朝鲜两周没搞核试，美国赞其克制

GARDINER HARRIS, EILEEN SULLIVAN 2017年8月23日

   

Wong Maye-E/Associated Press

4月在平壤举行的阅兵式，庆祝金日成诞辰105周年。

华盛顿——美国国务卿雷克斯·蒂勒森(Rex Tillerson)称赞平壤政府有两周时间没有发射导弹或试爆核弹，这是特朗普政府对朝鲜发表的最具和解姿态的言论之一。

“我很高兴看到平壤政权确实表现出一定程度的克制，”蒂勒森说道，并暗示短暂中止测试就足以满足美国政府进行谈判的先决条件。

“我们希望，这是我们一直在寻找的信号的开始，”他说，“也许我们将看到，在不久的将来就可以进行对话。我们需要看到他们付诸更多的努力。但我想认可他们迄今为止采取的那些步骤。”

那是胡萝卜的部分。至于大棒的部分，特朗普政府周二宣布对中国和俄罗斯实施新的制裁，以此作为其向朝鲜施压，阻止其研发核武器和导弹行动的一部分。

这两项举措遵循的是特朗普政府遏制朝鲜核威胁的双轨战略——通过制裁加大对朝鲜政府的经济压力，同时为和平解决问题提供外交途径。

近几个月来，第二种做法逐渐走向软化。今年3月，蒂勒森首次出访韩国首尔时表示，朝鲜交出核武器是谈判的先决条件。当时他说，谈判“只能通过无核化，放弃他们大规模杀伤性武器的方式实现”，“只有到那时我们才会准备跟他们谈判”。

最近几个月，他提出，平壤只需要证明是在认真考虑一条新的道路，可能就会开始谈判，他表示，只要该国暂停重大的挑衅活动就够了。三周前，他不惜向朝鲜领导人保证，他们可以“获得他们想要的安全”。

然后，大约两周多之前，联合国安理会通过了对朝鲜最严厉的制裁。第二天，蒂勒森会见了韩国和中国的外长，想要增加对平壤的压力。

联合国的制裁已经开始影响中国的贸易，激怒了那些不得不将货物归还朝鲜的中国海鲜进口商。

蒂勒森本周二的讲话特别值得注意，因为它们是在一个专门讨论特朗普政府对阿富汗战争新做法的新闻发布会上发表的。

对朝鲜要采取何种做法，以及外交示意和军事威胁的结合是否会改变朝鲜目前的方向，政府内部就此展开了激烈的辩论。朝鲜最近几次进行导弹试验后，美朝之间的紧张关系已经升级。大多数情报评估的结论是，在朝鲜比近几周更加明确地展示它的核武器能够打到美国本土之前，它没有谈判的愿望。

但是，蒂勒森的外交示意一再被特朗普的好战言辞削弱，比如特朗普曾表示，只要朝鲜敢威胁美国，那它就会遭受“炮火与怒火”。

财政部发布的新制裁涉及六个人和10个组织，他们与平壤的武器项目有财务上的联系。这意味着中国承受的压力逐渐增加，长期以来，中国在经济上支持平壤的政权，令美国感到失望。90%的朝鲜对外贸易都和中国有关。

“中国、俄罗斯和其它地区的个人和公司，让朝鲜能够获得收入，来研发大规模杀伤性武器，从而破坏该地区的稳定，这是不可接受的，”美国财政部长史蒂文·努钦(Steven Mnuchin)在周二的声明中表示。

今年6月，特朗普政府对一家中国的银行、一家中国公司和两名中国公民实施制裁，目的是打击朝鲜武器项目的融资渠道，这是在对朝鲜的二级制裁中，第一次把矛头指向了中国中间商。

“我认为这是特朗普政府采取的一个重要行动，”华盛顿非营利组织保卫民主基金会(Foundation for Defense of Democracies)的高级研究员安东尼·鲁杰罗(Anthony Ruggiero)提及新一轮制裁时表示。

曾在财政部恐怖分子资助和金融犯罪办公室(Office of Terrorist Financing and Financial Crimes)任职的鲁杰罗说，周二的行动似乎是一场更大的运动的一部分，意在向与朝鲜有金融往来的个人、企业和国家施压。“看上去像是一场广泛的施压运动的开始，”鲁杰罗说。

周二遭到制裁的中国公司包括明正国际贸易有限公司。财政部认为它是朝鲜国有的外国贸易银行(Foreign Trade Bank)的幌子公司。后者自2013年以来，一直被列为制裁对象。

6月，美国检方指控明正替朝鲜洗钱，并宣布司法部将寻求190万美元的民事罚款。

华盛顿新美国安全中心(Center for a New American Security)的高级研究员伊丽莎白·罗森贝格(Elizabeth Rosenberg)说，美国的新一轮制裁会影响其他国家，尤其是中国对朝鲜行径的容忍程度。

“这些制裁扩大了美国针对与朝鲜的经济活动有关联的公司的黑名单，设计的目的是限制可供平壤使用的硬通货，”罗森贝格在一封电子邮件中写道。“我认为我们应该准备看到更多这种性质的制裁，包括更多认定，以突显中国让朝鲜的非法目的得以实现的角色。”

翻译：纽约时报中文网