美中“宏大”贸易协议饱受质疑

从在特朗普大厦(Trump Tower)乘坐电梯下楼宣布参选总统的那一刻起，唐纳德•特朗普(Donald Trump)就一直发誓要在对华贸易中让美国扳回胜局。从那时到现在已经快两年了。

在2015年6月的那一天，他在一片欢呼声中宣称：“我一直在抨击中国，一直以来都是。”

然而，在与中国的首次贸易谈判中，特朗普被打败了吗？

中美官员上周五宣布了一项协议，这项协议被力求重置世界两个最大经济体关系的特朗普政府标榜为“巨大”和“宏伟”的协议。该协议也标志着，在竞选期间屡发好战言论、让很多人担忧他可能挑起贸易战的特朗普，对华态度已大为缓和。

然而，在一些前美国官员、特朗普顾问、商业高管和其他密切关注美中关系的人士看来，这是一份糟糕的协议，北京方面只是在协议中重申了原本的承诺。他们表示，它让人不禁对特朗普政府的战略方针和总统经常吹嘘的强大谈判能力产生了怀疑。

“这在很多层面来说都是令人失望的，”美国钢铁制造商纽柯公司(Nucor)前首席执行官、特朗普竞选顾问丹•迪米科(Dan DiMicco)说，“中国还没有停止大规模的贸易欺诈，我们就给予他们奖励了。”迪米科长期以来一直主张对中国采取强硬立场。

中美关系

如何改进美中对话机制？

亚洲集团主席兼首席执行官、原美国东亚及太平洋事务助理国务卿坎贝尔：美中关系是21世纪全球最重要的双边关系。眼下，美中两国之间有着当代一些最繁忙、最复杂的外交机制，但双方的交流在形式和场合上不妨有所创新。

“他们被耍了，”一位前美国官员说得更加不客气。

根据上周五宣布的这项被称为“初步成果”的协议，中国同意恢复于2003年终止的美国牛肉进口。美国牧场主对此举表示欢迎，称其“具有历史性意义”，但中国领导人其实在去年9月就同意要恢复进口了。

中国还承诺向外资信用评级机构和信用卡公司开放市场——这一承诺将化解美国长期以来的一项抱怨，但中方以前也有过类似的承诺。在于2001年加入世贸组织(WTO)之前，中国曾同意向Visa和万事达(MasterCard)等外国公司开放信用卡市场，即人民币电子支付市场。

在这份协议中，美方则同意鼓励向中方销售天然气，并为进口中国熟制禽肉打开大门。

更重要的是，美国派出一个代表团赴北京参加上周六开幕的一个峰会，无形中等于为中国的“一带一路”基础设施项目背书。

这一举动颠覆了奥巴马(Obama)政府采取的保持距离方针，同时也让特朗普政府很难解释下面这个问题：在许多人看来，“一带一路”是中国想要取代美国成为亚太区贸易军事强国的最新努力，华盛顿方面为何还要予以支持？

从特朗普政府的声明来看，上述协议只是第一项协议，美中还会签署更多协议。今年4月特朗普和中国国家主席习近平在佛罗里达会晤时拟定了一项“百日计划”，该协议正是这项计划的初步成果。不过，批评者表示，由于缺乏达成协议的耐心，新一届美国政府放弃了许多原本可以用在未来磋商中的关键筹码。

同时，出于降低对华贸易逆差（去年超过3000亿美元）的原因，特朗普政府并未显示出解决更重大战略性经济问题的迹象，比如北京方面采取措施迫使美国企业使用中国技术或试图收购关键行业美国企业的问题。

“关于贸易上的成功，（特朗普政府）只有一个衡量尺度，那就是‘我们是不是降低了与某一国家的贸易逆差？’，”华盛顿智库“信息技术与创新基金会”(Information Technology and Innovation Foundation)会长罗伯特•阿特金森(Robert Atkinson)表示，“而中国人根本不关心这个逆差。他们愿意放弃。他们关心的是在先进行业中取得主导地位。”

美国对外贸易委员会(National Foreign Trade Council)主席鲁弗斯•耶克萨(Rufus Yerxa)承认，近来在一些长期问题上取得的进展令人鼓舞。

但他在提到中国在科技产品和云计算方面施加的限制时表示：“对于中国的行事方式和所做的事情，许多人怀有严重的担忧。”

译者/何黎