大陆对台政策与全球战略

——台湾可成为大陆的“软实力特区”

自从民进党的蔡英文女士当选为台湾领导人后，因其一直不接受 “九二共识”原则，大陆的对台政策也相应地进行了迅速调整，由马英九当政时期的对台经济“让利”转变成今日实质上的经济“制裁”。最明显的就是大陆游客的巨幅减少，使得本已处于困境的台湾经济更是雪上加霜。与此同时，大陆的媒体，尤其是有着广泛读者的《环球网》对蔡政府偏离一中原则的各种政策进行了严厉的抨击，而众多的大陆网民在网上也是喊杀声一片，强烈要求大陆对当今的台湾政府采取严厉措施，迫使其回到一中的轨道上来。

很明显，在台湾问题上官方和民间的态度是一致和同步的，反映出中华民族希望国家统一的共同心愿。但是另一方面也反映出我们民族的文化特质和思维方式。实事求是的讲，中国文化作为东方文化的主要代表是属于家长式的文化，也就是说，如果子女表现的好就有奖励，如表现不如意，就要加以训斥，甚至是棍头出孝子，予以惩罚。

遗憾的是，今天已很少有人再去想象这样一幅美好的画面，即台湾岛内的多数民众会自发地要求台湾回归祖国，就像当年台湾光复时万众欢腾，夹道欢迎国军接管台湾的情景，因为那已被认为是不太现实的愿景了。可是，这么多年来大陆下了这么多的力气，对台让利了这么多年，为什么这一美好的愿景反倒越来越不现实了呢？这一局面实际上也反映出中华文明当前的一个现状，即在国际和两岸关系上，我们不缺乏对他人表达善意的想法和做法，同时我们也不缺乏为了原则问题慷慨激昂地和对手针锋相对的勇气和手段，但是我们目前仍缺乏一种可以使得他人心悦诚服地被我们所吸引并向我们主动靠拢的气质，这就是国际政治学里人们常说的“软实力”。

根据政治学的定义，软实力是指在国际关系中，一个国家所具有的除经济及军事外的第三方面实力，主要是文化、价值观、意识形态及民意等方面的影响力。根据这种定义，硬实力是一国利用其军事力量和经济实力强迫或收买其他国家的能力，软实力则是“一国透过吸引和说服他人服从你的目标从而使你得到自己想要的东西的能力”。尽管国际社会对当今特朗普政府的各项政策多有指责，但政府的行为并不必然等同与软实力，相反，美国仍是一个拥有强大软实力的国家，每年都有大量的移民涌向美国就是一个很好的例证。所以说，如果大陆具备强大的软实力，就可以吸引台湾民众自发地希望和大陆统一，回归祖国的怀抱。也因此，具有强大的软实力也是中国实现民族复兴而不可缺少的一个奋斗目标。

然而，此刻如果我们重新审视大陆的对台政策，我们会发现大陆的对台政策主要由两点组成，即在保持军事威慑的同时，利用经济手段来吸引台湾民众，也就是我们所说的“让利”政策。如今“让利”政策在蔡英文当选后又转变为经济制裁。（虽然说两岸之间也有文化交流活动，但大多还是停留在从历史的角度，从血浓于水的角度规劝台湾民众应认祖归宗的层面上，而进入台湾的大陆电视剧也大都集中于历史题材，反映大陆今日现状的题材并不多。）但是，无论是军事上的威慑还是经济上的吸引或制裁都完全属于硬实力的范畴，也就是说软实力在大陆对台政策的制定过程中还没有显示出其应有的重要地位。很多人认为，维护国家领土完整必须要有强大的军事和经济实力才有可能，历史上从来都是如此。想要完全靠软实力，靠吸引台湾人而实现国家统一是完全不靠谱的。这种说法确有其道理，但同时，我们也应该认识到，如果有了强大的软实力，如果大陆对台湾民众有强大的吸引力，则实现统一的代价就会小很多，而这正是软实力的意义。

此外，如果我们从一个更大的全球战略角度来看待台湾问题，则软实力在国家统一的过程中所具有的意义就更不可忽视了。做为民族复兴的一个重要标志，发展强大的软实力已经成为中国政府全球战略的重要组成部分。时任中共总书记胡锦涛在2007年的十七大报告中就提出要提高国家文化的软实力。在习近平接任中共总书记后，软实力得到了进一步的重视。习在2014年强调要提升中国的软实力，讲好中国的故事，和国际社会有更好的沟通和交流。为此目的，中国政府做出了大量的努力，提出了“中国梦”和“亚太梦”等理念。此外，为了提升中国在国际上的影响，中国在全球各地设立了五百多个“孔子学院”，宣传中国文化。同时，也不断加强对外宣传，设立中国央视海外分部，推出多种不同语言的电视频道，每年在对外出版，教育交流，艺术，体育等领域的投资达到100亿美元之巨。总而言之，中国希望通过这些努力使得中华民族和中国文化在世界范围内重新拥有强大的吸引力和向心力，恢复天朝在世界的地位，亦即，拥有强大的软实力。

如此一来，如何解决台湾问题在全球战略上就有着牵一发而动全身的影响。尽管台湾问题属于中国的内政，但如果大陆忽视软实力的作用而使用强大的军事和经济实力迫使台湾签城下之盟，使得台湾民众无奈地接受大陆的要求并进而实现了和平统一，这一结果仍会对大陆的全球战略，对大陆为实现民族复兴所做的努力有着消极的影响，而且还要花更大的力气去消除这种消极影响的后果。这是因为，如果台湾在大陆的重压下走投无路，只好和大陆统一，那么看在国际社会的眼里，人们就会感到，如果说大陆对同文同种并且近在身边的台湾民众都无法吸引，不具有凝聚力，还得上硬的，你怎么可能对世界上我们这些来自不同文化背景的其他民族产生吸引力和凝聚力呢？如此一来，大陆多年来推广中国文化的努力以及巨大的付出岂不功亏一篑，打了水漂？更重要的是文化上的民族复兴进程也会遭到重大的挫折。所以说，大陆在解决台问题上所追求的不仅仅是和平统一，更应该是在具有强大软实力的基础上追求对台湾民众具有吸引力和凝聚力的和平统一。

由此来看，尽管台湾问题是中国的内政，但是大陆的对台政策应和其外交政策有机地融合在一起，应将这两者视为全球战略这一大局里的两个紧密相连的部分，也因此，大陆对台有关部门和大陆对外部门不应是两个完全独立的部门，相反应有着更密切的沟通和策划。

由于其所处的地理位置，台湾将永远成为大陆身旁的一个岛屿。同时，由于大陆有着遏止台独实现的《反分裂法》，所以时间是站在大陆这一边的。如此，大陆完全可以参考自身经济起飞的经验，参考在改革开发初期百废待兴的情况下，为了摸索道路而设立“深圳经济特区”的经验，考虑将台湾视为中华民族复兴过程中的“软实力特区”，针对台湾不断地摸索和尝试吸引和凝聚台湾民众的各种办法，摸索和尝试增强大陆对台软实力的各种办法。有效的就坚持和不断发展，没有效的就抛弃，再做新的尝试。中国国家主席习近平于2014年在文艺工作座谈会上的讲话中谈到，“文化是民族生存和发展的重要力量。人类社会每一次跃进，人类文明每一次升华，无不伴随着文化的历史性进步。”确实如此，中国要真正实现民族的伟大复兴，做到超越并再次在国际社会上拥有深具吸引力和凝聚力的“软实力”，中国的文化必须要提升，要有历史性的进步。而“软实力特区”的成功本身就将是中华文化不断提升的体现。 此外，其成功的经验在大陆处理香港问题以及边疆少数民族地区问题，以及在大陆推动整个社会的和谐和健康发展都将有着重要的意义。

同时，大陆对台湾软实力的提升也是遏止台湾独立运动的最好方法。因为，如果绝大多数的台湾民众被大陆所吸引，希望和大陆统一，则台湾独立运动就会失去其赖以生存的群众基础，而这正是对台湾独立运动釜底抽薪的最有效的方法。

接下来所面对的问题就是如何提升大陆对台的软实力。这需要不断地摸索。但是基本原则是，大陆需要的是吸引台湾民众，而不是讨好台湾民众。每年有成千上万的人移民美国，这些人是被美国吸引去的，而不是美国讨好了这些人好让他们去美国。想要吸引他人，自身必须要具备吸引他人的气质。而对于大陆而言，这个气质就是大陆社会自身的不断发展和不断完善。而这些变化不必然是直接针对台湾的，但却会对台湾产生吸引力。例如，大陆几次派船，派专机帮助陷入危机的大陆民众从动乱国家撤离，而很多其他国家的公民则只能眼睁睁地羡慕地看着这一切，这其实在心理上对他国公民产生了极大的震撼，同时也在台湾民众的内心里产生了震撼，感受到作为大陆公民的好处。大陆在自然灾害发生后迅速及时地处理方式也让台湾感到自愧不如。大陆在很多其他领域都有潜力大有可为，如食品安全，环境治理，社会的公平正义，等等。大陆自身的不断提高就是对台吸引力的不断增强，同时，也将使得中国在国际上的软实力不断增强。

最后要说的是，大陆视台湾为“软实力特区”是有着有利条件的。台湾岛内每年都有多次有关统独的民意测验。而这些民意测验可以为大陆很方便地提供对台政策的参考，做为对台软实力策略实施效果的检验。我们相信，只要认真去做，两岸民心所向的和平统一那一天一定会到来。