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美国人终于掀桌子了——30年的蜂蜜战争
送交者:  2018年08月07日19:36:14 于 [世界时事论坛] 发送悄悄话
美国人终于掀桌子了——30年的蜂蜜战争


作者:正解局
中国对美国的蜂蜜出口在2009年后几乎为0,但中国仍为第一大蜂蜜出口国,美

国也是第一大蜂蜜进口国。
中国人的"聪明",谁都怕。
当下,中美两国正在进行着人类有史以来最大规模的经济对峙。
最根本的当然是利益之争。但是,有一个现实问题却没多少人提说到:"中国式"

的灵活、机智、变通,让美国常常苦恼不已。
这其中,最经典的案例莫过于,中美之间进行了30年的"蜂蜜战争"。
中国有2000多年的养蜂历史,但对于甜糊糊的蜂蜜,中国人却并没有多大兴趣。

中国长期是世界上最大的天热蜂蜜生产国,几乎占到世界总产量的30%,多年

来,中国蜂蜜出口一直占据着1/4世界市场份额。
相反,西方人却很喜欢蜂蜜,据说德国前总理施罗德的标准早餐就是"牛奶+蜂

蜜+面包"。美国人也不例外,尽管美国蜂蜜产量位居世界前列,但也经不住消

费,所以,自然而然,美国需要从中国进口蜂蜜。
在1990年代,美国蜂农发现,那些漂洋过海的中国蜂蜜竟然卖得可以如此便宜,

他们没了多少活路。所以,美国蜂农利用406条款(类似于301条款,但主要针

对非市场经济国家),要求阻止进口中国蜂蜜,美国商务部作出初步裁决,确

定倾销幅度达125%。
但是中国聘请律师,成功争取到美国消费者支持,让美国消费者施压。最终,

中美签署中止协议,美国蜂农失败。
中国蜂蜜继续浩浩荡荡进入美国。
第一回合,中国胜。
2000年,中止协议到期。美国蜂农立马卷土重来,向商务部、贸易委员会投诉,

要求对中国进行反倾销调查。
当时,十几家中国企业应诉,但是,美国商务部在2001年9月底作出裁决,对中

国蜂蜜企业征收反倾销税,其中,应诉企业税率为25.88%—57.13%,而其他未

应诉的税率则高达183.8%。中国蜂蜜被征税的税率是先前的3倍以上。
虽然很受伤,但中国企业很快找到一个新门路:买磅。
因为根据美国《乌拉圭回合协定执行法》,在国际贸易纠纷中,"复审机关一旦

立案复审应当立即通知海关,允许进口商为新出口商的每一单进口被调查产品

提供保函或其他担保而不用交纳现金保证金。"
所以,中国新出口商利用这一规则,向美国商务部申请复审,在作出终裁前,

就能在美国保险公司的担保下,免予交纳最高税率的保证金,乃至实现零税率

向美国继续出口中国蜂蜜。
所以,在2002-2006年,中国蜂蜜企业依靠"买磅",不但避免高额反倾销税,还

扩大了对美国出口,美国进口中国蜂蜜由7583吨跃攀升到32149吨。
第二回合,中国继续胜。
2006年,美国取消了《乌拉圭回合协定执行法》中的"买磅"规定。
同年,美商务部针对中国蜂蜜实施"日落复审"(征收产品反倾销税5年后,复查

以确定反倾销是继续生效、延伸、提高税率,还是终止),中国部分企业应诉

失败。
2012年,美国再次进行"日落复审",这次竟然没有一家中国蜂蜜企业应诉。
不只是因为赢面小,更重要的是,中国企业又找到了新出路。
而美国农民不幸地发现,超市里的蜂蜜还是比自家产的便宜。
中国企业找到的新出路就是:灰色通关。
方法主要有2种:一是改头换面,通关前把蜂蜜包装为"米果糖"等糖果,逃避检

查,通关后重新封装成蜂蜜出售。
但更让人啧啧称奇的是第二种方法。
这第二种方法,甚至被称为"洗蜂蜜"(类似于"洗钱"),取道其他国家,伪装成

别的国家蜂蜜入关。
一段时间里,美国蜂农惊讶地发现,美国1年里从马来西亚进口了3700万磅蜂蜜,

但是马拉西亚蜂蜜生产能力每年仅为4.5万磅左右。
必须查处中国蜂蜜!于是,美国海关多了一项工作,检测蜂蜜中是否含有氯霉

素,因为中国蜂蜜曾经用过含这种成分的抗生素。如果检出,那么,基本确定

是中国蜂蜜,继续征收重税。
但很快,美国发现,这个办法不灵了。因为,美国海关用氯霉素来辨别中国蜂

蜜的消息传出后不久,中国商家就不再使用氯霉素了。
用这种方法,中国蜂蜜在澳大利亚、墨西哥、泰国、越南等国港口换船转运,

利用在第三国停留的时机,蜂蜜便成为了澳大利亚蜂蜜、墨西哥蜂蜜、泰国蜂

蜜,或者越南蜂蜜。
而中国蜂蜜商也见招拆招:用纳米筛过滤掉蜂蜜中的花粉颗粒(避免通过检测

花粉颗粒确定来自中国),添加第三国的花粉,把中国蜂蜜做成澳大利亚、墨

西哥、泰国、印尼等国的蜂蜜,几乎以假乱真。
德克萨斯A&M大学2014年时一项研究发现,75%测试蜂蜜,已经被洗去花粉。
美国也升级了执法手段,甚至采取了"钓鱼执法"这类原本对付走私、贩毒、造

假、贩卖军火等犯罪才会用的手段,来打击中国蜂蜜走私。还请华裔假扮成交

易方,用秘密录音等方式获取嫌犯罪证。
联邦检察官曾起诉2家美国进口商涉嫌采购中国非法蜂蜜,规避超过1.8亿美元

的关税。
一段时间,对于凡是标注来自马来西亚的蜂蜜,美国海关都会进行检测,以确

定是不是中国蜂蜜。
甚至,还有来自中国的"蜂蜜",其实是90%的大米糖浆、10%的蜂蜜。对于这种

"假蜂蜜",几乎没有有效的检测办法。
后果呢?貌似依然是,中国胜。
中国对美国的蜂蜜出口在2009年后几乎为0,但中国仍为第一大蜂蜜出口国,美

国也是第一大蜂蜜进口国。
而根据东兴证券的分析,这些年,中国蜂蜜出口和美国蜂蜜进口总量都呈上升

态势,且变化趋势一致,相关系数高达0.78。
同时,根据分析,美国不再从中国进口蜂蜜后,所留下的市场份额迅速被印度、

越南、巴西和乌克兰等国取代。但是,这些国家蜂蜜产量和出口量极不匹配,

比如1995-2016这20年里巴西蜂蜜出口增加了2.4万倍,而巴西蜂蜜产量只增加了

1.18倍。
其实,30年的蜂蜜战争,也许是中国面对世界的一个缩影。
中国蜂农几乎没有社保、社会福利,让中国蜂蜜足够便宜,以至于漂洋过海后,

还能击败美国本土蜂蜜。
而面对种种阻挠,又几番几次"聪明"地突破封锁。
无奈的美国人,这次终于要掀桌子。


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