洛基山人

秦以后的中国古典政治，形成了一个几乎不变的模式，这个模式还不全是秦建立的，因为秦帝国15年就灭亡了，秦帝国当时的单一郡县制模式，是失败的。

秦帝国的崩溃，一个很重要的原因是没有给子孙分封去镇守四方，于是，一旦天下有变，帝国就直接崩溃了。单一郡县制的脆弱性如此，表面上是中央集权，其实非常脆弱，原因也很简单，就是帝国太大了。秦始皇称帝以后，还能控制得住，但也必须马不停蹄四处巡视，最后秦始皇也死在巡视的路上。而秦始皇一死，帝国很快崩溃了。

因此，秦帝国的单一郡县制度，在当时，是没有办法运用到万里之大帝国的。因此，汉代采用了一个好像有些倒退的办法和制度，就是分封与郡县的混合制，也可称为半封建半郡县制，这有点中庸之道的意思。这种混合模式，一直沿用到清代。清代稍微复杂一些，因为有外族的因素，因此至少到明代，都是如此。

汉代汲取了秦帝国单一郡县制失败的教训，采用了分封与郡县的混合制，也可以称其为双轨制。一方面，先分封，从异姓王，到同姓王。韩信他们是异姓王，其他刘邦的子孙，是同姓王。中央直辖的地区，是郡县制的，其他地方是分封制的。

只是，问题是，汉帝国的中央政府，当然知道分封的害处，那就是不听话，也有可能造反，异姓王更可能，所谓王侯将相宁有种乎，所以，在刘邦还活着的时候，就找理由诛杀了韩信等异姓王。后来，景帝的时候，还是发生了8王之乱，也就是同姓王之乱。

不分封，帝国可能很快崩溃，如秦帝国，分封，可以保持一定时间的统一，但还可能发生叛乱。削藩是必然，当然也是中央与地方的较量。汉景帝取得对八王的胜利。削藩是一直在进行的，武帝时代的诸子均分，也是为了削藩，直到汉末。中央权威上升，藩王地位下降。中央对贵族权贵的斗争，一直在延续。

这种模式，一直到隋唐，开始科举考试以前，皇帝对藩王与贵族的斗争，都很辛苦，有的时候，甚至失败，如西晋东晋的时候，南北朝的时候，皇帝变成贵族的傀儡，可以被随时更换和杀戮。隋唐皇帝用科举考试的办法，将一些寒门弟子选拔上来，目的就是为了对付朝中和朝外的权贵。官僚政治，其实是一种不得已的平衡政治的手段，就是为了与权贵平衡的。

明代，还是很快发生了同姓王，也就是燕王的叛乱，只是这个燕王朱棣最后胜利了。清代，也还是发生了削藩的战争，这是中央与异姓王们的战争，也就是康熙与吴三桂他们异姓王之间的战争。最后还是中央取胜，削藩成功。同时，开科取士，用官僚体制来对抗权贵。

从开国的角度说，皇帝与权贵们是兄弟，是一同打天下的，分封，既是封赏，也是镇守。但是，在坐天下的时候，权贵就会对皇帝构成威胁。而皇帝要用开科取士，用官僚，也就是文官制度来对抗权贵的威胁，或至少保持平衡。这种分封与郡县的双轨制，或半封建半郡县制，一直从汉代运用到了清代。清代初年封异姓王，有封地，但同姓王，没有具体的封地，而是让他们这些王，都住在北京，好直接控制。

那么，到了1949年呢？共产党的中国如何管理国家的呢？分封肯定是被取消了，官僚体系还在，但科举又没有了。权力被一个叫党的东西给掌控了，同时也被太祖，也就是毛掌控了。这个时候的中国，是单一郡县制的，党能控制到最下层的村和居委会。准确地说，单一郡县制的实现是从1956年到1976年这二十年。这是除了秦代的15年郡县制之后，中国唯一实现的单一郡县制的时期。

这个时候，中国最大的权力，毛与党之下，分为三套系统，一个系统是军队，也就是军头，彭德怀，林彪他们都是，四个野战军，派系很多。另外一个系统，是从军队里分化出来的，就是政委系，政委大多数都转业到了地方，掌控了地方政府，也就是官僚体系，周恩来，刘少奇，邓小平，高岗他们，都是政委出身，周恩来是做过红军总政委的。第三个系统是白区系，也就是当年在敌后斗争的，这些人在胜利后，大量从地下转到了地上，掌控了地方政府。周恩来和刘少奇是横跨政委系和白区系的，因此，势力很大。毛搞不动周，只能与周合作。而刘少奇的崛起，不仅威胁到各个军头，后来对毛还产生威胁。而无论军头，还是政委，都是毛的兄弟，同属军队系统，同时也是新权贵。毛对白区系掌握不够。

建国后的所谓五马进京，其实就是削藩。一马当先，指的是高岗。只是，高岗觉得自己是东北王，藩王进京，没把刘少奇放在眼里，最后被刘少奇搞掉了。后来慢慢取消了各个局，也就是西南局，东北局，南方局，西北局，华北局等等，也是削藩。刘少奇在华北局势力很大。这个时候的官僚体系，基本被军头和政委把持，当然，更多被白区系把持。第一个军头彭德怀，很快被打下去了，打击彭德怀最厉害的，就是横跨政委系和白区系的刘少奇。

反右斗争，其实是书生，知识分子企图分一部分权力，毛本来想用书生给这些权贵震慑震慑，没想到，遭到了从军头到政委到白区系的强烈反弹。最后被这三个系统把持的官僚体系给扼杀了。刘邓都是反右斗争积极者和干将，就是例证。毛本来是感受到了权贵们的威胁，因此，毛也同历代王朝的帝王一样，要与知识分子结成朋友，来对抗权贵，可惜，第一回合，毛失败了。看来，没有科举，书生当官就名不正言不顺呀。没有科举的知识分子没有力量。

毛与权贵斗争的第二回合，就是文革。毛先利用红卫兵与军头，也就是林彪，将政委系和白区系的官僚体系，也就是刘邓为代表的，给打下去了。红卫兵，其实也是知识分子，就是初高中生与大学生，是所谓的新知识分子，也就是毛可以掌控的红色知识分子。军头林彪，后来也被毛给打下去了，毛对军头始终是不放心。毛开始提拔一些工农干部，其实就是非权贵的小人物，如农民陈永贵，工人王洪文，还有所谓四人帮这些人，姚文元张春桥这些文人，其实都是背景比较浅的，与权贵有极大区别的人。

当然，毛死后，邓翻上来，用军头和政委系的力量，将这些根基浅的人，也就是工农加文人都给打下去了，恢复了军头与政委系的官僚体制。只是，邓很快看到，依靠军头，如叶剑英，和政委系就是与虎谋皮，非常危险。于是，邓恢复高考，讨好知识分子，并将大学毕业的知识分子参与到官僚体系中，壮大自己的力量，又借机将军头，如叶剑英，给打下去。

改开以后，中国的权力制衡，是靠三股力量：一是军头政委系的老官僚，也就是前朝老贵族，二是新提拔的知识分子，三是红色新资本家，主要是国有企业的红色老总们。

六四，就是知识分子在被重用之后，太狂妄，对邓产生威胁，于是邓又联合军头和政委系，将知识分子给打下去。之后，又将军头杨家将给打下去了。这以后，中国进入到商业时代，军头和知识分子的分量减轻，国企老总和私营资本家集团的力量在增强。资本家入党，就是这个时候开始的。而私营资本家集团的壮大，其实就是新分封时代的到来。

因此，如今的中国，又走上了分封与郡县的双轨制。只是，现在的分封，是对私营资本家集团的分封，其力量也正在壮大，红色贵族，很多人都变成了私营资本家。郡县，是体现在对军队、国企和金融系统的控制上，地方政权附属于这三大力量，军队和国企与金融还是由中央直接控制。而一旦，党对军队和国企以及金融失去了控制权，那么，中国就会丧失郡县制，中央政府也会瓦解，国企也会变为私企，而过度到单一的私营资本分封制。，也就是有些靠近西方的发达国家的样式，西方发达国家基本上都是资本分封制的。

所以，我们看，49年之后的中国政治结构，还是如中国古代王朝一样，几种权力系统的制衡与更迭，而郡县与分封的变化与消长，仍然是非常普遍的模式。