目之举，就是两年前透过修宪取消原本五年一任、共两任十年的任期制度。对习近平而言，明年(2021)年是中国共产党建党百年，後年(2022)是验收他能否延长任期的测试，中国也要举办冬季奥运赛事。因此今年就成为他巩固领导权以及测试国际地位的重要时刻，甚至是提出延长任期成绩单来取信中国人民的时机点。

但人算不如天算，两年多前美国总统川普启动对中国贸易战，加上中国经济成长出现发展中国家预期性的停滞现象，让经济成长能否「保六」成为习近平和中国总理李克强的烫手山芋。尤有甚者，去年年底在中国武汉爆发的病毒，不仅造成中国疫情扩大，更牵连全球，造成包括美国在内许多国家的严重疫情。後疫情时代全球供应链的瓦解与转型，势必将对中国市场造成重大冲击。

面对内部民意反弹与国际质疑，习近平下令运用「大外宣、发动阴谋论和执行「物资外交」等手段，试图「漂白」病毒起源的指控、转移焦点给美国，甚而透过医疗物资的援助重塑中国的国际形象，深化「威权中国比民主的欧美国家更具防疫效率」的宣传。只不过，如此的损害管制作法顶多只能混淆国际视听、暂时缓和内部对於中国政府无法有效控制疫情蔓延的批判。习近平真正采取的策略，就是创造外部危机与冲突，强化民族主义，来转移内部潜在的不满情绪。因此在香港议题上，中国的文宣机制也高举反恐、反港独以及反外国势力干预民族主义大旗。

想像一下，如果你是习近平，面对外有川普来势汹汹的围堵追杀、香港「反中」民意高涨与国际声援、以及台湾总统蔡英文成功连任等变数，内有中国经济下滑、武汉疫情扩大、政敌虎视眈眈等忧虑，为了确保领导权不受威胁，中国内部不致动荡，就算是要牺牲香港的「一国两制」与其在亚洲的经贸重要据点地位，也在所不惜。更遑论去年的「反送中」运动，让民主派赢得区议会选举多数席次，此时若不下重手，要如何防范未来「反中」势力的壮大？

制订港版国安法只是近来习近平操作的诸多剧幕之一，在美国与多数国家都深陷武汉疫情而自顾不暇之际，中国最近在南海与越南的渔船再起纠纷，北京也不惜与印度边境重启军事对立紧张。对於日渐强韧的台湾民主以及民进党政府看似较为「亲美」的举措，中国人民解放军一年多来也不时在台湾海峡与台湾周边水域发动海、空军力绕行与演练的行动，引发美军关切与具体回应。

但川普政府对中国诸多违反国际认知以及挑衅区域和平的举动，如果仅止於言语谴责，而无具体有效的压制行动，只会让习近平成功操作中国民族主义这张牌。习近平对香港的强势处理手段，让人不禁想起2014年俄罗斯总统普丁占领克里米亚与干预乌克兰的举动，後来同样引发国际制裁，但普丁迄今依然故我。中国作为全球第二大经济体，纵使美国、澳洲、欧洲等大国群起谴责，但迄今仍无法协调一致性的集体制裁行动，这正是习近平无视外界施压的主因。

对习近平而言，他个人领导权的生存巩固以及中国内部秩序的「维稳」压倒一切，甚至必须超前部署，就算引爆外部冲突也在所不惜。而且11月初美国也即将进行总统大选，受到疫情牵累，川普的连任之旅坎坷严峻，即使川普的选战主轴已经以「批中」为主，挑战的民主党候选人前副总统拜登也对北京强硬，但对习近平而言，在美国总统大选结果揭晓之前，他也没有让步的空间。

这是台湾与其他国家在共同因应香港最新情势时，必须具有的战略认知。此时此刻，台湾作为全球民主堡垒与吓阻中国军事进犯的战略据点这两项重要筹码，正足以作为与志同道合国家深化合作的立足点。期待台湾政府在思考如何接纳港民来台相关议题的同时，蔡政府的国安团队也能发挥战力，扩大台湾优势，连结与更多国家的战略利益。