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使川普家族绕室彷徨的特别检察官 (一)
送交者:  2017年12月09日10:32:30 于 [世界时事论坛] 发送悄悄话

不知道是美利坚的国运欠佳,还是川普的流年不利,通俄门事件,在新闻媒体的逐一爆料下,越来越多的证据显示,川普家族与俄罗斯政府勾结,联手对付民主党总统候选人克林顿的阴谋,已经浮出台面。

2017517日,穆勒的被任命为特别检察官,标志着通俄门事件的升级,也标志着已经不再是有与无的问题,而是在事实上多少与谁是主谋的调查。

几乎整个川普家族全部被扯进通俄门事件的泥泞里的现实状况,使川普总统绝对无法全神处理繁重的总统业务,无法不成为跛脚总统。

没有一位美国总统不惧怕特别检察官的调查,也没有一位高官不被特别检察官的权力所威慑。在美国历史上,虽然也有只说不练,敷衍了事的特别检察官,但却被接任的特别检查官一齐起诉之,并且被法院定罪。总体来说,特别检察官的权力,和特别检查官所代表的司法尊严,是无人胆敢挑战的。

调查通俄门事件的特别检察官穆勒刚上任,就被川普总统在推特中,恶毒地说成了美国历史上最大的猎巫行动,如此愚蠢的公开敌视穆勒,将自己和家人位置到一个极度不利的环境里。

从被新闻媒体披露出来的事实显示,川普家族介入通俄门事件,并不是什么所谓的猎巫,而是铁一般的事实。在特别检察官的权力威慑下,从总统到副总统,再到川普的两个儿子、媳妇、女婿和内阁大员,纷纷未雨绸缪,自掏腰包,聘请好了拔尖的律师,为突然烧到身上的野火解套。

特别检察官穆勒的侦察,已经从侦查阶段,升格到采取行动的现实,川普的前竞选主席蒙纳福特,与前国家安全顾问菲林等四人,纷纷中箭下马。其中蒙纳福特与菲林两人,因希望减刑而成为控方证人,也就是污点证人。这只是通俄门事件的冰山一角,有如高山滚石之势的野火已经烧近白宫,没有人能够拦挡得住。

调查犯罪嫌疑的野火,并没有依照川普的意愿方向发展。穆勒的侦察箭头,因向德国最大的银行发出法庭勒令,要他们限期交出该银行与川普贷款的文件,与川普女婿库斯纳多次自动与穆勒办公室聊天看来,争议极大的库斯纳,已经成为穆勒下个主要侦察标靶。

自穆勒出任特别检察官以来,特别检察官的种种议论,几乎无日无之。在此风云际会之时,在此真伪难辨之际,从历史发展与过去案例的角度,来观察通俄门事件,温故知新,将会帮助看清事实真相。

鉴于水门事件的经验教训,美国国会于1978年通过了过渡性的《政府道德法(Ethics in Government Act)》,详细规定了特别检察官的法律地位,职责功能和调查权限,与委任特别检察官的程序,自此将特别检察官制度化,法律化。

《政府道德规范法》缔造了法定的特别检察官职位,专事调查政府高官的违法事宜。如果司法部长知道了有关高官的违法嫌疑,必须采取初步调查作业,如果发现是有违法嫌疑,必须向特别法庭汇报。特别法庭是指由三位联邦法官组成的上诉法院,如果特别法庭认为是有违法嫌疑,必须任命特别检察官进行彻查。自1983年开始,不再称之为特别检察官(special prosecutor),改称为独立律师(independent counsel)

在通俄门事件闹得满城风雨的当中,参议院情报委员会在201768日,召开一场听证会,前联邦调查局长科米,在参议院情报委员会作证作的结果,促成了特别检察官的委任。前联邦调查局长穆勒的任命,自此全面展开通俄门事件的彻查,连带扯出与通俄门事件有关的妨碍司法公正、滥用公权、贪污腐败、偷税漏税、假公济私与非法代表外国政府利益等联邦重罪嫌疑的调查。

科米在听证会上,爆出川普总统的种种非法行为,包括而未经证实的色情行为指控,要求科米向他个人效忠,停止对前国家安全顾问菲林的通俄门调查等。

美国特别检察官办公室成立于19791月日, 棣属美国司法部,总部位于首都华盛顿M街,全职人员122人, 每年国会批发的行政资金超过2600万元。《政府道德规范法》始于1978年,五年期满后,国会于198213日通过立法延期五年19871215日,再度延期五年,1994630日期满,没有续期。

美国联邦政府第一次使用特别检察官是在18756月,由格兰特总统委任亨德森(John Henderson)为特别检察官,起诉包括他自己政权的内阁大员在内的逃税、贿赂、贪污与渎职的犯罪分子,是为著名的威士忌帮丑闻(Whisky Ring Scandal)

格兰特总统是美国历史上第一位委任特别检察官的在职总统,也是第一位炒现任特别检察官鱿鱼的在职总统,更是唯一自愿为刑事法庭作证的在职总统,这个先例,会使川普总统坐立难安。

在格兰总统的第一任内,就被各种丑闻闹得鸡犬不宁,首先是格兰的死党费斯克(James Fisk)与古尔德(Jay Gould)两人,利用职权,非法操纵黄金市场,导致所谓黑色礼拜五市场崩溃,全国怒之,使格兰的连任,几乎成为泡影。

美国第18任总统格兰特是南北战争时代的一代名将,受林肯委任,率军击垮以罗伯特.(Robert Lee)为军事领袖的南方叛乱军,胜利后,虽然当选为总统,但由于施政能力浅薄,导致政府官员与他的内阁大员们贪污成风。为了弥补因内战而来的国库空虚,与重建南方急需的资金,美国政府加强各方面的税收,尤其是威士忌酒税,更是倍增,这为贪腐集团,提供了一个捞钱的黄金机会。

格兰在焦急之余,私下委任死党麦当劳将军(John McDonald),在密苏里州与当地的共和党土豪们疏通,麦当劳利用自己是密苏里圣路易市税务局总监的职位权力,非法筹款,克扣联邦威士忌酒税金,霸为己有,每年估计有150万现金进账。143年前的150万元,折成现在的市价,等如3785万元。整个犯罪集团的总后台之一,是格兰特总统的私人秘书巴布科克(Orville Backcock)与国防部长贝尔纳普(William Belknap),两人后来皆被起诉。

麦当劳在尝到因贪污腐败而得来的甜头后,立即变本加厉,大展宏图,将这种勾当伸延到伊利诺州芝加哥市,与威斯康星州密尔沃基等城市。明目张胆的勾当,使格兰的沙场英雄名誉扫地,臭不可闻。1874年,财政部长理查森因另一件丑闻而被逼辞职,格兰提名布里斯托(Benjamin Bristow)继任。布里斯托一上台,就决定要彻底铲除这批败类,他在不知会包括总统在内的任何人,与美国司法部联手,采取秘密侦察行动,于1875510日收网,一举拘捕了三百名涉案者,轰动全国,详情见报,舆论大哗。

这些嫌疑人居然辩说,他们偷威士忌酒税金的原因,是用来为格兰特连任而筹备的竞选费。消息传出,举国哗然。事情震惊朝野,全国的愤怒矛头,全指向格兰特总统和他的内阁,当时的舆论界,均以格兰主义(Grantism)嘲笑之。格兰主义就是贪污腐败的代名词。

格兰总统在庞大舆论压力下,只有假戏真做,委任亨德森(John Henderson)出任特别检察官,彻查这件贪污腐败的威士忌帮丑闻。亨德森联合美国联邦司法部,强势运作,铁面无私,将包括麦当劳在内的圣路易市威士忌帮连根拔起,全部送上法庭。

军人出身的格兰特,并不熟悉美国法律,更不尊重司法独立的重要,在全权指派亨德森为特别检察官后,却经常对案件指手画脚,乱下命令,遭到亨德森的严重抗议。

历史的相同性,往往有着惊人的相同之处。在亨德森的起诉名单中,绝大部分都是格兰总统的马仔或死党,其中祸首之一的巴布科克,就是最佳例证,他不仅是格兰的私人秘书,还是他的死忠分子。在麦当劳的贵重礼物和现金攻势下,巴布科克利用各种渠道,说服了格兰:亨德森的查办威士忌帮,毫无实质证据可言,完全是一些明显的政治目行为。亨德森虽然握着麦当劳与巴布科克之间的往来电报证据,但其可做多种定义解释的隐晦的字眼,使这位美国司法史上第一位御史大夫,落得了一个豆腐里找骨头的罪名。

187512月,在把麦当劳关进监狱后,亨德森与美国司法部,以妨碍司法公正的重罪起诉巴布科克,在法庭的结案陈词里,亨德森慷概激扬的数落巴布科克的犯罪事实,并直指格兰亦是嫌疑人之一。就像川普多次公开宣布穆勒不得调查我个人的经济范畴为底线一样,格兰愤怒得忍无可忍,找个鲁莽无礼为理由,下令炒了亨德森的鱿鱼,为了挽回面子,又提名比较听话的布罗德黑德(James Broadhead)出任特别检察官。

18762月,布罗德黑德在圣路易市继续开庭,检控巴布科克的罪名。格兰为了老朋友的所谓无辜,自愿出庭作证。基于路程遥远,格兰无法亲临圣路易市,遂在白宫以书面文字,宣誓作证,为巴布科克护航。格兰不仅自己为巴布科克护航,更要求国务卿费什(Hamilton Fish),与其他的内阁,也出面为巴布科克护航。在美国总统与国务卿的护航下,巴布科克被法庭宣布无罪。他在法庭脱身后,原想返回白宫任职,但舆论纷纷,千夫所指,只好辞职。十天后,他在另外一件保险柜阴谋(Safe Burglary Conspiracy)丑闻中,又被起诉。

187510月,威士忌帮丑闻事件,在密苏里州首府杰斐逊城联邦法院开庭,在被起诉的238人中,被定罪的就有110人之多,几乎全是政府官员,追回威士忌酒的税金,就超过300万元,相当于现在的5300万元。

18766月,查办威士忌帮丑闻的布里斯托,辞去财政部长的职位,角逐共和党总统提名,但输给了俄亥俄州长海耶斯(Rutherford Hayes),自此归隐江湖。

在美国近代民权运动发展史上,亨德森是一位响当当的人物,他有使后世敬仰的两大功勋。

第一是废除奴隶制度。《美国宪法第十三条修正案》是废除美国奴隶制度的里程碑,而这条废除美国奴隶制度的宪法四位提案人之一,就是亨德森。1864210日,亨德森连同阿什利(James Ashley)、威尔逊(James Wilson)与萨姆纳(Charles Sumner),联名向参议院司法委员会递交《美国宪法第十三条修正案》草稿。1865131日,美国国会批准了《美国宪法第十三条修正案》议案,次日,林肯总统将之签署成法律,1865126日,乔治亚州议会认可议案,达到多数州的法律要求,《美国宪法第十三条修正案》成立,自此奴隶制度在美国成为历史名词。

第二是维护美国总统的尊严。1868313日,国会开庭弹劾约翰逊总统。亨德森连同另外六位参议员,不理会党派约束,悍然不允许一面说辞,以维护总统职位尊严为法理,投票反对弹劾案,就是他那决定性的一票,使弹劾案流产,保住了约翰逊的总统宝座。

在美国近代民权运动发展史上,萨姆纳亦是一位了不起的超级英雄人物,青年时就在波士顿,与美国第一位黑人律师,联手控告波士顿政府种族歧视,案件输了,但名流青史。在国会,因为讽刺蓄奴的南方议员,被暴力攻击,按倒在地,用拐杖敲打得断为两段为止,萨姆纳没有被打死,休养三年,回到国会,一举废除了使美国灵魂蒙羞的奴棣制度。(待续)



高胜寒 2017128

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