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目录
一、 活跃在世界范围的非政府组织（NGO）
1、美国推销“民主”的重要NGO机构
2、美国NGO在世界各国劣迹斑斑
3、美国NGO在中国的运作情况
二、 美国NGO的操作初探
1、美国NGO如何运作
2、美国NGO的运作特点
3、学习计算机防毒原理
4、“美国NGO病毒”的架构
三、 境外NGO的管理
1、各国应对NGO问题的措施
2、中国采取的NGO管理措施
四、 建议
1、对新的境外NGO做到“你中有我、我中有你”
2、存量“病毒”治标，“补钙”治本
五、小结
2017年8月底，青岛交警为方便中老人健身“暴走团”，对巫峡路采取临时限行措施，这个在暴走团于机动车主干道遭遇车祸后的措施，成了互联网舆论事件。临沂“暴走团”在青岛车祸及叉车保护后，改走小路，“队员”却称“真没劲”。互联网上搜索“暴走”，暴走音乐、暴走与歌曲、暴走服装、各地暴走招募和链接，俨然一个新型产业链，实际上“暴走团”在中国各地已存在很长时间。
随着城市发展和便捷通信的普及，越来越多的陌生人聚在一起形成各种各样的团，比如“广场舞团”、“公园歌唱团”、“野外暴走团”、“郊区暴骑团”、“车友会”、“武术练习团”、“法律互助团”、“驴友团”、“徒步登山团”、“战友团”、“校友团”……林林总总的“团”，能在短期内迅速形成较大规模，具有一定的动员和组织能力，有明显的参与和集体性、场面和仪式性。
正常健身锻炼的群众自发组织的团，没什么可非议的，相互协作、强身健体、统一行动，本是值得支持和理解地。但不一定非要到机动车道中央才行，一定要专门着装，为何要统一口号，向政府提出这样那样的要求，发生了车祸事故，为什么又要在互联网对着政府问对与错的网上讨论……这些值得深思。
有些组织发起的事件，有组织者、有组织体系、有口号、有统一形象，且有针对政府的行动，利用互联网进行广泛传播。人们会问：真的是自发的吗?到底是谁在组织?是谁在提供经费支持?是谁在策划并按步骤实施?有没有幕后黑手?这些现象隐约透着蹊跷，其内在到底有什么规律呢?笔者专门请教老专家，查阅资料，结合多年观察与思考，希望理清现象并透视本质。
组织或团体，有“无益”或“有益”两种根本属性，如有西方NGO介入并培训和传播西方思想，有经费支持，就会变向“无益”或隐性“有害”，当该组织被利用制造矛盾、制造混乱、破坏党群关系等，它就是显性“有害”的，无论披着什么装，都是有组织、有预谋的“有害团”。今天说的“团”，就是在有毒组织和有毒人员操纵下的“病毒团”，这些“病毒团”有隐蔽性、传染性、潜伏性、破坏性，扮成锻炼身体、保护动物、维护弱势群体、保护环境等各种外衣，实质会被别有他图的势力利用，制造社会矛盾、酝酿热点，形成混乱、扰乱社会秩序，而引发群体事端，将矛头指向共产党和中国政府，干着与社会主义社会和谐相背离的事。
一、活跃在世界范围的非政府组织（NGO）
互联网不发达的时代，美国等西方国家，靠散发传单、地下广播(美国之音)、传教、广告等手段，进行意识形态渗透。资料显示，美国在冷战后开始“软实力”操作，形成以美国国务院、中情局等机构为总指挥部，以好莱坞、迪士尼、可口可乐、麦当劳等为先导，通过各种政府和民间基金会开展NGO操作，维护美国战略利益。联合国组织的NGO，为受援国的救灾减贫等事业做出很大贡献，近年来也常有被西方国家利用的报道，影响国际NGO组织声誉。
1、美国推销“民主”的重要NGO机构
国际开发署（USAID），以提供援助资金为手段，是美国对外推销“民主”的主要机构。活动手法隐秘，多通过分包商具体实行计划，并向当地人承诺绝无美国痕迹。
国家民主基金会（NED），是政府机构和非政府机构的纽带。多数资金来自政府，少部分来自私人基金，资金运作灵活，是美国推销“民主”的信息、技术和资金中心。
国际共和研究所（IRI），是“党性浓烈”的半政府组织。资金由政府给予扶持，也有来自石油、国防、造船、运输、金融等领域的资金，对外资助项目与政治挂钩。
国际民主研宄院（NDI），董会会成员涵盖教师联盟、慈善和人权组织、法律界及媒体等，以“深入基层”手法推销“民主”见长，善于为别国竞选出谋划策。
国际私营企业中心（CIPE），注重为美国企业谋求海外商业利益，策应政府推销“民主”，采取“公私合作，为美国的推销‘民主’操作增添合法外衣，积极营造良好的政治氛围，搭建可靠地宣传网络”。
美国国际劳工团结中心（ACILS），与美国情报机构关系密切，利用其海外分支采取“自下而上”的变革来推动“民主”进程。
自由之家（FH），配合美国政府做好外宣工作，推动美国保守派的事业，接受政府资助。
高等院校等学术机构，为推销“民主”培植人才和精英，并承担专门“培训”关键标的国政商界人员。涉及到经济、教育、历史、文化传播、新闻出版，和互联网、外交、环保、高科技等领域。
文化传媒机构，是文化领域意识形态渗透的直接操盘手。如美国广播电视协会(NAB)、时代华纳(Time Warner)、美国有线新闻网(CNN)、维亚康姆(Viacom)、哥伦比亚广播公司(CBS)及其关联文化传媒机构，如好莱坞(Hollywood)、迪斯尼(Disney)、康卡斯特(Comcast)、美高梅(MGM)等，在文化、广播电视、新闻出版、电影、文学创作、书画、舞蹈领域，对作家、记者、主持人、编辑、编审、编剧、纪录片、作家、制片人、演艺明星，进行“专业”培训、交流访问、“国际”荣誉、资金支持，长期洗脑。
高科技企业，提供意识形态操作的技术和手段支持。如思科(Cisco)、推特(Twiiter)、脸书(Facebook)、谷歌、苹果、高通、微软、英特尔、IBM等企业，不但赚取高额利润，而且给“民主”输出机构提供可靠的隐蔽技术支持。
投融资机构、咨询机构、会计和律师事务所，提供精英培养进程中的金融、技术和操作支持。如纳斯达克股票交易所、纽交所、索罗斯基金、黑石基金、亚太文化发展基金、TMT发展基金。
2、美国NGO在世界各国劣迹斑斑
1989年11月，捷克爆发的由哈维尔发动的“公民论坛”(即“天鹅绒革命”)，背后是NGO策划和运作，以结束共产党统治为目标，发动大规模游行和暴力冲突，成功建立亲西方政权。
2000年10月，英国《卫报》报道，南斯拉夫爆发的冲击国会骚乱，是小撮反对派精心策划的有组织行动，导致米洛舍维奇辞职下台、亲美政权上台的政变。
2000年到2003年，由塞尔维亚“颜色革命”领导层与美国专家一起培训格鲁吉亚的反政府势力，掀起“玫瑰花革命”，颠覆原亲俄政权，成立亲美政府。
2004年11月，美联社报道，美国在乌克兰投入6千万美元资助金，培训反对派、资助调查、干涉选举，策划“橙色革命”。
2005年3月，成功策划了吉尔吉斯斯坦的“郁金香革命”。
2006年3月，策划白俄罗斯“颜色革命”失败。
2007年，策划缅甸“袈裟革命”，未果。
2011年，突尼斯“茉莉花革命”，是NGO支持和指导，利用政府腐败事件和民怨积累，成功策划实施颠覆政变。
2011年，埃及“莲花革命”，NGO幕后操作，利用互联网广泛传播，迅速点燃民众反抗情绪，推翻穆巴拉克政权，建立亲美政府。
2011年，美国NGO策划，在利比亚从脸谱网站开始亚舆论造势，最后烈度上升为小规模信息化战争，一举推翻卡扎菲政权。
《环球》杂志报道，美国为代表的西方NGO，在前苏联用组建的知识分子“第五纵队”，长期运作形成反苏反共社会思潮，成功“和平演变”致苏联解体。2012年6月，公布普京民意测验支持率为85%后的10天，突然出现大规模“反普京”抗议和游行，令人费解的现象实际上是拜美国NGO所赐。俄罗斯点击量前20的谷歌、YouTube、维基百科、脸谱、推特和15家俄罗斯网站(外资占股很高)，为NGO“线上渗透”提供宣传工具和手段。媒体报道，美国国际开发署资助的俄罗斯“声音”协会，曾参与掀起大规模反普京示威活动;“纪念”协会研究苏联时期“政治迫害行为”，引燃不满情绪影响公共舆论;“捍卫宪法和自由的律师”以人权外衣进行政治颠覆。
2014年4月，NGO策划引爆吉尔吉斯斯坦的反政府暴力活动，是继2005年“郁金香革命”以来的最大一次。
2014年，美国NGO指导策划了乌克兰的第二次“橙色革命”。
2015年8月，媒体报道，柬埔寨的6个NGO组织【柬埔寨青年网络(CYN)、柬埔寨公正选举监督委员会(COMFREL)、柬埔寨非政府组织论坛(NGO FORUM)、法律教育中心(CLEC)、柬埔寨独立媒体中心(CCIM)和柬埔寨合作委员会(CCC)】，在金边举办首次网络公开交流讲座，为青年的课外学习提供网络平台。
2016年《大公报》报道，一名在缅甸工作的NGO人员说“缅甸新政府打开国门之后，大批西方非政府组织视这里是天堂”，而“许多NGO到缅甸带有明显政治色彩”。媒体最近报道，缅甸政治领导人昂山素季，已经开始反感美国及其NGO组织。
美国及其NGO在政治运作，尤其是推销“民主”、颠覆政府方面，是乐此不疲、收货颇丰，也逐渐被世界各国看清其险恶用心。
3、美国NGO在中国的运作情况
笔者曾研究过日本政府援助(ODA)，了解到这个日本对外“软实力”的工具。日本针对东南亚的ODA项目，近年来因过于露骨的政治目，而越来越不受各国欢迎，可以说事倍功半。如果说战争、国家财富是国家竞争中的硬实力，那么ODA和NGO则是关键“软实力”。
日本《朝日新闻》，在2016年5月17日披露了一份美国国家民主基金会的清单，显示其支持的国家组织及金额中，约有9652万美元分别撒给了中国境内约103家团体，其中“西藏团”获得600多万美元、“新疆团”获得500多万美元。
资料显示，美国在冷战后曾借《河殇》污蔑中华民族，且堂而皇之登上中国土地，进行一轮又一轮的意识形态渗透。当下，美国NGO隐蔽地关注中国很多领域，尤其是文化、经济、军事、政治、外交、环保，从中发现并培养信仰缺失、精神缺钙、意志不坚定的人，施以诱惑，中招的不在少数，甚至出现争相成为“代言人”的局面。
据媒体报道，曾经在东欧剧变中发挥重要作用的一些境外非政府组织，通过直接或间接渠道进入中国活动，利用文化交流、捐资助学、项目培训等手段进行意识形态领域的渗透，搜集政治、经济、科技、军事情报，在中国内部培养西方代理人和政治反对派;通过插手中国人民内部矛盾和纠纷，特别是以开发援助、扶持弱势群体为名，抓住工人失业、农民失地、城市拆迁等涉及民众切身利益的具体问题，以“维权”相号召，制造舆论，混淆视听，煽动民众同党和政府产生对立情绪;或者支持参与策划街头政治、民族分裂等活动。
如2001年4月flg事件，美国NGO大力给予培训指导，和直接的经费、物资支持，由中国代言人煽动不明真相群众上街游行，国际媒体配合舆论轰炸，企图颠覆共产党和中国政府。
2008年3月，中国西藏拉萨发生的打砸抢烧的恶性事件，是由美国NGO支持、达赖分裂集团策划、境内分裂分子操作的典型案件，企图改变中国在西藏的政治现状。
2009年，中国新疆“7.5事件”，是由美国中情局的基金会支持，操纵指挥隐蔽在中国境内的“第五纵队”，按照手册具体实施，企图制造分裂和混乱的案件。直接导致乌鲁木齐140人死亡、800多人受伤，260部车辆被毁，受损门面房屋203间，民房14间，总过火面积达56850平方米，全乌鲁木齐就有220多处纵火点。其恐怖和血腥，严重影响人们正常生活，广大群众深恶痛绝。
2011年中东剧变之初，西方及其NGO企图祸水东引。是年2月20日，美国大使洪博培“碰巧”如约戴墨镜出现在北京王府井大街聚会点，同时“碰巧”有一批境外“媒体”。这是美国及其NGO幕后策划，在北京王府井出演“moli花”为号的活动，这场仿照中东“moli花革命”的闹剧，最终以“行为艺术”而惨淡收场。
2011年以来，香港一些政客、学者、律师，以夺取香港主导权、扶持亲西方特区政府为目标，甚至想延燃“颜色革命”到大陆，以“争民主、真普选”为名占领香港主要商业街区。国外媒体配合轮番轰炸，香港学联、学民思潮等团体在2014年9月罢课加入，被美国媒体称为“雨伞革命”。英国广播公司报道，NGO组织者早在2013年1月，就策划好动员1万人到香港中心道路上街游行示威的计划。在美国及西方NGO经费支持下，有口号标语、培训手册、组织体系，是试探性策划的中国版“颜色革命”。
2012年，浙江东阳“吴英案”，事实清楚、证据确凿，却被美国NGO豢养的“公知”“大V”一路围攻、推波助澜，操纵舆论绑架政府，企图形成政府“无能”“腐败”甚至“独裁”的形象。
2014年3月，媒体报道，台湾有关党派领导人亲自上阵参与的“反服贸”攻占立法院，发动学生大规模游行示威，酿成人员伤亡的事件，就是由美国NGO的台湾代言人金博聪筹划指导的。这次学运，民进党苏贞昌、蔡英文、谢长廷、游锡堃和部分党籍“立委”以及台联党主席黄昆辉等人，都在静坐人群中。
2015年2月，刚从中央电视台辞职的记者柴静，推出以“雾霾”表象为“碳政治”铺路而“自费”拍摄《穹顶之下》视频，是在美国NGO经费支持的，它罔顾西方“碳政治”事实而大肆攻击和污蔑中国政府，制作精良的这个视频用偷梁换柱、隐蔽关键事实、预设观点的手法，是典型的“吃饭砸锅”。丁仲礼院士在与柴静彻底揭露西方“碳政治”的采访，无疑彻底败露柴静的代言人本质。
NGO在中国坚持不懈地上演了持久的历史虚无主义把戏。用“要想灭其国必先灭其史”为指导，培植或包装中国的历史学者、历史教师、文艺评论等“代言人”，打着“解放思想”“反思历史”“范式转换”“还原真相”等旗号，肆意肢解、歪曲历史，混淆视听、迷惑大众，歪曲近现代中国革命历史、党史、国史、军史，带有强烈政治倾向和政治意图，用孤立、片面、曲解的方法虚化历史事实、历史规律和历史价值，在中国甚嚣尘上、大行其道，如袁某飞、石某某、袁某年等活跃分子，污蔑、攻击、丑化中国的民族英雄、革命英雄、历史事件和人物，污蔑毛泽东和毛泽东思想，否定共产党领导、否定社会主义。历经打击，嚣张气焰并无丝毫减弱，有很高的欺骗性、迷惑性，其后续变种手法还需高度警惕。
NGO代理人孜孜不倦的教育中国下一代。特别是在高等院校、党校、行政学院、职业学校，各种职业培训机构、干部学校，甚至中小学，美国NGO更是培养了一大批西方崇拜者，有计划渗透修改中国学校教材，影响中国正在成长的下一代，“代言人”案例很多。
NGO渗透中国文化领域的手法相当娴熟。
1、广告：在美国NGO支持下形成“国际排名”的4A公司，实际上把持和垄断了广告代理和广告的商业运作。“国际4A广告公司”则基本上被美国和西方帝国资本把持。通过广告进行意识形态的渗透，暗示并形成“西优东劣”，让国人不觉中向往西方“优越”生活方式。小到打造“肯德基、麦当劳、匹萨、咖啡”优雅、高端形象，寄希望于把中国传统“包子、油条、面条、米饭、茶”及承载中国优秀文化基因的各地传统饮食，丢入历史垃圾桶;大到拉升西方汽车、服装、化妆品、家电、奶粉、洗涤用品等品牌，充斥中国每个角落，形成中国品牌“山寨”“劣等品”的形象。
2、广播电视节目，被西方资本势力形成的“收视率”把持，以“娱乐”“消费”“演艺明星”“炫富”等西方生活方式为主调，诱惑中国广电领域四级办体制和市场压力机制下的编导人员，“国际化”包装，用“快乐大本营”“中国好声音”“本山快乐营”为代表的“娱乐”节目“造星”，长时间运作侵淫，严重扭曲年轻人价值观，把我们原来敬仰的“鲁郭茅巴老曹”(鲁迅、郭沫若、矛盾、巴金、老舍、曹禺)这些塔尖上的艺术大师，替换成以“赵小李”(赵本山、小沈阳、李宇春)为代表的“娱乐大师”“小鲜肉”。在全国各大卫视、电视和广播频道复制，而好莱坞和美国传媒机构不但定期邀请访问、培训，更会给一些突出贡献人士颁发“国际大奖”。
3、电影。则是更多被西方尤其是好莱坞“大片”把持，以大投资、大场面、大明星、大制作为宣传特点，而实质上无论剧情多么复杂、场景怎么绚丽、场面如何宏大，无一例外都是以“民主、自由”化身的钢铁侠、蜘蛛侠、瑞恩……来拯救人类、国家、民族于水火之中影响中国观众尤其是青少年。NGO还豢养培养了很多“影评人”“文艺评论家”“文学大师”，会集中火力吹捧和渲染西方电影，让评论充斥各大互联网载体，甚至堂而皇之登上中国主流媒体平台。
4、文学作品和各种出版物中，那些污蔑中国历史、中国传统，展示中国人“劣根性”、“丑陋”、“奴性”的作品，隐晦辱骂共产党，会成为西方NGO合作和表扬对象，甚至不惜授予被神化的“诺贝尔文学奖”。而这个“诺贝尔文学奖”“诺贝尔和平奖”，则是被美国等西方国家玩弄于鼓掌之上的玩物，成为攻击发展中国家人权和意识形态的政治工具。
5、游戏和动漫，是天然的暴力、色情、篡改历史、广告和意识形态植入载体。NGO们操纵的那些能够让青少年上瘾的游戏软件，不但成功植入意识形态要素，还能赚得盆满钵满，是针对中国下一代的“成功”。
6、互联网，已成为承载全部文化和意识形态渗透的综合载体。既是洗脑信息的传播途径，也是联络制造混乱的通讯手段，尤其是制造新闻舆论和事件策划的快速引爆器。制约互联网商业发展的“点击率和排名”，已经被这些美国操控的“国际4A公司”把持，中国的广告公司和咨询公司只能仰人鼻息、采信其数据和指标。如何利用这些互联网点击率指标来影响和实现不可告人的目的，笔者相信“你懂的!”。中国互联网巨头的新浪、搜狐，以及BAT和TMD(百度Baidu、阿里巴巴Alibaba、头条T、美团大众M、滴滴D)，几乎都是外资控股。
正如美国前总统克林顿曾经宣称的一样，“美国不是通过武力，而是通过信息、国际交流以及类似的软手段，来破坏中国的共产主义制度，在中国对此持任何异议的人，都无法阻止它”。
二、美国NGO的操作初探
习近平总书记教导我们：“要学习和掌握毛泽东思想的精髓”，不妨重温一下毛泽东同志告诫的“凡是要推翻一个政权，总是要先制造舆论，先做意识形态方面的工作，革命的阶级是这样，反革命的阶级也是这样……”，我们不妨“透过现象看本质，不要被表象迷惑”，来透视美国NGO软实力的原理和操作手法。有人说“美国学了毛泽东思想，反过来整治中国。”笔者认为这种认识是错误的，因为毛泽东思想是无产阶级革命的理论和实践，是马克思主义同中国实践相结合的科学理论，而美国是资本帝国的垄断利益，无论其如何包装、外在什么表象。美国无非是企图运用毛泽东思想这个强大武器，到中国动员推翻共产党和中国政府的努力，至少制造一些混乱。很显然，这个企图到最后只不过是异想天开、徒劳无功。
1、美国NGO如何运作
美国成熟运用的“巧实力”，非常娴熟地运用在语言战略、民主输出、“人的因素”、舆论阵地这四个方面，在前苏联、中东欧等地区的“颜色革命”中成效显著，单从经济学角度来看，其投入产出比和收益非常大。
用基金作政府代理人来隐蔽操作，是NGO得以发展的主要原因。媒体曾援引中国学者王绍光的研究，美国中央情报局将经费拨到诸如福特基金会、洛克菲勒基金会、卡耐基基金会的账上，再以基金会名义把钱“捐助”给其标的对象，比如中国的一些高级研究机构和研究生院及其他一些著名大学的经济学者，邀请学者到美国各类机构进行“访问研究”，对中国经济、政治、文化各界进行全面的诱导和渗透。“福特基金会”主要关注经济、法律改革、教育、文化，还包括治理方式、公共政策和国际关系等;资助非政府组织、研究中心和智囊团，并以巨额年度预算实施一系列大规模计划，以期在政策领域对中国产生影响;还在美国为中国留学生创办“研究生协会”;推出“福特人才培养计划”，资助大批国内精英到美国著名大学学习、研修;以与中国政府和某些大学合作的名义，设立人才共同培养项目，培养出的一大批经济人才，都已成为中国经济界的骨干力量。
各种类型的“团”也好，美国NGO也好，其他西方国家的NGO也好，都是为垄断资本尤其是资本帝国核心利益服务，他们都有着坚定地资本主义信仰和意识形态，最顶端的控制和操作不过是掌握在极少数西方大资本家手中，如罗斯柴尔德家族、洛克菲勒家族。
中国访法学者郑若麟先生，在他的《占中、颜色革命、美国小册子》一文中写道：
【“早在2011年埃及爆发颜色革命时，我就曾拿到并阅读过一本“埃及革命行动手册”，其幕后编撰者是美国所谓“非暴力公民抗争运动”理念的创始人杰尼•夏尔普(Gene Sharp)领导的“爱因斯坦研究所”。这本广泛散发的阿拉伯文小册子非常详尽地指示民众如何进行“和平”抗争、如何选择抗争口号、如何选择具有象征意义的地点、如何选择鲜明、醒目的抗争标记、如何与警察对抗、如何组织街头行动、如何争取官方内部的支持，甚至如何提供饮用水、食品，如何安置帐篷等非常具体的细节……美国的这一“隐形杀手”专门用来对付与美国利益冲突的地区和国家”。】
“龙的传人”在其《美国非政府组织(NGO)是搞颜色革命的调色板》微博文中，援引中国社科院世界社会主义研宄中心和教育部社科中心2005年4月12日联合召开“美国西化、分化中国战略的特点及我们的对策”学术研讨会的资料指出，美国NGO对他国的渗透，其战略总体上可以用柔性政变一词来概括。其中除了发掘、扩大和利用目标国国内政治矛盾外，还有以下一些惯用伎俩：（1）灌输新概念一一先要乱思想，美国NGO系统地创造和传播一系列新概念，为即将采取的行动披上合法外衣，比如把号召人们制造大规模骚乱称为“非暴力抵抗”等，其目的就是所谓“占领道德制高点”;（2）传播谶语一一公开预言将出现政权更迭，以此来吸引公众的注意，改变公众对未来的预期，从而潜移默化的改变人们行为;（3）打造组织一一先期建立形形色色的“青年倶乐部”，用免费的小东西和奇谈怪论吸引年轻人参与活动，然后逐步政治化、组织化，形成一批骨干队伍。他们是各种政治运动的首选动员对象;（4）培养和扶植反对派——先把选中的未来领袖们接到美国面授机宜，同时重视实践，比如格鲁吉亚被选中的基佳·波克里亚，曾受索罗斯派遣多次前往塞尔维亚向正“倒米”的织学习反政府“非暴力”斗争的实战经验;（5）民意测验一一以民意测验的手法误导民意，对公众进行心理暗示，是一种全面的政治心理重塑;（6）非暴力手段——刻意把行动保持在“非暴力”界限，“让普通人敢参与其中，国际社会也因此可以源源不断地提供物质和道义支持”。前美国军官、国家民主基金会塞尔维亚项目主管丹尼尔·瑟沃就曾对受训人员说：
【“非暴力的战争是和平的战争，但是作战使用的各种基本原理也是非常适用的，比如在决定性的点上集中最大兵力，应当采取进攻而不是防守策略……”。】
2、美国NGO的运作特点
美国NGO的运作，手段多样，善于创新，善于利用自已发明的互联网工具，利用群众不满情绪，具有迷惑性、动员性、传染性、群体性、广泛性。美国人斯诺登曾证实，美国NGO组织及其操控的媒体或互联网平台，善于靠制造假新闻来影响舆论。通过网络串联和动员，善于广度传播、深度互动，寻找和利用群众情绪引爆点，挑起群体性事件，直至颠覆目标政权。国际互联网域名和IP地址，是由美国几家NGO负责管理，背后则是美国政府参与建立的国际互联网名称和编号分配公司。美国有全球最大的搜索引擎(Google)、最大的短信平台(Twitter)和最大的社交空间(Facebook)、最大的门户网站(Yahoo)、最大的视频网站(YouTube)，当今全球80%以上的网络信息和95%以上的服务器信息由美国提供，超过2/3的全球互联网信息流量来自美国，其他日本占7%、德国占5%，而日本和德国都是美国盟友，美国实际上牢牢把控全世界互联网信息流量的将近80%。而中国互联网信息输入流量中仅占0.1%，输出流量仅0.05%。此外，美国国防部还拥有46个Youtube频道、46个博客、91个Twitter种子、106个Facebook页面，由专业人士负责维护。
美国NGO运作体系架构清晰、组织严密，覆盖广泛，既有原始策划设立的组织，也有在健康的群众组织中潜伏伺机传染的组织。任何一个辨别力差、意志薄弱的中国人，总能从中找到一款适合自已的“团”，涵盖社会生活方方面面：对农村妇女为代表的农村老幼群体，有“宗教”传播团;对复转军人、拆迁家庭、伤残人士，有要求提高待遇的维权团;对知识分子群体，有各种资助、培训、改造团;对城市中老年人群体，有各种锻炼身体的团，如暴走、广场舞、歌唱、太极等;对城市年轻人，有健身、旅游、学习团;对年轻人创业群体，则有咨询、培训、投资团，能“快速发财致富”的非法传销、非法集资团;不同爱好的群体都有对应的团，如动物保护、扶贫、支教、绿色环保、演艺、影视出版、文学创作等;对普通民众则择机策划针对警察执法、城管执法、拆迁执法等的临时团。
美国NGO运作，善于隐蔽潜伏，以政治活动为目标，具有隐蔽性、长期性、潜伏性、颠覆性。今天的世界格局，美国及其NGO不是来帮助中国发展，不是来提高中国人民生活水平、提升中国科技水平，更不是缩小中国与美国的差距。很显然，美国NGO的操作，是以制造混乱颠覆红色政权为目标，削弱中国实力，阻止中国实现民族复兴，装上人道、交流、合作、环保的合法外衣而已。
有了这种强大的“软实力”基础，大大提升了美国组建“第五纵队”的规模和效率。比如，“阿拉伯之春”就是在美国于2003年成立的全球舆论办公室的直接指挥下，美国国家安全局和网络司令部联合运作的信息思想战的第一次全面实践。
因此，美国NGO运作，具有隐蔽性、长期性、潜伏性、迷惑性、动员性、传染性、颠覆性，“病毒”发作时具有群体性、广泛性。
3、学习计算机防毒原理
美国为保持竞争优势，发明“互联网”，配套发明“病毒”，更是创造性发明“NGO病毒”。互联网有个著名的IS0-7层架构，如图：
人们在生活中常遇到各种软件病毒，如攻击个人电脑、手机终端，攻击石油生产、交通运控、航天发射甚至核导弹发射的软件程序，就是病毒。专家们已找到“杀毒”妙招。计算机病毒具有寄生、隐蔽、潜伏、传染、不可预见、破坏等特性，有系统病毒、蠕虫病毒、木马病毒、脚本病毒、后门病毒等，借助邮件、即时通讯、浏览器，改造和破坏正常运行系统的进程、文件、密码、器件、资源，改造为病毒的目标程序，实现不可告人目的。按七层架构理解：1、病毒战略制定者(物理层，意识形态);2、病毒程序员(链路层);3、按目标确立病毒破坏网格(网络层);4、确定传播途径(传输层);5、确定寄生程序、软件、文件、进程(会话层);6、潜伏、寄生(表示层);7、按约定运行病毒程序，产生破坏(应用层)。
专家们是如何“杀毒”的呢?首先要观察病毒表现、查找相关病毒资料、分析病毒、发现病毒进程，分别从其七层结中寻找突破点:(1)在应用层终止病毒进程，修复被破坏的系统;(2)在表示层删除病毒程序;(3)在会话层修复被寄生的程序软件;(4)在传输层设立防火墙，建立病毒清单;(5)在网络层清除寄生在网格上的病毒;(6)在链路层处置病毒程序员和传播人;(7)在物理层处置病毒策划和生产源。最后，人们一定要做病毒免疫处理，比如提高防病毒意识、增加防火墙、日常查杀、升级防病毒程序、漏洞修复等。
4、“美国NGO病毒”的架构
“美国NGO病毒”是怎么操作的呢。
单从“应用层”的表现来看，在很多领域和地区都已经中了“NGO病毒”。架构中较重要的环节，首先是“合法外衣”的同盟机构，这是美国NGO在华合法活动的前提;其次是代理人或项目操盘人，如LKF、洪博培等，有着黄皮肤的台湾、香港、新加坡和日本人较受青睐;然后就是筛选“会话层-代言人”，如HWF、MYS、“文革”受害者、学运领袖、民运领袖等，在中国出生受到过“不公正待遇”的人士较受美国NGO青睐。现阶段，处在“表示层-培训机制”和“会话层-代理人机制”的公知、精英、意见领袖、大V等形形色色的“黄皮肤西方心”香蕉人，其西方意识形态固化严重，是被美国NGO当做工具和“病毒”的，按预定手册和剧本开展工作。而在七层架构中的“上层建筑、子基金、合法外衣同盟、代理人”中，外人很难介入。
在整个美国NGO的七层架构中，其所能调动的资源之多和人员层级之高，让人瞠目结舌。一位美国文化传媒界人士向笔者介绍，如果某项目足够重要，美国会调动大额资金支持，安排大财团实际控制人、美国总统、美国议员、国际著名大集团老板见面加持，比如中国一互联网巨头的马某某，就得到相关高层的加持。
“人的因素”这个最关键因素一旦确立，最关键的就是“运行病毒”了。破坏的烈度，可以是试探性、引导性、诱发性、全面引爆性，还有区域性、全国性，有舆论性、恶性恐怖等，表现为制造对立和混乱、影响政府形象、制造群体事件、区域性上街游行示威、全国性游行示威、打砸抢恶性官民对立、政变甚至政权更迭等。首先，制造导火索，制造矛盾和对立，引导混乱，制造引爆性新闻事件，有计划引导互联网舆论;然后升级烈度，策划制造爆炸性“死亡事件”，或利用恰好的“死亡事件”，造谣、歪曲并渲染共产党和中国政府的“独裁”“不民主”“不人道”;第三，策动上街游行、打砸抢的区域性小范围群体事件，媒体跟进燃爆升级民间舆论。第四，复制扩大，形成全国性群体示威，颠覆政权。美国NGO，会提供足够资金、物资、培训支持，和互联网舆论、国际媒体舆论支持。
笔者观察，美国NGO在中国的运作，已有战略调整，也就是特朗普总统所说的“断狗粮”。即，从过去的给钱给物给政策，转变为给政策。过去由中情局、国务院直接拨付经费，调整为以种子基金(引导和启动经费)为主，并辅以政策资源支持，让NGO“代理人”找美国企业筹资，并到中国“赚钱捣乱”，利用中国深入改革开放和“一带一路”政策，运用中国证券、保险、银行、投融资等政策漏洞，“正常”商业经营，用从中国攫取的利润搞“病毒入侵”、“文化渗透”和“政治颠覆”。这一变化还有待进一步深入观察。
笔者了解到，美国NGO已经联合华尔街相关基金，筹划和实施网络文学、网络电影、网络剧、网络晚会、网络直播、网络综艺节目等，实现现实世界意识形态产品的网络化，利用中国各地的创业创客，用项目投资、专业培训手段，动员海量年轻人生产大批“文化和意识形态”产品，形成“海洋级”内容，再辅以“人工智能”手段，既利用中国赚取利润，又培养和生产“意识形态病毒”，实现意识形态渗透。这一变化，值得高度警惕。
三、境外NGO的管理
1、各国应对NGO问题的措施
俄罗斯，在2006年生效了《非政府组织法》规定，取消威胁国家利益和政治活动NGO的注册权，接受国外资助并从事政治活动的俄罗斯NGO，将被认定为“外国代理人”。2015年2月，《环球》杂志报道，普京第三次入主克里姆林宫后对NGO严加管控，试图斩断“西方黑手”。不过，这些西方“代理人”始终没有忘记推翻普京的初衷，仍活跃于各个角落，为避免“正面交锋”，它们还转战社交网络，串联起来活动。截至2015年1月，俄罗斯已有34个非政府组织被政府认定为“外国代理人”，如“声音”协会、“纪念”协会、“莫斯科公民教育学校”、“捍卫宪法和自由的律师”组织、“禁止酷刑委员会”。
环球网2017年8月援引“法国24小时”新闻电视台的法新社报道，柬埔寨当日关闭了国内一家知名的美国NGO，并命令其外籍员工离境。有报道称，柬埔寨政府2017年8月发表公开信，质问美国到柬埔寨“到底是要帮助还是要妨碍柬埔寨人”，并指控美国促使灭绝种族的红色高棉兴起。柬政府还指美国的民主制度“血腥又残酷”。
各国对NGO的管理模式不同。如菲律宾、东帝汶、印度、巴基斯坦、孟加拉国等亚洲国家，和埃及、土耳其、突尼斯等中东国家，对NGO管理较为宽松，但印度对宗教性NGO监管严格;越南、老挝则利用与防范并重;印尼、马来西亚、泰国和新加坡，相对慎重;缅甸军政府一直重点防范、严加管控NGO。越南有“非政府组织事务委员会”;印度对于非政府组织的登记注册坚持宽进严管、归口登记、分类管理等;巴基斯坦主要有《团体注册法》、《信托基金法》、《协会团体法》、《非营利性社会福利团体法律》等;土耳其制定了《基金会法》、《结社法》等法律及《基金会管理总局组织和职责条例》等规章条例等。
美国在“9.11”后即要求所有在其国土上的NGO都必须获得美国政府许可，同时关闭许多已获得许可的在美阿拉伯和伊斯兰NGO。
西方发达国家，不会任由境外NGO在其境内从事反政府、危害国家安全等破坏活动，并采用经济、行政、司法等手段进行监管和惩戒。
2、中国采取的NGO管理措施
中国在1998年开始施行《社会团体登记管理条例》和《民办非企业单位登记管理暂行条例》，要求规定成立社会团体或民办非企业单位，应当被审查并登记。此外，针对境外NGO的法律草案还拟定了指引、指导、咨询、税收优惠等多条保护性规定或便利措施。其中，税收优惠制度是与许多西方发达国家通行规则相接轨的。
中共十八届四中全会提出，加强在华境外非政府组织管理，引导和监督其依法开展活动。中国在2016年4月28日，由十二届全国人大常委会第二十次会议表决通过《中华人民共和国境外非政府组织境内活动管理法》，自2017年1月1日起施行。该法共七章五十四条，包括总则、登记和备案、活动规范、便利措施、监督管理、法律责任和附则等内容
四、建议
辩证认识“团”是当务之急，既不能简单认为有益或无益，也不能随意认定有害，要认清美国NGO在华运作规律及其有害成分和趋害变化。敌人用来害人的枪炮，可为我所用。我们只要有足够战略定力，足够文化自信，足够道路自信、理论自信、制度自信，必然能扫除一切“病毒”，加速帝国主义衰落，实现全国人民共同富裕，进而实现全世界和合大同。
如前所述，曾导致社会出现动荡的“颜色革命”、“阿拉伯之春”，背后都有NGO活动的身影。美国及西方的NGO，辛苦经营渗透到社会各个方面，利用社会矛盾制造阶层对立，包藏祸心、怀揣不良目的，对中国进行意识形态领域的渗透，搜集政治、经济、军事等领域情报，以“维权”为名煽动民众同政府对立，甚至支持参与策划街头政治、民族分裂等活动。这些NGO绝不会帮助中国实现民族复兴，更不会善罢甘休，因为他们与中国共产党没有共同的阶级利益和奋斗目标，美国NGO只是美国帝国垄断集团自已的救世主，决不是中国人的救世主。
那么，针对其有害的一面和有害的阶段，则按照西医直抵病灶的原理清楚已经发现的病毒;针对其有益的方面和阶段，则充分利用其“有效成分”，按照中医治未病的办法，鉴别“病毒”、“中毒未发”，及时预警“病毒发作”，实时杀毒并启动“治未病”。
1、对新的境外NGO做到“你中有我、我中有你”
在红色政权“农村包围城市”的时代，我们在基层有文化学习社、识字社、夜校、互助组、妇救会、儿童团等组织，几乎覆盖全体群众，还有建立到连队的党支部，关键是有实实在在的日常活动，深入到人们日常生活的方方面面，让人们感受到社会主义大家庭的温暖。
随着改革开放的深入和城镇化快速推进，大批农民进城，打破城乡二元结构，形成大量流动人口。乡村空心化，城市邻里不相往来，组织关心流于表面和形式，以家庭、家族为单位的传统结构出现淡漠趋势。下大力气恢复和建设新时期的基层群众组织，最大化发挥基层组织和社团组织的作用和影响，十分必要。
有必要重新梳理我国基层组织和社团组织，如各级各类协会、学会、基金、联盟、公益慈善组织等，对应境外NGO的运作架构，发挥中国各门类协会、联盟、社团的作用，设立中国自已的各个门类非政府组织NGO基金。把这些境外NGO基金分门别类纳入体系中，比如扶贫、支教、宗教、弱势群体、动物保护、环保等领域，尤其是涉及到意识形态的如历史研究、教育教学、环保、广播电视、宗教、电影、文学创作、游戏、动漫、咨询研究、智库研宄、学术研宄等，特别关注互联网领域的文化和意识形态内容生产、传播。由专门的基金管理部门统一协调管理，没有对应中国基金参与的境外NGO及其项目，则不得开展活动，让境外NGO的人员、项目运作在阳光下。可共同发起项目基金，这是境外NGO尤其是美国NGO是否包藏祸心的试金石。
设立支持广大群众日常生活相关的公益基金，境外NGO基金必须纳入体系中，否则不予支持。比如支持公益体育锻炼的基金，按行政区域动员一大批“朝阳群众”参与到公益项目中，为“暴走团”这样的大众体育锻炼项目提供日常服务，用广告等商业运作的办法获得少许收益回报，不允许变成商业项目。
全面实施文化企业管理人股的管理措施。在涉及到意识形态的文化企业中，如新闻出版、文化、广播电视、电影(网络电影)、游戏动漫、网络文学、网络音视频、体育、教育、历史、文物等，组织专业人员，全面且深入的实施管理人股的管理措施，在法律法规许可的范围内强制派遣专业人员深入监察。
2、存量“病毒”治标，“补钙”治本
高度重视NGO携带的“病毒”信息。“病毒”不发作时，并不代表其真的“和平、友好、民主、人权”，必须拿出高超的管理艺术，来应对西方尤其是美国NGO的新时期更隐蔽的运作，防患于未然。对已经出现的问题，深入究透病理、辨证施治、综合调理。“治未病”，是更高级的“术”，“补钙”并“强身健体”是解决之“道”。
用西医“直抵病灶治病标”原则处理各个环节。比如：(1)对“病毒植入和运行”，即民间舆论炒作和事件策划，则用政府透明、及时、发布权威信息的办法，同时更多曝光“害人精”的丑恶嘴脸，及时处理“有害官员”，不给“有害信息”可乘之机;发现和培养一大批新时期的“鲁迅”“巴金”“马克吐温”，让金一南、韩毓海、戴旭、边芹、吴京、郑若麟、斯诺登这样的人士，最大化发挥正向作用，有计划有步骤的揭露那些看似合理实质反动的言论、文艺评论、电影情节、电视剧情节、文学作品等，占领并把控民进舆论阵地;对“代言人”中的骨干和顽固分子，毫不留情的坚决予以打击，改造那些确实不明真相知错就改的人。(2)对“培训和培植机制”，安全部门实时甄别各单展培训尤其是境外培训和交流活动，如有必要则及时阻断。(3)对“代言人”，则用专政手段高压处置，斩断伸向群众的魔掌，必要时禁言禁行。(4)对其“合法外衣”的在华合作机构，强化甄别与梳理，理清那些居座庙堂的藏在人民内部的“害人精”。(5)对“代理人”，严格限制其在华的一切活动，防范其变形后的活动。
计算机病毒防范中的防火墙机制，就是把动态的病毒清单输入防火墙服务器，而实现自动阻挡。这一做法值得借鉴，这是让“病毒”无法进入机体而被拦截在外的有效办法，及时有效甄别美国NGO的“代理人”信息，建立并掌握动态的“代理人”清单。
把“NGO病毒”在阳光下暴晒。改革开放前后一段时期，最传统的“墙语”、“海报招贴画”、“政治宣讲会”等宣传形式，以及覆盖全国的中短波广播电台压制“美国之音”，极大地提高了广大群众对“坏和有毒”的鉴别能力和防范意识。互联网为信息爆炸的当下，则需要更多的团队，生产更海量、更高频、更高钙、更营养的意识形态精神文化产品和信息，告知广大群众哪些是坏的、有毒的、不可触碰的，提高群众的鉴别和防范意识。及时曝光那些NGO烂脏手法和事件，曝光那些“代言人”“害人精”。明白真相的中国人，没有哪个人愿意做亡国灭种的奴隶，没有哪个人愿意做帝国主义的附庸和俘虏，没有哪个人愿意成为美国NGO利用玩弄的工具和棋子……
正如红旗文摘杂志社总编辑张西立同志，在2017年9月1日《文化强党与伟大工程》一文中所说，教育广大党员尤其是高级干部是文化强党也是伟大工程，用一整套立体的办法，建立中国共产党全体党员的文化自信，我们有如此优秀于世界的五千年文化积淀和优秀传统，我们有着如此优越的社会主义制度，我们有着如此雄厚的经济发展基础，我们有着如此强大的中国共产党的领导，为什么不自信呢?
发挥全国高校思想政治教育优势。用年轻人易于接受的鲜活方式和形式，扶持和生产一大批高钙文化产品和学习产品。发现和培养一大批在校师生中的“金一南”“二月河”“斯诺登”。充分发挥青年学生精力充沛、思维活跃的优势，动员学生和老师业余时为社会主义意识形态产品的生产内容，为社会提供源源不断的高钙意识形态产品。
重塑青少年的意识形态教育。利用已建立起来的国家教材委员会的良好机制，教育广大青少年，重塑和建立良性历史、教育、文化教育的体制机制，给广大青少年“补钙”助力，“一带一路”和中华民族伟大复兴的到来需要健康、阳光、有为的中国青少年。
用鲜活的宣传形式，大力弘扬新时期的各战线的优秀模范人物，尤其是科学家、文学家、公务员、基层工作者，改变过去程序化甚至庸俗化的宣教模式。大力宣传优秀的工作经验、工作模式，让发生在身边的先进事迹真正起到教育大众的作用
五、小结
纵观全球，美国的衰落不但不可避免，而且已经在路上，称霸全球这么多年的西方世界露出衰落真容，制度缺陷虽历经修补，似乎已破烂不堪、无法再补。美国过去时代的强势霸权，是以战争经济学为主导的军事帝国主义;后来的竞争霸权，是以金融、经济、科技为主导的经济帝国主义，如今已无力展示其战争经济学;现在面对全世界利益共同体的现实，无力发动军事和金融战争，是文化帝国主义阶段，用“阴谋手段”展示“软实力”，是其乐此不彼的最佳选项。
看大势，NGO病毒成不了气候，但决不可轻视。“大意酿大祸”的小概率事件，正所谓“战略上藐视敌人、战术上重视敌人”。一则小小的互联网新闻、一粧刑事案件、一个抓住大众心理的影视和文学
作品、一个值得人们同情的弱势群体……都会成为引爆民间舆论的导火索和标志性事件。
西风烈只是其加速衰落的表征，相信东风必将压倒西风。我们必须高度重视、认真分析其原因和本质，辨证施治，慢慢调理。决不能为“断狗粮”而窃喜，敌人是狡猾的，“猎人”也得调整策略。
让我们重温毛泽东同志的《满江红.和郭沫若同志》:
【“小小寰球，有几个苍蝇碰壁。嗡嗡叫，几声凄厉，几声抽泣。蚂蚁缘槐夸大国，蚍蜉撼树谈何易。正西风落叶下长安，飞鸣镝。多少事，从来急;天地转，光阴迫。一万年太久，只争朝夕。四海翻腾云水怒，五洲震荡风雷激。要扫除一切害人虫，全无敌。”】
(2017年9月)
