据海外网17日报道，当地时间16日，美国总统特朗普宣布，取消奥巴马政府与古巴达成的“单方面协定”，立即生效。

据英国广播公司（BBC）报道，特朗普在弗罗里达州的迈阿密宣布，禁止美国企业与古巴军方控制的企业有生意往来，同时收紧对美国公民前往古巴旅游的限制。

6月16日，在美国华盛顿，美国总统特朗普（左）和总统国家安全事务助理麦克马斯特离开白宫，前往迈阿密宣布美国对古巴政策 图片来自新华社

据报道，特朗普的这一举措没有扭转与古巴的外交和商业关系，不会撤销美国在哈瓦那的大使馆，美国与古巴之间的商业航班也仍将继续。

去年12月7日，古巴外交部表示，希望尽快与美国达成多个协议，涉及两国合作诸多方面。媒体普遍认为，这是古巴希望在美国当选总统特朗普2017年正式就任之前“赶时间”、推动两国关系正常化进程。

此前，特朗普曾多次表示要推翻奥巴马政府与古巴达成的协议，这为美古两国关系带来了不小变数。因此，多名美国国会议员和100多名古巴企业家12月7日联合发声，呼吁特朗普维持目前美古关系缓和的势头。

6月16日，特朗普离开白宫 图片来自新华社

特朗普上任后，多次废除奥巴马时期的政策和法案。

今年1月，就职未够24小时，特朗普便签发首道行政命令，叫停“奥巴马医改”(Obamacare)计划，践行了其竞选期间的承诺。

3月28日，特朗普在华盛顿美国环境保护局签署行政令，暂停、撤销或评估多项奥巴马政府时期防止环境污染、阻止温室气体排放的措施，同时放松美国化石能源开采限制，意欲制造更多就业岗位。

另据美国媒体报道，特朗普政府将于当地时间6月14日宣布废除奥巴马时期的一项规定，该规定旨在关闭让学生背负高额学贷且就业前景黯淡的营利大学。

早前报道

政策收紧特朗普为何对古巴念“紧箍咒”

美国国务卿雷克斯·蒂勒森13日暗示，唐纳德·特朗普政府将收紧对古巴政策，再次引发外界对美古关系的关注。

据美国媒体此前报道，特朗普可能于本周末宣布在贸易和旅行等领域收紧对古巴政策，美古关系可谓“松绑”之后再上“紧箍咒”。

不过分析人士认为，特朗普调整对古政策出于多方面考虑，涉及美国国内政治算计及拉美政治版图变化等方面。即使出现调整，美国对古政策也不太可能出现完全逆转，很难实质性影响两国关系持续正常化的发展方向。

【兑现竞选承诺】

蒂勒森当天在国会参议院外交委员会作证时称，美国与古巴接触为古巴政府带来了经济利益，但却违反了美国法律。

“在改变古巴政权行为方面，我认为我们的成果很少……今天它（古巴政府）更没有动力改变了。”蒂勒森说。

这一表态似与媒体此前爆料遥相呼应。上周末，不愿公开姓名的美国政府官员和知情人士对媒体透露，特朗普最早可能于16日公布新政府的对古新政策，包括禁止美国企业与有古巴军方背景的企业来往，对赴古巴旅行加以管控等。

特朗普为何要改变前任总统贝拉克·奥巴马对古巴的宽松和接触政策？中国社会科学院美国问题专家刁大明认为，这种改变首先是特朗普在兑现竞选承诺。

在总统选举期间及当选后，特朗普多次表态称，他要推翻奥巴马政府的“单方面协定”。他认为两国关系正常化后受益更多的是古巴；美国不仅妥协太多，而且没有收到明显回报。

“如果特朗普调整对古巴政策的话，其实符合他自竞选以来的一贯路线，”刁大明说，“不过这种调整未必是对以前政策的彻底逆转。”

包括路透社在内的多家媒体预测，特朗普可能推翻一部分奥巴马政府与古巴达成的协议，但不会寻求断绝两国外交关系。

“这种情况下，即使收紧政策会对两国经贸产生一些负面影响，但也不会实质性地影响美古关系持续正常化的发展方向。”刁大明说。

【稳住政治基本盘】

除了兑现竞选承诺，刁大明认为，政策调整背后的美国国内党派因素不可忽视。

自奥巴马宣布与古巴重启双边关系正常化进程以来，古巴裔美国人表达了截然不同的立场。民调数据显示，年长的古巴裔美国人对美古接触持强硬态度，年轻的古巴裔美国人则相对赞成。而大量中老年古巴裔美国人恰恰是共和党的支持者，那些古巴移民的“二代”甚至“三代”则倾向于民主党。

“由此可见，特朗普的调整和算计比较精准地‘击中’了年长古巴裔美国人，他们中的大部分人是共和党‘基本盘’的组成部分，”刁大明说，“对特朗普来说，他是在用‘去奥巴马化’的做法来稳固共和党的‘基本盘’。”

不仅如此，特朗普眼下面临“通俄门”的持续发酵和调查。“对他来说，唯一能够平稳度过各种‘门’的方法就是保持党内的团结和支持。”

刁大明认为，无论是特朗普宣布退出《巴黎协定》，还是他将宣布调整美国对古巴政策等，都是为了通过“去奥巴马化”来稳住和团结党内人士，“具有很强的政治意图”。

【拉美政治版图变化】

自上台以来，特朗普已要求重新就北美自由贸易协定进行谈判、严格管控来自拉美地区的移民……这些政策都在一定程度上体现了他对拉美国家的整体观念。因此，拉美国家目前大多对美国政府持观望、甚至怀疑态度。

刁大明认为，特朗普调整对古巴政策，一方面是因为美国领导人对拉美国家的态度变了，另一方面也是因为拉美地缘政治本身在变化。

“在奥巴马时代，拉美国家左翼当政更多，许多国家反美倾向明显，因此美古关系正常化可看作是奥巴马推进与拉美国家关系的抓手，”他说，“不过现在，右翼保守势力在很多拉美国家抬头甚至当政，一些国家国内政治动荡……这些都在一定程度上对美国有利。”“美国政府或许失去了以古巴为抓手、改善与拉美国家关系的动力。”

因此，刁大明认为，美国调整对古巴政策未必是冷战思维的“回魂”，“更多应该还是国内政治算计和地缘政治调整交汇之下的产物”。（郑昊宁）（新华社专特稿）