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世界地缘政治的挑战:没有一体化将是拉美历史性失败
送交者:  2017年05月11日08:24:07 于 [世界时事论坛] 发送悄悄话

世界地缘政治的挑战:没有一体化将是拉美历史性失败

来源:环球视野                                                作者:爱德华多·帕斯·拉达  魏文编译                                时间:2017-05-11            
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分析

由于在欧洲连续的危机,世界地缘政治和地缘经济的重新安排在加速推进,令人眼花缭乱,美国的经济和金融霸权丧失,在国际棋盘上出现新兴大国,在中东长期占领的战争,拉丁美洲的团结和一体化倾向于瘫痪,这种形势将引起本地区一次历史的和战略上的失败。在此前的十多年里,拉美地区在民族主义的、反对帝国主义的和社会主义的政府的推动下取得非常重要的进展,这些政府受到19世纪解放者玻利瓦尔、莫拉桑、圣马丁“自由的功勋”的启发。

拉美地区的领导人汇合决心推动拉丁美洲和加勒比的团结,2004年组成了美洲玻利瓦尔联盟(ALBA),2008年成立南美洲国家联盟(UNASUR),2010年组成拉丁美洲和加勒比国家共同体(CELAC),2012年由于委内瑞拉的加入加强了南方共同市场(MERCOSUR),这些是本地区在国际范围内变成一个重要角色的可能性深刻的信号。

拉丁美洲的领土有2200多成平方公里,6.5亿人口,地区国内生产总值约9万亿美元,主要的储备有森林、矿产、石油天然气和地球上最重要的水源。面对其他地区或大国,拉丁美洲和加勒比代表一种高水平的经济和战略的潜力。

没有美国的团结的道路

“大陆国家”是由解放者玻利瓦尔提出来的,在19世纪由何塞·马蒂、曼努埃尔·乌加特、何塞·卡洛斯·马利亚特吉和维克多·劳尔·哈亚·德拉托雷丰富,称为“伟大祖国”或“印第安美洲”,或是20世纪由豪尔赫·阿贝拉多·拉莫斯称为“拉丁美洲国家”的历史。在21世纪初统治巴西的卢拉·达席尔瓦(前总统)、阿根廷的内斯托·基什内尔(前总统)、乌拉圭的何塞·穆希卡(前总统)、厄瓜多尔的拉法埃尔·科雷亚(前总统)、玻利维亚的埃沃·莫拉莱斯(总统)以及委内瑞拉的乌戈·查韦斯(前总统,已去世)的领导下,拉美走上了团结的道路,摆脱了美国的统治。

2005年在阿根廷马德普拉塔举行的美洲国家首脑会议上,拉美国家拒绝了由北方大国(美国)推动的美洲自由贸易区计划(ALCA),美国前总统乔治·布什出席这次会议。本大陆的工会运动、民众、农民与知名人士和知识分子一起支持拒绝该计划的立场。

最近两年拉美地区出现强烈的磕绊,不仅是因为帝国主义经常的压力,而且因为本地区经济、外交和政治上最强大的国家的政治力量变化。2015年阿根廷保守的和新自由主义的企业家毛里西奥·马克里赢得选举,几个月以后通过一次政变巴西总统迪尔玛·罗塞夫被弹劾,当时的副总统米歇尔·特梅尔就任总统,他是跨国公司强大的利益和金融业的代表,被指控腐败。

巴西和阿根廷反对历史的道路

南美洲的两个大国无疑标志着本地区国际的速度,马克里--特梅尔两人在涉及本地区统一的、防卫的和协调的立场采取了与过去的政府截然不同的立场。他们一方面实际上冻结了南美洲国家联盟和拉丁美洲和加勒比国家共同体的进程,另一方面他们针对委内瑞拉政府和人民开展一场精明的攻势,他们在看到委内瑞拉作为南方共同市场全面的成员国时,特别是布宜诺斯艾利斯的政府最后表示,他们有兴趣与自由兑换的太平洋联盟相联系。

但是,在这方面存在一种奇谈怪论。最近几年巴西实现了高水平的增长,变成世界第八大经济体,支持南--南合作,作为全球的大国仍然是巴西、俄罗斯、印度、中国和南非协议(金砖国家)的一部分,巴西曾推动和率领拉丁美洲和加勒比的一体化,在它放弃鼓励地区团结的时候,丧失了战略的分量,因为只有大陆的分量,它的重要性溶解了,如果它自我孤立,将失去在邻国的影响。

对此,巴西的武装力量已经表示它担心这件事和其他国内政治的事件,因为特梅尔的政策正在将巴西置于国际货币基金组织和美国政府的控制之下。巴西军队的负责人迪亚斯·德科斯塔将军表明他的担心:“我们是一个随波逐流的国家,不知道它想要的东西和应当成为什么样的国家”。

地区的和世界的趋势

另外一个拉丁美洲国家墨西哥有庞大的经济,处在严重的进退两难之中:直到现在它执行一项背对它的中南美洲邻国的政策,将与美国自由的贸易关系放在特权的位置,由于华盛顿新的政府墨西哥正在遭到凌辱和虐待,面对这种情况这个国家已经表明寻求接近它的拉丁美洲兄弟国家的征兆。

唐纳德·特朗普入主白宫执政后,由于他的侵略性的、反对移民的、保护主义和和民族主义的立场,已经造成经济的、金融的和媒体的地震,造成重新提出世界权力的分配,特别是因为中国的崛起和在中国和日本的海上形成冲突的焦点,特朗普与欧盟拉开距离,估计他要接近俄罗斯。在与本地区国家的关系中,特朗普最初发表的声明中有进攻性地反对古巴和委内瑞拉的政府,尽管最近几周对此保持沉默。

中国的崛起已经变成对美国最大的经济的和金融的“威胁”,因为中国不断扩大它与五大洲(包括北美洲)的生意,其他的世界大国承认它的支配权,中国与本地区的巴西、墨西哥、智利、秘鲁和委内瑞拉等国签署了协议,包括军事协议。现在大量投资在尼加拉瓜建设连接两大洋的第二条运河,在南美洲修建连接大西洋和太平洋的铁路计划是具有象征性的两件大事。

在所有这一切发展的同时,欧盟遭遇危机和因英国“脱欧”的解体,面对土耳其的威胁。土耳其作为地区重要的大国,如果让中东数据百万难民自由进入它的领土,在国内将使排外的反对移民的团体激进化。

国家的--民众的运动的地位

民众的组织,工会,劳动者和工人、农民、印第安人的中心,城市的社会力量,个体户劳动者和本地区其他的力量从本世纪以来已经参加了平行的首脑会议(与拉美国家元首的首脑会议同时举行),在埃沃·莫拉莱斯(玻利维亚总统)、菲德尔·卡斯特罗(古巴革命领导人,已去世)、卢拉·达席尔瓦(巴西前总统)和乌戈·查韦斯(委内瑞拉前总统,已去世)的号召下,开展推动一体化的运动,现在的任务是成为保卫和深化“伟大祖国”团结进程的先锋。

由工人和农民以及印第安人中央工会领头,本地区各国的基层组织和所有民众的力量努力加强下列一体化组织是必不可少的:南美洲国家联盟、拉丁美洲和加勒比国家共同体、美洲玻利瓦尔联盟、南方共同市场、安第斯国家共同体、中美洲一体化体系和加勒比共同体,以便赋予它们解放的一体化原有的历史意义。

--南合作、可选择论坛、平行首脑会议和人民外交的经验是非常重要的,因为它们代表历史的事件和里程碑,如同过去的几个世纪一样。它们标志着人民和国家的未来,标志着拉丁美洲和加勒比整体的未来。和他们在一起的有知识分子、政治家、学者、职业工作者、大学生和中学生,他们面对提出的挑战也应当承担一种主角的作用。

积极的总结和不确定的前景

正如知识分子和政治家几次在几次机会所表明的那样--胡安·多明各·庇隆、曼努埃尔·乌加、奥马尔·托里霍斯、乌戈·查韦斯、爱德华多·加莱亚诺、菲德尔·卡斯特罗、莱奥波尔多·塞亚或里卡乌特·索莱尔--21世纪我们将团结起来或是被统治”,挑战已经提出来了。最近15年已经迈出了重要的步伐,对它的推动和措施不应当倒退,以至在已经一体化的拉丁美洲和加勒比所处的历史性时刻应当在世界的地缘政治和地缘经济中发挥一种战略的主角作用。

各国政府现在的时机不是最好,但是历史的积累应当有助于标志着不能倒退的地步,即使是美国的势力在本地区采取军事的和外交的侵略行动的条件下。

拉丁美洲的国家觉悟,深思熟虑的民主,民众从基层的动员和政治化,自从成立不结盟国家运动、第三世界主义、77国集团加中国,解放的进程和革命斗争以来,具有一部当代的历史,面对现在的挑战和不确定,这将是各国人民的回答,这将确定历史的进程。(作者爱德华多·帕斯·拉达是玻利维亚社会学家和大学教师)

(《环球视野》摘译自2017419日厄瓜多尔拉美社网页文章)

链接:阿根廷巴西将地区推向新自由主义一体化

费德里科·拉尔森  魏文编译

最近几周拉丁美洲国家和它们的元首们的国际议程很不平静。总的来说,已经发生的运动旨在加强本地区在它的一体化战略中走向全球市场方向的变化,更多地接近世界的大国,而将地区一体化进程和外交议程放在第二位。

阿根廷继续处在这个进程的领头地位。世界经济论坛在布宜诺斯艾利斯结束,南方共同市场与太平洋联盟之间的正式接近更进一步,马克里政府加倍将赌注押在加强本地区的自由贸易协议上。与更加倾向于自由市场和一定的正规的新自由主义国家的集团谈判不是仅仅限于贸易方面。

在国际的前景当中,最近两年太平洋联盟(20114月由墨西哥、哥伦比亚、秘鲁和智利组成)已经变成拉丁美洲集团的明星。它的成员国是本地区更可信的、稳定的准备交易的国家,政府倾向于提供跨国资本所需要的交易气氛和法律安全。于是这种接近也达到某种“借别的光亮”,以便向世界表明它对自己“好邻居”的意图。为此,阿根廷准备在与墨西哥和哥伦比亚的一系列双边谈判取得进展,包括准备讨论可能在苛求的汽车部门的协议,这将间接地让南方共同市场的伙伴国卷入进来。

在这个意义上,另一个重要的步骤是由阿根廷财政部长尼科拉斯·杜霍夫内正式提出阿根廷加入经济合作与发展组织(OCDE的要求。墨西哥和智利已经是这个发达国家组织的成员国,它们加入该组织时正好是确定它们的对外战略将与拉丁美洲和加勒比的关系放到一边的时候,以便与北半球的强国交往。阿根廷外长安娜·塞西利亚·马尔斯特朗在布鲁塞尔与欧盟贸易委员会会见之后,宣布南方共同市场与欧盟之间一项自由贸易条约的谈判取得了进展,可能在12月世界贸易组织在布宜诺斯艾利斯举行的部长级会议上签署。

与此同时,阿根廷总统毛里西奥·马克里将到美国进行他的第一次正式访问,将与唐纳德·特朗普总统会谈。除了为阿根廷的某些地产品在美国市场上的贸易打破障碍之外,有必要强调马克里现在是南方共同市场和南美洲国家联盟的轮值主席,2018年世界贸易组织和二十国集团(G-20)的会议将在阿根廷举行。对于美国的外交来说,在涉及委内瑞拉和可能在地区安全问题上阿根廷的表现将成为它在本地区主要的政治盟友。

面对巴西的不幸,阿根廷政府暂时变成本地区有特权的交谈者,那么它的视角是什么?首先正如已经强调的,是回到自由贸易的规则。这些规则将遇到特朗普表面上的障碍,尽管现在一切似乎指出事情正好相反。原则上这是因为现在的美国政府令人担心的保护主义措施,美国与欧盟一样,几十年来在它的农业部门保持着一项坚定保护的政策,它对本地区带来的后果不是新的。但是对于自由交换者来说,利益主要来自特朗普在世界上唤醒的反应:自由贸易面对所有象征和颜色的民粹主义,变成了一种自卫的文明价值,最近几个月世界上大多数政府表明它们对自由贸易的信念,事实上支持新的谈判。在这个意义上应当理解欧洲在本地区的利益和它的代表的访问,比如最近西班牙首相拉霍伊对巴西和乌拉圭的访问。

于是,议程强迫前进--或是后退,如同90年代在拉丁美洲经委会的“开放的地区主义”时代那样,向拉丁美洲贸易和金融的一体化前进,利用特朗普保护主义的思维以便促成一种“很友好的”关系。在这个意义上最有利的议题之一可能是军事和安全合作议题,对此阿根廷最近已经取得了进展,这可能重新引起美国对三国边界(阿根廷、巴西和巴拉圭之间的边界地区)、亚马孙流域和瓜拉尼金矿的兴趣,这些也在中国的议程中。

放弃或损害根据最近几年的政策实现的一体化计划是拉丁美洲新的舞台的另一个特点。南美洲国家联盟防务理事会对拉丁美洲的前景提出的安全合作建议,在这种情况下将因回到与华盛顿合作而受到削弱。对其他的地区组织也将发生同样的情况。拉丁美洲和加勒比国家共同体和南美洲国家联盟已经表明丧失了本世纪头十年曾经有过的重要作用。南方共同市场中止委内瑞拉的成员国资格也回应了该集团“非政治化”的需要,回到它贸易和生产的起源。

美洲国家组织唯一将美国包括在内的地区主要机构--和它的秘书长在委内瑞拉危机中的作用也正好重新标志着回到特定的地区秩序。自由贸易现在显露出来成为新的拉丁美洲一体化的轴心。最近几周也注意到这一点。4月初发表了泛美开发银行的正式文件,建议本地区的政府建立一个“拉丁美洲和加勒比自由贸易区(ALCALC”,这是旧的美洲自由贸易区没有美国的现代版。拉丁美洲一体化协会(Aladi)正在推进的政策符合这个同样的趋势,421日该协会在乌拉圭首都蒙得维的亚举行一次题为“回应建议,为了一项拉丁美洲一体化经济贸易协议的基础”的对话。

在那里该协会的秘书长卡洛斯·阿尔瓦雷斯痛斥了最近50年拉丁美洲的政策,确定它是“口头上的一体化政策和事实上的保护主义政策”,他引导辩论围绕着必须确定为次大陆的贸易提供便利的规则进行。如进入市场,原产地规则,投资,服务贸易,知识产权,公共采购,保卫贸易,技术限制,卫生防疫措施,为贸易提供便利,竞争的政策,解决争端等,这都是新的词语--是拉丁美洲现代化的关键。同样的规则在全世界自由贸易条约的章节中都有,被其他的规则如主权、平等、独立、团结、劳工权利、公共政策、家长制、公共利益等取代了。

于是,拉丁美洲开始巩固一个由向世界贸易大国开放标志的方向,试图不打扰它们中的任何一个,在这个框架内在必要的地方放弃自己认为不大合时机的措施。这种接近需要集中在经济贸易的一体化,削弱政治--社会的事务,维护它的人孤立或是直接受到打击。阿根廷脆弱和暂时的领导地位--在本国范围成绩很少,在国外一无所获--正在为这些政策奠定基础,尽管在一个还没有确定它的方向的世界上,很多事情取决于国外的因素--美国、欧盟、中国--要做到这一点还要相当长的时间。

(《环球视野》摘译自20167427日厄瓜多尔拉美社网页文章)


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