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两难:联合国总部选北京还是上海?
送交者:  2018年02月08日09:16:28 于 [世界时事论坛] 发送悄悄话

习主席皇帝登基,中国特色诞生的“习近平新时代社会主义中国特色思想”、一带一路被写进党章,中国正式向世界自由民主制度宣战,中国将把“中国模式”推向世界,取代美国为首的自由民主秩序。


“人类命运共同体”理念,将使习二大爷承担越来越多的国际责任,中国将堂而皇之的步入国际政坛,高举“全球化”的旗帜。邓小平的“韬光养晦”已经过时。中国将在国际大家庭中扮演家长角色。


不过在目前的政治体系、国际架构里,中国受到缺乏相应的外交机制与平台的制约。


相比之下,美国在全球的责任与领导角色正在随着其相对国力下降和内部问题而迅速衰减。也体现在“冷战”结束后的“单边主义”,也体现在川普执政后的以“美国优先”为名的“孤立主义”。


川普新政府与联合国之间的纷争,是观察目前美国外交新政策变化的一个窗口:

美国已经退出联合国教科文组织,

美国威胁要推出联合国人权组织,

川普在联合国发表讲话时猛批联合国现状,提出大力削减提供给联合国的会费,

其在驻以色列使馆迁址问题上的决定,引发联合国和国际范围内的强烈反弹。


在美国国内有要求退出联合国的呼声,其他国家也一直有要求美国退出联合国或联合国总部搬离美国的要求。俄罗斯国家杜马副主席列维切夫在2015年就曾指责美国挟持了联合国,并提议将联合国总部从纽约迁往中国或巴西。


川普当政后,这两种意愿和声音难免都有所增强。随着时局的继续变化,未必没有可能出现联合国总部迁址的情况。


如此的话,中国将成为最有竞争力的迁入国。其优势主要体现在五个方面。


其一,中国已经拥有了体量庞大的综合国力,未来发展形势依然乐观。打造一个健全现代的服务保障体系,并不是一件难事。


其二,中国局势安全稳定。中国不是一个好战国家,国内治安状况比美国、西欧还要稳定。特别是在近几年,中国社会综合治理得到较大改善,与西方恐袭等暴力事件频发的状态形成鲜明对比。


其三,中国奉行全方位外交思路,与世界绝大多数国家和地区建立了外交关系,在广大发展中国家极受欢迎。


其四,中国是一个意识形态淡化的世俗化国家,友善、包容的传统文化和社会特点,在法治框架下的宗教、民族治理,对极端行为现象的有力抑制,也是其能够承载联合国政治的特殊优势。


其五,随着中国对外交往扩展,影响力的扩大,包括西方在内的各国民众对中国越来越了解,观感也在逐渐改善。西方年轻人与中老年之间对中国印象的差异即反映出这种变化。中国形象的提升,对联合国迁址也将起到越来越水到渠成的正面作用。


联合国作为全球国际政治权力的中心,如果从美国迁往中国,将成为世界政治格局的一次历史性变化,也可视为中国复兴的一个标志性事件,对中国的益处不言自明。


不过,这不是短期内就能出现的事情。美国的综合实力和超强地位在未来二三十年里都难以被实质性撼动。现下川普上台后的政策变化,可能也只是暂时的“异动”。联合国总部迁址在美国国内也将遭到可以预见的抵制。


尽管如此,随着时势的继续变化,中国成为另一个与美国并肩的大国,联合国总部迁址中国并非不可想象。


北京or上海?


当然,上海并非唯一选择。中国许多高度发达的现代都市,于联合国总部迁址而言各有相对优劣之处。


北京以及被寄予厚望正在施工建设的雄安新区,都是有力的竞争者。其优势在于,中国地缘政治比较复杂,而北京及其周边有着无可比拟的安全保障。


不过从另一方面来看,这也可以是上海的优势。因为距离中国政治中心太近,可能会令别国产生受到中国政治影响的担忧。


归根结底,上海市的特殊源自中国整体崛起、日益复兴的时代背景,也映射出中国国内诸多城市乘势而上,与美国、欧洲、日本等国家和地区发达城市争辉的景象。

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