不妨看看美国的印太战略如何收场

　　华人评论员 梁浩明

　　特朗普政府12月18日公布其首个《国家安全战略报告》，这也是美国白宫自里根时期以来公布的第17个国家安全战略报告。其中，奥巴马和小布什先后执政期间，白宫每隔四年都会公布一份国安战略。克林顿时期，白宫公布国安战略最频繁，尤其对江泽民执政时的中国，着墨最多。除了1999年以外，克林顿执政8年间公布了7份国安战略，是自里根总统以来递交国安报告最多的总统。

　　美国政府发布的这17份国家安全战略报告，折射出中美关系发展的投影。

　　但从奥巴马开始，美国的这种战略报告就陷入了如何定位中国的困境。中国究竟是伙伴、对手，还是敌人，亦或是特朗普所说的“朋友”?到目前，美国决策者和立法者们都没有一个明确、统一的定位。这也反映出了中国过去30年在中美关系和全球外交布局中地位和权力的变化，以及美国对中国发展的“认识赤字”。

　　对比克林顿、小布什和奥巴马等前任们的国家安全报告，中国曾被多次形容为“对手”，“潜在的伙伴”，中国在军事和经济上的发展也一直被视为可能的威胁，这些报告也强调过美国需要对其“紧密监控”。如此看来，特朗普称中国为“竞争对手”国家也并不新鲜。

　　基本的共识是，中美关系在竞争与合作中前进。细节在于国际形势的变化，有时处于竞争态势，有时处于合作态势。处于竞争态势时，就大谈“中国威胁论”，处于合作态势时，就谈“合作伙伴”，是“朋友”。

　　在这份自相矛盾的战略安全报告里。点出了美国国际地位的三个主要挑战，并予以回应。三个主要挑战为：中俄等“修正主义强权”(Revisionist Powers);散播恐怖、威胁邻国、追求大规模杀伤武器的地区独裁者;恐怖主义武装分子和跨国贩毒暴力犯罪集团。

　　其中把中俄形容为“劲敌国家”(rivalry power )。

　　因此，中美未来关系，笔者看特朗普政府或在“修正主义强权”与“劲敌国家”的思维里展开。

　　早在特朗普胜选组阁之际，笔者就已经撰文，提出“抛掉幻想，迎接挑战”，即使是习特会的“蜜月期”，笔者也撰文提醒《看懂美国新预算才知道美国想干什么—写在习特会前》，可以说， 只有对美国抱有幻想的智库或媒体，才对特朗普的战略报告反应那么大。

　　其实，特朗普还是竞选前的那个特朗普，他曾幻想“联俄抗中“，而今最大的变化，就是现在报告里提出的”联印抗中俄“--特朗普碍于反俄势力，改变了对俄战略，但对中国其实一直没有变化，一直在”抗衡“的思维里。

　　因此，美国特朗普出台这份战略报告，外界指中国媒体反应过激，笔者看是中国一些决策机构及媒体对特朗惠有痴心妄想所致。所谓“希望越大失望就越大”。笔者却是波澜不惊，在笔者眼里，特朗普的战略报告十分正常，而且很好，实话实说嘛，不用再兜圈子，撕开伪装，有何不好?至少令中国部分决策机构和媒体不再受其蒙蔽，受其引诱。实话实说，这十分符合政治零经验的特朗普的个性。至少没奥巴马，希拉妮那么虚伪。因此，且不说美国政府对中俄的指责是否属实，就美国公开自己的思维这一点而言，就很好。

　　这份报告，还是充满咄咄逼人的味道的，不只是「美国优先」，简直是「美国独赢」，全世界都要看其脸色，任其摆布，为其服务。正如有人所说，老美试图围绕美国利益大幅调整国际贸易格局，由美国一方独佔更多好处，整个世界都为美国利益打工。

　　在此之前，华府曾多次表明「美国优先」不等于「美国孤立」，实际上，按照特朗普的说法，美国为了保护自身利益，随时可以採取单方面行动，这根本是赤裸裸的强盗逻辑，是与全世界为敌，岂止孤立而已。可以见到，特朗普上台还不足一年，先后单方面宣布退出TPP、巴黎气候协定、联合国教科文组织、伊朗核协议等等，他将这些获得国际社会广泛认同的协议和组织弃如敝屣，然后美其名曰「美国优先」，试问如何令人信服?美国诚信何在?

　　不难预料，一旦特朗普的所谓国家安全战略全面落实，美国与其他国家的关系势必大幅倒退，全世界势必永无宁日，特别是中美关系更将面临严峻考验。特朗普将中国视为「战略竞争对手」，他的前首席策略师班农更指历届美国政府纵容中国掘起，令美国成为中国附庸国，可见老美不仅充满傲慢与偏见，而且充满蛮横与霸道。

　　说来讽刺，美国曾是全球化积极倡导者，力推自由贸易，如今却变成国际规则最大破坏者及自由贸易最大障碍。这正是典型的输打赢要，对自己有利时高喊自由贸易，对自己不利时祭出保护主义。

　　中国驻美国使馆发言人12月19日称美方一方面宣称要同中国发展伙伴关系，一方面把中国放在对立面，是自相矛盾的。中国外交部12月19日亦要求美国摒弃冷战思维，停止故意歪曲中方战略意图。

　　其实，这种自相矛盾，体现出美国政客无法把握中美关系，无法认准中国究竟是怎样的一个国家，这种无知才是导致自相矛盾的根源。

　　据了解，白宫国安顾问麦马斯特(H.R. McMaster)主导了此次报告的起草过程，副国安顾问夏德罗(Nadia Schadlow)协助。

       与其说这份报告是特朗普未来四年执政的战略指引，还不如说是特朗普周围传统保守派或强硬派政策主张的一次书面宣示。更确切的说，这则“战略”报告更多是反映以麦克马斯特为代表的传统保守派的外交战略观点，呈现了特朗普国安顾问团队看待美国外交挑战和世界局势的方式。

       和奥巴马时期相比，白宫这份战略报告没有提及气候变化(奥巴马第二次国安战略报告的重点)，但提到了科技与政策的重要性。报告刻意强调网络安全和科技安全，其实都是麦克马斯特的见解。

       他认为，俄罗斯正在利用网络威胁美国等民主经济体。这份战略公布之前，也就是12月12日，麦克马斯特曾发表演讲，批评中俄正在损害国际秩序，破坏国际稳定，无视法治和邻国主权。麦克马斯特尤其暗指俄罗斯则策划新一代的网络战，包括有组织地干涉美国2016年大选(麦克马斯特当时引述了情报机构的结论)。 另外，该战略强调要增加军队规模，强化导弹防御，也符合麦克马斯特“将军”的固有观点，符合军人的期待。

　　其他自相矛盾的地方包括对国务院外交职能的判断。尽管国务院预算削减超过30%，单他呼吁美国升级外交能力，打造更具竞争力的外交。但是，国务卿蒂勒森目前是被边缘化的。

　　也正因为报告充满自相矛盾之处，所以报告提到的所谓“战略”都难以实现，更不会阻止美国衰落的走势。

       美国的衰落是众所周知的，优胜劣汰是自然规律，既然美国不能在担负“领导者”的脚色，还频频“退群”，那么被人“修理”，或“修正”是再正常不过了。既然不是世界的“领导者”，就不应该享受“帝国待遇”，什么地位配什么待遇，这不仅是商界法则，看来也是政治法则，不做CEO，还拿着CEO的待遇，还要“CEO优先”，合理吗?公平吗?因此，所谓的“修正主义强权”，也没有多大问题。全球化的领头羊位置中国取而代之，这种修正体现的是优胜劣汰。中国复兴强势，形成强权也是顺理成章的，但笔者必须指出，这“强权”不是美国的“霸权”，是中国人民强而有力掌握自己政权的“强权”！完全割除了清末民初那个时代无法掌控自己国家命运的“弱权”！笔者为这“强权”点赞！有这样的“强权”，也就放心了！我们没必要反对美国人的这一“指控”。实事求是嘛。

　　或总人说，“美国衰落”是伪命题，没那回事。我们不妨看看新闻，找出新闻背后的原因。

　　新闻报道，美国华盛顿州美铁列车日前发生出轨意外，造成多人死伤，事件把国内大型基建的千疮百孔，再次暴露于世人面前。

　　据报道，列车发生意外时，时速为一百三十公里。在中国，这个速度别说够不上「高铁」，连「动车」(每小时二百公里)也不是。美国现时尚未有真正意义上的高铁，最高速的由华盛顿经纽约至波士顿的线路，最高时速二百四十公里，日常运行时速仅为一百一十公里，比中国「四纵四横」的高铁网络、大城市之间动辄一小时生活圈的便利，不可同日而语。

　　当然，铁路速度不是一切，安全监管更加重要，今次意外背后涉及的种种纰漏，却恰恰是管理学上「梅菲定律」──凡是可以出错的环节都会出错的最佳注脚。首先，出事列车并未安装防止超速的主动列车控制系统(PTC);亦有报道指，涉事路线原本是为节省行车时间十分钟而开通，当时已有沿线城市以安全理由提出诉讼要求停建，当地市长更曾警告，「列车造成伤亡只是时间问题」，讵料一语成谶，开通首日即告出事。

　　事实上，美铁列车出轨绝非孤例，一一年至今起码发生七宗同类事故，几乎每年一宗。一叶落知天下秋。铁路系统凋敝，只是美国基建落后的冰山一角。全球最繁忙的亚特兰大机场停电至少六句钟，现场一片混乱，有旅客形容「恍如置身世界末日」;前副总统拜登亦曾以「第三世界」形容纽约拉瓜迪亚机场。出轨意外后，特朗普重提修复全国基建的宏图大计，问题是钱从何来?本来「中国製造」可帮上一把，但一来老美面子搁不下，二来「国家安全」问题又会被人拿来说事，中美在加州的首个高铁合作项目正因此告吹，看来美国基建还得继续烂下去。

       大家知道原因何在吗？因为美国把钱都用在维护霸权上了，没有把钱用在百姓身上！！这样的政府，能不衰落吗？笔者这里必须指出，美国衰落，真不是中国的所谓“经济侵略”，而完全是美国的政治精英自己造成的！！说到底，特朗普的思维一直没变，是美国一直在变--不断的变衰落。

　　据前不久从美国探友回来的朋友说，美国地铁没空调。。。。。。

　　大家有没去广州，上海搭过地铁?

　　这就是当今的美国!民生设施如此，就算给你一人一票，陪美国政客玩选举，又有何用?达尔文的进化论再次显灵。“老大哥”况且如此，一众小弟呢，还要抱缺守残地跟着它么?不妨看看美国的印太战略如何收场！

　　(2017.12.20猫眼社评 逢周一，周三，周五在《熊猫时报》见报)