最近几天，南海话题再度成为国外媒体关注的热点。一方面，18日中国与东盟国家举行落实《南海各方行为宣言》高官会，19日中菲首次就南海问题进行双边磋商。另一方面，更为火爆的是，菲律宾总统杜特尔特在结束访华回到马尼拉后表示，在与中国最高领导人会见时，后者警告他，“如果菲律宾开始在有争议的南海钻油，中国将不惜开战”。
从杜特尔特透露这一内幕的背景看，应该所言非虚。中国这一严厉的警告除了说给杜特尔特听外，还说给谁听?
南海·警告
杜特尔特5月19日在马尼拉说，在出访北京参加“一带一路”国际合作高峰论坛期间，5月15日他在北京受到习近平主席接见。习主席给了他一个友好但坚定的警告。
这位菲律宾国家元首说，他告诉中国领导人，菲律宾计划在南中国海礼乐滩勘探石油，但得到的回答是，“中国自古以来就拥有这个海域的所有权”。
杜特尔特继续描述这场会晤，“他对我的回复是：我们是朋友。我们不希望和你们争吵。我们希望保持目前的友好关系。但是，如果你们强迫推进这个问题，我们就将开战。”
菲律宾及一些西方媒体分析认为，杜特尔特19日的讲话似乎是让国内的批评人士噤声，他们指责杜特尔特在南海领土纠纷方面没有跟中国据理力争。
而杜特尔特希望传递的信号是，“现在我们最需要的是和平”。菲律宾总统府在声明最后说，“在南海争议的复杂性之下，双方同意追求以更和平方式解决争议，满足双方的主权及经济权益。”
的确，事实是中国正在以最大的努力寻求和平解决南海争端，多边及双边方式的磋商正在推动之中。警告只是为了让有关方面知道南海事关中国的核心利益，不要有错误的判断。
5月18日，中国与东盟国家举行落实《南海各方行为宣言》第14次高官会和第21次联合工作组会。十一国外交部高官出席了会议。各方不仅重申了全面、有效落实《宣言》的重要性，更突破性地审议通过了“准则”框架。
5月19日，中国与菲律宾高官就南海问题展开首次双边磋商，但没有对解决具体问题达成共识，也没有宣布展开油气开发等实质合作。中菲双方的代表分别是：中国副外长刘振民和菲律宾驻华大使罗马纳，这是中菲南海问题双边磋商机制首次会议。
罗马纳在会后接受采访时说，首次会议“非常良好”，在“非常坦诚和友善”的氛围中进行。他表示，菲方在会上提到南沙群岛、黄岩岛、仲裁案以及菲律宾渔民等敏感议题，“但没有在某一议题停留太久，没有(把观点)强加于中方”。
由于双方在会后没有宣布对黄岩岛等具体问题达成共识，这意味中菲在这个问题上还有一定的分歧。同时，联合声明没有提到油气等领域的新合作，也没提及仲裁案。双方的重点，还是初步把磋商的机制建立起来，让中菲就南海争议有一个正式的官方沟通渠道。
在世界上任何涉及主权和海洋划界这样的高度敏感问题上，如果离开了争议方的同意或默认，再权威的国际机制都不可能起到实质性作用。5月19日的谈判，标志着中菲两国在2016年10月双方领导人相关共识的基础上，已重新将南海有关争议从仲裁对抗拉回到双边谈判的轨道上来。
域外·干扰
在中国积极与南海争议当事方恢复双边磋商的同时，一些南海域外势力仍在竭力插手，目的是想把慢慢归于平静的南海，再次搅起风浪。
首先，是日本和新西兰。
新西兰政府公报截图
日前，新西兰贸易部长和总理英格里希先后出访日本。17日在东京会面后，英格里希与日本首相安倍晋三发表了峰会联合声明，列出了15个要点。在强调了两国之间战略合作伙伴关系、继续推动TPP协议以及关注朝核问题后，还谈到了一些敏感的问题。
比如，安倍在会见中重申了日本关于“自由开放的印度洋和太平洋战略”，而英格里希表示赞赏，并且欢迎日本在该地区加强接触。强调这一点后，两国领导人又用了三个要点的篇幅，“对南海局势表达关切”，并提及所谓的“南海仲裁案”。
5月18日，中国外交部发言人华春莹在例行记者会上回应道，中方注意到日本和新西兰近日发表联合声明涉南海有关内容，认为这一举动很不合时宜。
华春莹说，在中国等南海沿岸国的共同努力下，南海局势正不断趋稳向好。“在这样的情况下，日方还在不遗余力地到处挑事，渲染根本不存在的所谓紧张局势，对已经被翻页的所谓南海仲裁案念念不忘。我们不禁要问：日方真正关心的是什么？是关心南海地区的和平稳定，还是担心南海局势稳定，中国与菲律宾，与东盟国家关系变得更好了？！”
在记者会上，华春莹也不点名地再次“敲打”外围国家：“我们也希望有关域外国家认清地区形势，客观、理性看待南海问题，不要被别的国家所利用，为维护地区和平稳定发挥建设性作用，而不是相反。”
另外，安倍晋三所谓“自由开放的印度洋和太平洋战略”也不是什么新概念。早在今年1月出访菲律宾、澳大利亚、印度尼西亚和越南的时候，他就已经抛出这一概念。当时，中方就已经对此定了调，认为此举是“以广域的海洋安全保障为抓手、以继续遏制中国为动机，进一步推进所谓“印太外交”，谋求在“后亚太再平衡”时代的外交主动”。
其次，是日本和美国。
近日，美国海军太平洋舰队司令部公布了美军舰在南海海域进行联合训练的画面。美国海军LCS-4“科罗拉多”号濒海战斗舰与日本海上自卫队“出云”号直升机航母正在进行编队航行训练。
5月18日，出发演习前夕，来自美国海军“科罗拉多”号濒海战斗舰的士兵登上位于新加坡樟宜海军基地的日本“出云”号，该舰随后驶出柔佛海峡前往南海海域。
这两艘舰艇都参加了新加坡海军5月15日举行的国际阅舰式。借着这个机会，日美两军舰艇，“顺道”进入南海，并在航行中进行编队航行训练。
“出云”号是日本海上自卫队目前最新型、吨位最大的水面舰艇，也被称为“准航母”。这是“出云”号首次涉足南海，但日本的直升机航母已经连续两年进入南海，上一次是“伊势”号。
日媒坦言，美日共同训练的目的是为了“牵制向远洋进军的中国”。
日本海上自卫队目前以下几种情形可执行与美军运输、补给等相关的任务，甚至并肩作战：美日联合军演时、美国海军“宙斯盾”舰监视收集弹道导弹等信息时、美军舰受到对手攻击时，以及发生威胁日本和平安全的“重大事件”时。
第三，是印度和新加坡。
在拒绝参加“一带一路”国际合作高峰论坛后，印度接连在中印边境、南海采取行动，被指是抗衡中国影响力。
印度和新加坡从5月18日开始，在南海进行为期7天的“SIMBEX”军事演习。此次印度派出了海军先进的4艘军舰和反潜机参加演习，新加坡派出了数艘军舰、海上巡逻机和F-16战斗机。
印度海军发言人沙尔马表示： “今年演习主要着眼于反潜战，与地面部队、空中部队和地下部队的协同，以及防空和陆上作战练习”。沙尔马表示，演习的港口阶段于5月18日到20日进行，海上阶段是从5月21日到24日。演习意在加强印新两国之间的军事合作。
印新两国从1994年起进行“SIMBEX”联合军演，今年已经进行到第24次。印新军演出动众多先进装备在南海演习，是否意在应对中国的“海上扩张”，只能留待自行判断。不过，正如《印度时报》此前报道，为了对抗中国，印度正在逐步加强与新加坡、越南、缅甸、马来西亚和印度尼西亚的防务合作，从扩大军事访问和演习到培训及技术共享。
布局·实力
在现实世界中，要实现和平，首先必须具备能够保证和平的硬实力。换句话说，如果你手中的筹码不够多、不够有力，对手不太可能跟你谈判。所以，用和平的手段争取或保证自己的利益，必须以强大的实力作为基础。尤其是，在南海，我们真正面对的对手是美国人。
正因如此，中国在南海的布局近几年来逐渐加快。华盛顿智库战略暨国际研究中心旗下的“亚洲海事透明倡议”今年3月27日发表文章称，“中国三大人造岛礁设施几近完工”，并以多张高分辨率的卫星空拍照作为证据，称中国的战机与导弹随时可以进驻南沙群岛的渚碧礁(Subi Reef)、美济礁(Mischief Reef)与永暑礁(Fiery Cross Reef)。
这三座岛礁已经形成一个南海“战略三角”，根据AMTI对3月份拍摄的卫星照分析，包括码头、机场、雷达、导弹掩体、近防武器系统都几乎完工，战机和移动式防空导弹已可随时进驻。
2017年4月路透社发出的渚碧礁扩建后的照片
根据AMTI的分析，永暑礁、渚碧礁、美济礁上的停机棚都足够停放24架战机与4架体积更大的运输机、加油机或轰炸机。未来北京在南沙的3大岛礁，加上西沙群岛的永兴岛基地，可支持中国战机在南海全区巡航，侦测与防御雷达设施也可涵盖整个区域。
除此之外，英国路透社5月18日透露，中国已经在南沙群岛的永暑礁上部署了中国北方工业公司生产的CS/AR1型55毫米反蛙人火箭榴弹炮，它拥有发现、识别和攻击敌方战斗蛙人的能力。报道称，永暑礁由中国控制，但菲律宾、越南等也声称对其拥有主权。
有俄罗斯军事专家表示，这套系统类似俄罗斯的DP-65反蛙人多管榴弹发射器。DP-65系统由水声站和一套四管远程控制的55-毫米榴弹炮组成，可在500米范围内发现水中蛙人。
从军事角度看，中国在南海本国领土部署此类系统是完全合理的。在南沙大型人造岛屿上布设若干榴弹系统，就已足够为其提供保护。值得一提的是，在南海高度紧张状态下，冲突一方采用蛙人特种行动搞侦察和破坏或者搞闪电夺岛都是完全有可能的事情。
几乎在同一时间，美国《防务新闻》周刊称得到的独家卫星图像显示，中国已将最新的空中预警指挥机部署到位于海南岛一处空军基地。
文章称，美国的商业卫星图像公司数字地球公司3月24日拍摄的图片显示，位于中国海南岛北部的一处空军基地停放有两架空警-500预警指挥机。它们旁边还有两架飞机，一架是更老的空警-200，另外一架可能是运-8J或运-8X海上巡逻机。
如果《防务新闻》周刊所言真实，那这是空警-500首次部署到海南，中国此前向该岛轮换部署飞机特遣队。这些特遣队通常由空警-200、运-8J和运-8X组成，它们往往从海南东南端的陵水机场出发展开行动。
空警-500是中国投入使用的最新型空中预警指挥机，预计最终将替换目前正在服役的更老的空警-200。空警-500于2014年底或2015年初开始在解放军空军服役。根据《防务新闻》的评估，截至今年1月大约已有6架空警-500交付，其中至少有2架为海军所用。
空警-500出现在海南岛基地，意味着中国军方对南海上空其他国家飞机的活动，正加大监控力度。但所有这一切，都是防御性的。
